高校機關作風建設監督長效機制構建研究

文/河海大學 吳倩

作風建設是黨建的永恒主題，優良作風是我們黨百年來攻堅克難的制勝法寶。作風建設永遠在路上，只有進行時，沒有完成時。加強高校管理部門作風建設是基層黨組織堅持黨的建設與人才培養深度融合，落實“立德樹人”根本任務的重要抓手，是加快構建高校思想政治工作管理服務體系的重要內容。通過科學方法研究與探索，探索構建作風建設監督長效機制，加強機關作風建設，形成有代表性、可操作性、能推廣應用的工作新模式，為學校建設一流管理隊伍、培養一流人才培養提供有力的保障，為提升高校管理效能提供經驗參考和典型示范。

一、研究意義

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央對新時代黨的建設提出了總體要求。習近平總書記指出： “全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量”，機關部門的作風是整個黨的作風的重要組成部分，是黨的作風的突出表現和反映。機關部門作風的好壞，直接影響機關的工作效率和服務水平。因此，高校深入貫徹落實黨的十九大精神，緊扣習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示，推進高校機關作風建設制度化、規范化、常態化、長效化，提升工作人員政治素質和服務水平、激發工作效能，以加強作風建設促進機關部門工作質量的提高。以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以服務對象現實需求為引領，以高效管理服務為目標，推動解決廣大師生的難點問題，優化工作流程與服務方式，構建作風建設長效機制，強化監督落實，持續提升管理效能，推動教學管理服務工作落實落細，促進管理人員服務意識和履職效能的提升，為高校人才培養提供作風保證。

二、構建作風建設監督長效機制的探索

（一）增強監督效能，加強作風建設的理論研究。首先，深入學習、細致領悟堅持和完善黨和國家監督體系的重要論述，打牢思想和理論基礎。從如何破解主動監督這一難題，堅持問題導向，持續探索和嘗試，把監督這個基本職責、第一職責抓起來，從師生深入參與民主管理與監督這個角度，加強高校機關部門的作風建設，提高高校管理水平。

（二）作風建設監督長效機制的構建，關鍵在于日常監督，重點在“常”“長”二字。凸顯平時功夫，推動監督下沉、監督落地、監督有始有終。推進實施信息化，通過綜合運用大數據、人工智能等現代化手段，增加信息公開實效，在傳統郵箱、電話、紙媒等開展監督的基礎上，充分運用網站、微信等新媒體技術，加強監督力度，完善內控體系、信訪工作機制，發揮廣大師生監督作用，使監督有機貫通、形成合力，提升高校管理水平。

（三）扎實推進監督的具體化、程序化、常態化。著力構建主體責任落實、多元融合監督、能力提升等監督長效機制，把監督效能持續轉化為高校管理現代化的具體效能。通過主動監督、精準監督、創新監督等新形式，從目標轉變、體系優化和機制設計上進行設計和重構，探索構建作風建設的監督長效機制，解決作風建設監督乏力的問題，進而推動高校管理效能的提升。

（四）以加強機關作風建設為目標，系統設計監督長效機制。科學設計具體內容，在監督范圍上覆蓋面要廣，既要包括個人也要包括集體；在監督內容上要全面，既包括對個人的投訴，也包括對工作的建議和意見。通過主動聽取師生的意見建議，建立問題整改臺賬，構建作風建設的監督長效機制，協調解決師生反映的問題，及時準確回應師生關切的問題，形成有針對性、可操作、易長期堅持的作風建設持續改進制度。

（五）實施作風建設長效機制的過程中，要堅持示范引領。引導工作人員在思想上認同與行動上自覺有機統一，有效加強作風建設，切實提升管理部門的凝聚力和戰斗力；同時，要堅持制度建設，只有將方法轉化為一項務實管用、操作性強的工作制度，才能推動方法真正在黨支部落地生根、發揮作用。

三、構建作風建設監督長效機制的措施

（一）加強理論研究。通過查閱大量有關“高校管理體系”“監督體系”“日常監督”等方面的文獻，研究構建監督長效機制的辦法舉措、研究進展和發展趨勢，對現階段高校機關部門管理所存在的問題進行系統的、有計劃的、周密的了解，并對調查搜集到的大量研究資料進行分析、綜合、比較、歸納，最終形成系統的認識。最后，梳理加強高校機關作風建設的有效路徑，探索構建監督長效機制，同時廣泛運用于實踐中，并對存在的問題及時改進。

（二）注重思想教育。加強思想政治理論，提高思想認識，提升服務技能和管理水平，才能確保作風建設取得實效。結合實際工作情況，開展系列思想政治主題學習會，組織工作人員參加相關培訓，提高黨建工作能力和水平，使其能堅定理想信念，自覺把基層黨組織制度執行落實好、自覺把基本行為規范遵循好，做到履職盡責敢擔當，為作風建設奠定思想基礎，為構建作風建設監督長效機制做好前提準備。

（三）加強制度建設。制定考核獎懲管理辦法，加強作風建設考核，將工作態度和師生滿意度作為管理服務工作評價的主要標準，通過獎勤罰懶，以激勵與約束倒逼工作人員抓好工作落實，進一步加強黨員的責任心、使命意識和擔當精神，全面激發工作潛能。通過對工作人員進行誡勉，使考核工作成為轉變機關作風、調動工作積極性、促進工作落實的“助推器”。

（四）強化過程管理。開展常態化評議，持續改進工作方式，加強作風建設，激發工作潛能，提高業務水平和履職能力。針對評議過程中發現的問題和不足，分析原因竭力解決，通過談心提醒、批評教育等措施，對管理部門工作人員進行問責處理和限期整改。設立反饋渠道，構建實時閉環的師生服務溝通平臺，廣泛征求師生的意見和建議，主動接受師生監督，積極回應、落實師生關切的問題。推進實施精細化管理服務，確保管理服務工作落實落細，提高人才培養質量。

（五）確保落實整改。落實專人管理意見收集反饋工作，及時受理意見，認真協調和處理師生反映的問題，定時回復處理結果，做到訴求件件有回復、有落實。對需要多方協調解決的復雜問題逐步落實方案，從教學管理、認證評估、工作推進、調查研究等工作的實效入手，深度改革，綜合施策，確保師生的合理訴求得到有效改善。以重點問題的突破推進整體工作，以優良作風帶動部門管理人員作風不斷轉變。設立師生服務溝通平臺，其合理訴求均能在48小時以內給予答復，有效提升了信訪事項辦理效率，提高了師生管理服務的滿意度。

四、結論

加強監督管理有效推進了教學管理效能的提升，是推動大學治理現代化的重要抓手。進入新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，通過分析監督實踐中存在的問題、厘清增強監督實效與高校管理之間的內涵關系，研究推進高校管理能力提升的有效路徑，探索構建監督長效機制，形成有代表性、可操作性、能推廣應用的工作新模式，為提升高校管理效能提供經驗參考和典型示范。通過構建作風建設監督長效機制，能有效解決管理人員責任心、使命意識和擔當精神不足的問題，使工作人員責任擔當不斷強化，服務意識明顯增強，服務本領顯著提升，先鋒模范作用充分彰顯，工作潛能得到全面激發，管理部門工作作風得到廣大師生的點贊和認同。高校管理部門工作更加精細化、服務更加優化，為學校建設一流管理隊伍、培養一流人才提供了有力的保障。