大革命時期中國共產黨開展宣傳工作的歷史經驗與當代啟示

熊維娜，王海軍

習近平總書記指出：“在長期實踐中，我們黨的宣傳思想工作積累了十分豐富的經驗。這些經驗來之不易、彌足珍貴，是做好今后工作的重要遵循，一定要認真總結、長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發展。”在中國近代歷史上，大革命的地位重要而特殊。黨在這一時期的革命斗爭中充分發揮宣傳工作的“開路先鋒”作用，使民主革命思想在全國范圍內得到廣泛傳播。經過中國共產黨持續努力宣傳，中國廣大民眾空前覺醒，匯聚起巨大革命洪流，沉重打擊了帝國主義在華勢力，基本推翻了北洋軍閥反動統治。對大革命時期中國共產黨開展宣傳工作的歷史經驗進行梳理總結，有利于我們進一步理解把握宣傳工作的基本規律和科學原則，為推動新時代黨的宣傳工作創新發展提供有益借鑒。

一、大革命時期黨的“特殊責任”與“中心工作”

1924 年到1927 年的第一次國內革命戰爭（亦稱“大革命”）是史無前例的，它是中國新民主主義革命的“第一次總演習”。轟轟烈烈的大革命是如何發生形成的？探究這一問題發現，中國共產黨的宣傳工作是其中至關重要的一環。眾所周知，大革命之“大”主要意指其匯聚了社會各階級力量，結成了最廣泛的統一戰線，形成了全國性運動規模，產生了巨大革命影響。而廣泛人民力量的匯集、革命統一戰線的建立就與中國共產黨當時的宣傳工作密不可分。

我們黨從成立之日起就高度重視喚醒蘊藏于廣大人民群眾中的革命偉力。黨的一大明確提出“把工農勞動者和士兵組織起來”以“實行社會革命”的任務。二大前后，在對中國社會和中國革命性質分析研究的基礎上，黨提出了建立“民主聯合戰線”的主張。1923 年“二七”大罷工失敗后，中國共產黨人更加深刻地認識到，要戰勝帝國主義和封建軍閥這兩個強大敵人，僅僅依靠工人階級的力量是不夠的，只有廣泛團結起一切可以團結的力量，才能把中國革命引向勝利。是時中國勞動組合書記部發出“把工人階級組成一個極大極強的團體，再聯合農民商界學界，同心努力，打倒大家的公共敵人軍閥”的號召?！断驅А分芸舶l表《中國共產黨為吳佩孚慘殺京漢路工告工人階級與國民》一文，呼吁“全國爭取自由的人民”與工人階級聯合起來一道打倒封建軍閥。那么，怎樣才能真正團結起最廣泛的人民力量？答案就是依靠廣泛的鼓動和宣傳工作。黨的三大正式做出與國民黨合作的決定，并明確強調“對于工人農民之宣傳與組織，是我們特殊的責任；引導工人農民參加國民革命，更是我們的中心工作”。三大確立的基本方針，為大革命時期黨的宣傳工作實踐定下了基調、提供了遵循。

三大以后黨緊鑼密鼓地投入以宣傳工作為主戰線的革命工作當中。在宣傳工作方針政策制訂方面，大革命時期黨先后召開的中央執行委員會擴大會議、黨的四大、第二次中央執行委員會擴大會議、中央特別會議等，無一例外都對宣傳問題進行了研究討論，制定了《黨內組織及宣傳教育問題議決案》《對于宣傳工作之議決案》《關于宣傳部工作議決案》等一系列規范指導宣傳工作的政策文件，以確保宣傳工作的有序開展。在宣傳組織建設方面，在建黨初期設立中央局宣傳主任、教育宣傳委員會等職務與機構的基礎上，1924年5月中央正式決定“分設宣傳、組織、工農等部”，緊接著中共四大再次強調中央要設立“一強固的宣傳部負責進行各事”，同時規定了中宣部的基本職責、明確了中宣部對各地方宣傳部的指導關系，使得黨的宣傳組織建設得到進一步加強。在宣傳陣地建設方面，此一時期黨十分重視搭建報刊平臺，不僅形成了“一個初具規模的從中央到地方的黨團報刊網絡”，還新辦了一大批工農群眾報刊，黨的主要領導人如陳獨秀、毛澤東、蔡和森、瞿秋白等都對報刊的編輯發行傾注了大量精力，成功使黨主辦的報刊立于社會輿論的主導地位。在宣傳隊伍建設方面，從中央到各地區都有相應的宣傳干部專管宣傳，并組織培養了一大批黨員和革命青年深入工農群眾開展宣傳，此外黨還派遣了許多精干力量到國民黨中指導開展宣傳工作，如毛澤東任國民黨代理宣傳部長、周恩來任國民革命軍第一軍政治部主任，還有許多共產黨員在各軍中擔任黨代表或副黨代表，負責政治宣傳工作。

經過全黨上下的艱辛探索和不懈努力，黨在大革命時期的宣傳工作取得了一系列突出成效。一是促進了全國民眾革命意識的空前覺醒。經過黨的多方位系統化宣傳，廣大人民群眾的政治覺悟極大提高，“打倒帝國主義和軍閥”成為社會各階級的共識和全國民眾的集體呼聲。不管是大都市還是偏遠鄉村，處處顯示出黨宣傳工作的良好成效——“上海的街頭巷口，普通的小商人，十三四歲的兒童，爭著寫貼‘打倒帝國主義，廢除不平等條約’的標語，爭著唱五卅流血的時調山歌”；湖南農村地區，“打倒帝國主義，打倒軍閥，打倒貪官污吏，打倒土豪劣紳”等政治口號普及開來，“農民如同每個都進過一下子政治學校一樣”。二是推動了國民革命運動的蓬勃發展。大革命初期，黨對國共合作和建立革命統一戰線開展廣泛宣傳，統一了各方認識，奠定了統一戰線的思想基礎和群眾基礎；大革命中期，黨面向工農群眾開展宣傳動員，極大鼓舞了工農群眾的革命熱情，在全國范圍內掀起了一場波瀾壯闊的工農革命高潮；大革命后期，黨配合北伐戰爭進行廣泛政治宣傳，增強了軍民聯系，吸引和動員了群眾參戰，保證了北伐戰爭的勝利進軍。正基于此，黨在總結這一時期宣傳工作的成績時自信指出：“中國近幾年的民族革命運動受影響于我們黨的宣傳工作實巨?！比谴龠M了黨組織的發展壯大。大革命時期，黨的組織也迅速壯大起來，短短數年內由建黨初期的50多名黨員“發展成為有近5.8萬名黨員、領導著280余萬工人和970余萬農民的具有相當群眾基礎的政黨”。可以說，大革命時期黨的宣傳工作為黨和國家革命事業發展作出了突出貢獻，同時也為黨宣傳工作的后續開展奠定了深厚的組織和人才基礎。

二、大革命時期黨開展宣傳工作的基本經驗

大革命時期，黨的宣傳工作實踐在口號確立、載體建設、時機把握、人才培養等各個方面都做得十分出色，積累了豐富而寶貴的經驗。其中最重要的一條經驗是始終堅持和不斷加強黨對宣傳工作的領導。

其一，科學凝練宣傳口號?？谔枠苏Z是開展宣傳工作時借以亮明觀點、宣示立場的重要符號。大革命時期，中國共產黨人已經認識到科學的口號對提升宣傳工作效果所具有的重要作用?？v觀這一時期黨關于宣傳口號的論述和規定可以發現，黨十分注重因時因勢、因人因地提出宣傳口號。一是針對具體革命形勢提出適當的口號。大革命時期，黨在“反對帝國主義，反對軍閥”這一全國性口號下，根據不同革命形勢和斗爭要求提出各式各樣的具體口號，如1926 年5 月黨中央發出的第103 號通告就明確要求在“五卅”周年紀念日總口號之外，“各地尚可斟酌當地情形增加切合當地要求的口號”。二是針對不同階級、團體提出相宜的口號。如針對工人宣傳，黨的三大通過的《勞動運動議決案》強調宣傳口號要根據不同行業、不同地域工人的具體情況來提：針對工廠勞工提出“男女工資平等”“推翻包工制”“星期日休息”等口號以喚起男女工人爭取自身利益的覺悟；針對手工業工人則提出“加薪減時”“消費合作”“要求紅利”等口號。對于農民宣傳，黨也作出了特別指示，強調“中央當注意全國范圍的農民問題。做總的政治宣傳的時候，特別預備對農民的通告，提出具體的要求和口號”。三是循序漸進提出宣傳口號。針對工人、農民等群眾文化水平和政治覺悟普遍不高的情況，黨提出在凝練宣傳口號時一定要從其切身利益出發、從其熟悉的語言文字著手來確立宣傳口號，然后循序漸進地提出全國性口號。這一時期，黨制定的《國民運動進行計劃決議案》《農民兵士間的工作問題議決案》《對于農民運動之議決案》等文件，都突出強調這一點。譬如，黨提出由于“農民的利益范圍不出一縣，至多不過一省”，所以“應當指導農民對切身利害的地方性質問題的奮斗”，進而“漸漸的做全國問題解釋”，提出“宣傳反對帝國主義及軍閥制度”的口號。黨的宣傳口號在全國民眾中引起積極反響，促進了黨的方針政策深入人心，提高了全國人民的革命覺悟，喚起了群眾參軍參戰的革命熱情，有力推動了國民革命運動的蓬勃發展。

其二，加強宣傳載體建設。宣傳口號的有效傳播離不開多樣化的載體支撐。因此大革命時期黨對宣傳載體的建設也格外重視。報刊是當時最有力最重要的宣傳載體之一。第一次國共合作正式建立后，黨的出版發行事業得到恢復和發展，一方面《新青年》《向導》等報刊繼續發揮宣傳作用，另一方面黨還根據革命需要創辦了《前鋒》《中國工人》《苦力周報》《熱血日報》《人民周刊》《群眾》等一大批新報刊。這些報刊在宣傳黨的主張、啟發民眾覺悟、引導輿論走向等方面取得了極大成功，連國民黨人員也不禁感嘆：“我們這幾年來所看見的刊物是些什么？我們誰都不能否認是《向導》、《中國青年》、《人民周刊》、《少年先鋒》……然而這些刊物只是為共產主義而宣傳。”可見，黨對報刊這一重要載體建設的高度重視，有力保證了宣傳工作的有效開展。辦報辦刊之外，黨還特別重視利用傳單、小冊子等印刷品開展宣傳活動、擴大輿論影響。1924年5月制定的《農民兵士間的工作問題議決案》就指出應該有規劃地印制針對農民的傳單、花紙畫片和壁上新聞等，以及“時時向兵士發傳單”。黨不僅以文件形式對散發傳單與小冊子的要求、方法等做出了詳細規定，還積極督促各級黨組織認真落實這些規定，同月的中央局報告就提到“今年‘五九’散發傳單一萬七千份”。散發傳單和小冊子的做法有效啟發了廣大群眾的革命覺悟，推動中國共產黨的方針政策逐步深入人心。此外，黨還注意利用集會演說開展宣傳。例如，1926 年孫中山逝世紀念日前夕，黨中央要求各地“召集群眾大會、講演會并游行示威”；其后在部署十月革命紀念活動時黨再次強調要注重運用集會演講的宣傳方式，指出無論是在“國民政府勢力所及的地方”還是在“反動勢力統治的地方”都應該盡最大可能召集會議、講演、游行等以號召廣大群眾。黨通過開展集會演說的方式向廣大民眾清楚講明了中國革命的目標、形勢、方法等，凝聚起了更廣泛的革命力量，促進了國民革命運動的發展。

其三，注意把握宣傳時機。注意把握宣傳時機亦是大革命時期黨開展宣傳工作的一條重要經驗。這一時期黨發出的多則中央通告都突出強調要利用歷史契機和現實契機開展宣傳工作。一是強調利用重要歷史紀念日開展宣傳。大革命時期黨對利用紀念日契機開展宣傳活動、啟發民眾意識的工作十分重視，幾乎一年中的每一個重要紀念日都會有相應的紀念與宣傳活動安排。尤其是整個五月，不僅在“五一”勞動節、“五四”青年節、“五五”馬克思誕辰、“五七”和“五九”國恥日等特殊日子開展紀念活動，到大革命后期還開展“五卅”運動紀念活動等等，以至于后期中央文件直接將該月稱為“紅五月”，將該月開展的宣傳活動稱為“紅五月運動”。黨對于紀念日的宣傳工作，是有規劃、有組織的，中央會提前發出通告、決議或宣傳大綱，對提什么宣傳口號、用什么宣傳形式、力求達到什么效果、注意什么特別事項等進行指示指導和部署安排。二是利用現實契機開展宣傳。把握現實契機開展宣傳，往往能夠取得事半功倍的效果。1925年4月黨中央為整頓宣傳工作發出的第22 號通告就要求“各地宣傳部應注意隨時發生之時事”，及時“實行宣傳，并報告其經過于中央”，并特別強調“非在政策上有極大之關系者，切勿待中央命令，致失時機”。這一時期黨還發布了《中共中央通告第六十九號——發動示威運動反對日本出兵援助張作霖進攻郭松齡》《中共中央通告鐘字第十九號——舉行萬縣慘案追悼周，擴大反英宣傳》等多則有關抓住現實契機開展宣傳工作的文件。難能可貴的是，除了事前、事中宣傳，黨還強調在事件結束后的短時間里也要抓緊抓實宣傳機會。1925 年2月上海日本紗廠工人罷工失敗后，黨中央及時發出通告，指示各地立即研究總結罷工失敗的教訓并“解釋給群眾聽”，還明確強調“最重要的須借此宣傳反帝國主義”。正是這種抓住一切機會進行輿論引導的做法，使黨的宣傳工作取得一系列顯著成效。

其四，重視宣傳工作人才培養。著力培養高素質宣傳工作人才是大革命時期黨的一項重要工作安排。隨著革命形勢的發展，黨越來越認識到宣傳工作人才的缺乏和打造高水平宣傳工作隊伍的重要性。1924 年5 月上海黨組織向中共中央執行委員會擴大會議提交的報告就針對上海工人運動成效不高、宣傳工作難以開展的現狀請求中央能夠“特別訓練一般同志出來做這上海工人運動，同時我們上海也須有一部分同志來學著同做”，并強調這是上海地方急切的、不得不如此的要求。為解決這一問題，黨決定開辦黨校以培養宣傳工作方面的專門人才：“群眾的鼓動和宣傳中一定要有一種鼓動和宣傳的人才。所以開辦各地黨校確是一種重要的工作?！蓖瑫r黨還對開辦什么形式的黨校、招收何種學員及如何開展培訓工作等內容作了具體規定。在黨中央的高度重視下，這一時期先后成立了中共安源地委黨校、中共北方區委黨校、中共江浙區委黨校、中共湖南區委黨校、中共廣東區委黨校、中共“兩湖”黨校等各級各類黨校。盡管這些黨校的存在時間大都不長，但在培養造就宣傳干部隊伍、推進各地乃至全國革命形勢發展等方面仍起到了十分重要的作用。此外，為專門培養農民運動骨干，我們黨在這一時期還與國民黨合作先后在廣州、武昌等地創辦了農民運動講習所，為農民運動的蓬勃開展培養了一批年輕的組織宣傳骨干。除培養專門的宣傳工作人才外，黨還多次強調每一位黨員都應該隨時隨地留意宣傳，要求“每一個黨員不論他在什么地方，都應當宣傳我們黨的主義及口號”。惲代英曾經指出黨員“必須要依賴各小組的開會互相訓練，以使每個人都成為最會作各種運動與宣傳的人才”，只有這樣才能形成全國一致的革命行動。正是這一理念的指引下，整個大革命時期各地黨組織和黨員紛紛深入到工廠、農村、軍隊、學校等開展宣傳工作，極大提升了黨的宣傳工作的影響和效果。

其五，強化黨對宣傳工作的領導。大革命時期黨對宣傳工作的領導得到進一步加強。首先，黨對宣傳工作自上而下的監督管理進一步完善。建黨初期黨就十分注重對宣傳工作的統一監督和管理，《中國共產黨第一個決議》明確規定“一切書籍、日報、標語和傳單的出版工作，均應受中央執行委員會或臨時中央執行委員會的監督”。到了大革命時期，黨進一步加強了對書報等宣傳物的監督管理工作。1926 年7 月黨作出設立編輯委員會的決定，目的就在于“使中央各出版物能有定期的審查”“使中央對于各地方的各種出版物能有周到的指導”。其次，自下而上的請示報告制度逐步實施。與自上而下的監督管理相呼應，大革命時期黨還要求各地及時向中央請示報告宣傳工作情況。1925 年黨中央發出的第22 號、60 號通告都著重強調這一點，要求“以后凡遇各種紀念日及大的宣傳運動，各地于遵照中央宣傳大綱實行之后，當迅速將宣傳之經過，報告于中央”“各地的宣傳工作及宣傳的效果如何，均應隨時向中央報告”。請示報告制度與監督管理制度相互補充、相互呼應，共同確保了黨對各地宣傳工作的準確掌握和有效領導。再次，黨對實際宣傳工作中的問題及時加以引導和矯正。為糾正各地宣傳工作中的偏差，中央特別發出了學習《我們今后應當怎樣工作》的通知，并強調這是“每個同志必讀的小冊子”。這本手冊對宣傳工作中存在的“不注意地方問題”“不懂聯合戰線政策之實際應用”等主要問題進行了詳細剖析并指出了宣傳工作應當時時注意的原則、方法等。為確保宣傳工作中的問題能夠得到及時有效的糾正，黨的四大制定的《對于宣傳工作之議決案》規定：黨的支部是黨的基本教育機關，每次會議應注意于“內外宣傳遇有困難的報告和討論”。通過對實際宣傳工作中的問題進行分析引導，黨的宣傳工作更加規范，宣傳成效更加顯著。

三、大革命時期黨開展宣傳工作的重要啟示

與大革命時期相比，新時代黨的宣傳工作面臨的國際國內形勢發生了翻天覆地的變化，黨開展宣傳工作的目標、任務、載體、路徑等也有顯著變化。但是百年來黨的宣傳工作服務于黨的初心使命這一主旨沒有變，黨的宣傳工作應循的基本規律、根本原則也沒有變。回顧總結大革命時期黨的宣傳工作成績與經驗，對我們今天開展好新時代黨的宣傳工作具有重要啟示。

一是把宣傳工作擺在更加突出的位置。馬克思深刻指出：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量?！秉h的宣傳工作即是以科學的理論武裝民眾、引導民眾創造歷史偉業的工作。大革命時期黨把宣傳工作擺在突出位置，將宣傳“引導工人農民參加國民革命”視為自身的“特殊責任”，為國民革命運動的蓬勃開展作出了不可磨滅的貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業的戰略全局出發，高度重視宣傳工作，強調“意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全”，強調“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”等等，進一步深化了我們黨對宣傳工作地位作用的規律性認識，為推動新時代宣傳工作創新發展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要將宣傳工作擺在更加突出的位置，自覺承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚磅礴力量。

二是將宣傳工作落細落實。要做好宣傳工作，無論是宣傳口號還是宣傳行動都要落到實處，不能浮于表面、流于形式。只有著力提升宣傳工作的針對性、切實性，才能確保宣傳工作的有效性。大革命時期黨在宣傳工作中非常注重把握宣傳對象的具體情況，針對不同地域、行業的群眾提出不同的口號、采取不同的策略等，即是將宣傳工作落細落實的具體表現。此外，這一時期黨在總結宣傳工作經驗時也明確要求宣傳工作要注重實際，反對形式主義。前文提及的《我們今后應當怎樣工作》手冊就對宣傳工作中存在的“只注意形式而不落實際的毛病”提出批評并要求各地加以“痛改”。同一時期黨制定的《農民運動議決案》也強調，對于農民的宣傳鼓動，必須從其實際生活出發，“切忌廣泛的宣傳及機械式講義式的訓話”。當前，隨著我國經濟社會發展形勢的深刻變革，新的社會階層日益壯大、社會思想觀念日益多元。面對這種變化，新時代的宣傳工作更需要做到具體問題具體分析，注重了解和掌握宣傳對象的實際情況，突出分層次、分眾化宣傳，讓主流意識形態真正引領社會思潮，有效凝聚人民力量。

三是注重提升宣傳工作者的自身素質。宣傳工作是人對人的工作，宣傳工作者的形象素質往往直接影響宣傳效果的好壞。大革命時期惲代英曾專門撰寫文章《怎樣做一個宣傳家？》，對宣傳工作者應具備哪些基本素質、如何有效開展工作等問題進行了詳細闡發。今天，復雜多變的宣傳工作形勢對宣傳工作者的素質能力提出了新的更高要求。我們要積極適應新時代宣傳工作需要，落實習近平總書記“宣傳思想干部要不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，增強本領能力，加強調查研究，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力”的指示精神，進一步加強對宣傳工作人員的培訓教育并形成常規制度，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳工作隊伍。此外，大革命時期黨還強調所有共產黨員都要時時注意宣傳。黨員的行為表現是黨的形象的直觀反映，今天我們黨擁有9500多萬名黨員，如果每個黨員都以身作則講好黨的故事，發好黨的聲音，樹好黨的形象，那么我們黨的群眾基礎必將更加廣泛而穩固。

四是堅持黨對宣傳工作的全面領導。大革命時期黨的宣傳工作的基本經驗充分證明堅持黨的領導是做好宣傳工作的根本保證，也是我們黨的宣傳工作的優勢所在。當前國際國內形勢任務復雜繁重，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，意識形態領域斗爭也呈現出新的歷史特點。宣傳工作面臨的形勢越復雜、任務越繁重，越要堅持和加強黨的領導。習近平總書記強調，要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態。這一科學論述向我們指明了新形勢下加強和改進黨的宣傳工作的根本方向。在當前的宣傳工作中，我們要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，要以政治建設為統領，引導宣傳工作戰線牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終確保黨的宣傳工作行進在正確政治方向上。