牛角店鎮：四步走 下好鄉村振興一盤棋

趙曉健 陳正正

牛角店鎮位于山東省聊城市域最東端、三市四縣交界處，是聊城市面向濟南的東大門，S324、S105等三條主干道在此交匯，三座大型黃河浮橋穿黃而過，區位優勢明顯。近年來，牛角店鎮充分發揮好基層黨組織的作用和黨員干部的作用，搶抓全面推進鄉村振興、黃河國家戰略等重大歷史機遇，著力擦亮“山東省文明鎮”“山東省鄉村振興齊魯樣板示范鄉鎮”“山東省綠色生態示范鄉鎮”“山東省生態循環農業示范區”等省級招牌，科學謀劃、理性推進、狠抓落實，團結帶領群眾向著共同富裕目標穩步向前。

一、擦亮“一組品牌”? ?建強特色農業

牛角店鎮始終堅持“品牌賦能·龍頭帶動”的理念，按照建強基地、打造龍頭、拓展市場的產業化發展思路，構建“政企校”合作的高素質農民培育體系，引導傳統農民學習專業技能，加快“新農人”培養步伐，大力發展龍頭企業、農民合作社等經營主體，發展了一批集生產經營為一體、產供銷相結合的市場主體。一是做好品牌打造。牛角店是山東省七大優質水源地之一，依靠得天獨厚的水資源優勢，農產品口感出色、質量卓越。牛角店鎮全力推進標準化生產和品牌建設，讓特色農產品擁有更強競爭力，加快發展了一批以草莓、葡萄、獼猴桃等為主的特色農業品牌，近年來小邵冬棗、黃金梨、蘋果等6余種農產品成功申報綠色食品，目前，全鎮“三品一標”產品達到14個。二是做強市場主體。堅持把標準化種植基地建設作為農業特色產業發展的基礎，搶抓土地托管流轉、高標準基本農田建設等政策機遇，集中連片、整域推進經濟林果、蔬菜等特色產業基地建設，配套完善農田水利、田間道路等基礎設施，建成了一批千畝以上的示范基地、專業合作社和家庭農場。目前，全鎮蔬菜、水果種植基地達到3500余畝，農民專業合作社達到143家，家庭農場達到45家，其中東阿縣連發果蔬專業合作社、鑫博蔬菜種植專業合作社等5家合作社被評為省級乃至國家級示范社。三是做優產業基地。唱響“我們的農產品是喝礦泉水長大的”金字招牌，依托農業特色產業聯合的產業發展新模式，搭建起鄉村振興的“四梁八柱”。以黃起元村草莓為主體，聯合沿河冬桃、牛莊獼猴桃、謝莊無花果等系列品牌農產品，獲批創建了市級現代農業產業園。現在黃起元草莓規模占地2000余畝，總投資4000多萬元，建設大棚312個，已成為聊城市最大的草莓種植和采摘基地，年產量、收益分別達到1500萬噸、2400萬元，有效帶動了群眾增收致富。

二、堅持“一個方向”? ?推動“三區共建”

牛角店鎮堅持把鄉村振興與群眾致富一體謀劃、同步推進，在推進鄉村振興中建立長效機制，科學實施新型生活社區、特色生產園區、現代農業園區“三區共建”，打造家門口“一站式”生活圈，實現群眾上樓居住、下樓就業，有力提升了人民群眾致富增收的內生動力。建設宜居宜業新家園。堅持以美麗宜居鄉村建設為抓手，聚焦提升聚合居住水平，持續完善社區服務標準化體系，改變村莊“多、散、小、弱”現狀，以首批新型社區建設示范點建設為引領，投資1.2億元，打造鄉村振興示范樣板——金牛福苑社區。采用精裝修交付標準，配建休閑廣場、醫務室、商超等便民服務設施，建成了生態友好、宜居宜業的新型農村社區。做大特色產業新園區。堅持以產業為支撐，把發展產業作為鄉村振興的基礎和解決農村問題的前提。科學規劃產業布局，在新型生活社區南北兩側，新建兩處小微產業園區，現已引進上市公司山東乖寶寵物食品、山東潤發暖頻道等10余家企業，提供就業崗位1400余個，社區居民實現“下樓”就業，月收入可達2500-4000元，順利完成了從傳統農民向產業工人的轉變。實現現代農業新融合。堅持以科技為驅動，持續優化農業產業結構，對4.1萬畝耕地提升改造，建成了田成片、林成網、路相通、渠相連的高產、穩產、旱澇保收高標準農田。通過引進山東魯望農業發展集團，發揮“魯望農業+家庭農場”優勢，流轉土地近5000畝，大力發展設施農業，投資3800余萬元建成了現代規模農業服務中心，構建起一站式規模化種植綜合服務體系，小農生產并入現代化發展軌道。

三、守好“一排底線”? ?完善基層治理

牛角店鎮牢固樹立“把群眾的事當成天大的事”的理念，以高度的政治責任感，統籌好發展和安全。一是牢記“國之大者”，抓好環境整治。持續開展黃河流域生態保護暨空氣質量改善攻堅行動，成立了環保攻堅領導小組和12個專項工作組，堅持一線工作法，打好“整治拳”，確保整治到位、提升到位。扎實開展農村人居環境整治提升五年行動，實行科級干部幫包責任制，從廁所革命、垃圾治理等6個方面，對“臟、亂、差、丑、危、污”現象進行專項整治，重點提升綠化微景觀，實現鎮區綠化全覆蓋，加強廢舊坑塘治理，打造一村一品、一村一韻“最美生態村莊”。2022年春季全民植樹7.35萬多株，為黃河流域生態保護和高質量發展打牢了綠色基底。二是堅定文化自信，講好“黃河故事”。以83處新時代文明實踐站和投資400余萬元建成的鄉村記憶展覽館為支點，以11項縣級以上非物質文化遺產為支撐，深入挖掘古文化遺址、下碼頭王皮戲等文化符號。以“苕瓜打金牛”傳說為切入點，編纂《千年古鎮牛角店》一書，從神話傳說、民俗風情等方面講述小鎮的悠悠歷史，傳播傳統文化精髓，踐行主流價值，讓文明鄉風、淳樸民風、良好家風充盈每個鄉村、浸潤每個家庭。三是堅持群眾滿意，做好基層治理。持續深化“網格化管理”，推進“平安牛角店”建設，按照“一網到邊、一格到底、織密織細”的原則，采用線上、線下結合模式，實現網格內人、事、物全覆蓋，確保網格高效規范運行。創建了“整治+建制”治理模式，以村“兩委”換屆為契機，穩妥推進“多村一社區”改革，成立了11個社區黨組織，構建了“多村一社區”組織體系和工作機制，充分發揮紀委“嵌入式”監督，群眾“全員式”參與作用，把農村小微權力運行納入法治化、民主化軌道，以小事不出村、大事不出鎮、化解在基層為標準，著力推動矛盾化解。

四、謀劃“一張藍圖”? ?做好農旅融合

高質量發展，離不開高標準規劃。作為魯西地區沿黃大鎮，牛角店鎮立足自身獨特的自然人文區位條件，搶抓深入推進黃河流域生態保護和高質量發展、省會經濟圈一體化發展重大機遇，對照中央和省市縣規劃體系，圍繞“鄉村休閑旅游特色鎮”的目標，堅持鎮村融合、一體設計、多規合一，將全域旅游規劃、鄉村振興規劃等融為一體，著力打造“一心一環、三區十園、一帶三點”的鄉村振興格局，制定了全縣首個“整鎮制”鄉村振興發展規劃——《東阿縣牛角店鎮鄉村振興戰略規劃》，為融入黃河國家戰略定好了調、指明了路。目前，牛角店鎮依托特色農產品種植基地，通過精品沿黃生態旅游線路“串點成線”，讓相對獨立的特色亮點之間產生“強關聯”，形成了以農村風貌游、農事體驗游、鄉村記憶游等類別的特色項目。隨著“飲水思源·黃河風情”等系列活動的舉辦，鄉村休閑旅游特色鎮的品牌更加響亮，“沿黃古鎮、最美牛店”的形象深入人心。年可接待游客30萬人次，鄉村旅游消費達700萬元。★

（作者單位：山東省東阿縣牛角店鎮人民政府）