強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制 確保惠及民生
——茂名市人大常委會(huì)督辦十件民生實(shí)事項(xiàng)目紀(jì)實(shí)

文 / 圖 鄧海寶

2020年9月，茂名市人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)了關(guān)于開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的決定，在全市各鎮(zhèn)探索開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，并于2021年在市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)全面開(kāi)展。2021年2月7日，在茂名市十二屆人大八次會(huì)議上，400余名市人大代表以差額票決方式?jīng)Q定了茂名市2021年十件民生實(shí)事項(xiàng)目。為進(jìn)一步推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督工作，常委會(huì)建立起全方位、全鏈條的跟蹤監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，并組織市人大代表全程參與其中，助推民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效，真正惠及群眾。

年初問(wèn)計(jì)劃定分工

為確保民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施有效推進(jìn)，常委會(huì)及早謀劃，第一時(shí)間組織市人大各專(zhuān)委、常委會(huì)各工委（室）認(rèn)真研究，將各項(xiàng)目的督辦工作納入重要議事日程。2021年3月16日，常委會(huì)主任會(huì)議通過(guò)了《2021年十件民生實(shí)事督辦分工安排》，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦十件民生實(shí)事，各專(zhuān)委、各工委（室）具體執(zhí)行督辦項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)與實(shí)施單位溝通聯(lián)系，要求實(shí)施單位圍繞全年目標(biāo)任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)。隨后，各相關(guān)專(zhuān)委、常委會(huì)各相關(guān)工委（室）制定民生實(shí)事項(xiàng)目具體督辦方案，并落實(shí)專(zhuān)人跟蹤處理，定期組織市人大代表走訪實(shí)施單位、察看項(xiàng)目進(jìn)度、聽(tīng)取情況匯報(bào)，保證監(jiān)督工作各個(gè)環(huán)節(jié)不脫節(jié)。

年中問(wèn)進(jìn)度促落實(shí)

為確保票決選出的民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)到位，各專(zhuān)委、常委會(huì)各工委（室）根據(jù)實(shí)施單位制定的工作目標(biāo)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)督辦。年中，常委會(huì)邀請(qǐng)部分市人大代表組成10個(gè)視察組，深入十件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)地開(kāi)展專(zhuān)題視察，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度情況，了解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難及問(wèn)題。

“為加強(qiáng)‘好心書(shū)吧’項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)，市文化廣電旅游體育局成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，制定工作方案和建設(shè)指引，并積極籌措建設(shè)資金，目前建成兩間，在建兩間，進(jìn)入招投標(biāo)程序兩間，其余確定了建設(shè)地點(diǎn)并開(kāi)始前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)。”在7月中旬常委會(huì)視察“好心書(shū)吧”建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)同志匯報(bào)進(jìn)展情況。“建設(shè)‘好心書(shū)吧’項(xiàng)目的辦理效果如何，在明年初召開(kāi)的人代會(huì)上是要盤(pán)點(diǎn)的，政府部門(mén)必須高度重視，向全市人民交出一份滿(mǎn)意答卷。”常委會(huì)視察組表示，“要把‘好心書(shū)吧’建設(shè)作為黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中‘為民辦實(shí)事’的具體實(shí)踐行動(dòng)，作為茂名‘好心文化’的重要展示平臺(tái)，作為促進(jìn)個(gè)人進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力抓緊抓好?！?/p>

“我市城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)任務(wù)完成得怎么樣？”“提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平進(jìn)度怎么樣？”“專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題是否落實(shí)到位？是否需要協(xié)調(diào)解決？”在7月8日的督辦“提高困難群眾生活保障水平”工作座談會(huì)上，市人大代表逐個(gè)問(wèn)題向市民政局詳細(xì)了解，市民政局負(fù)責(zé)人一一詳細(xì)匯報(bào)。得知各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，常委會(huì)視察組表示，要加強(qiáng)工作督促，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，將民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)。

常委會(huì)通過(guò)實(shí)地視察、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式加強(qiáng)民生實(shí)事項(xiàng)目督辦，同時(shí)結(jié)合7月人大代表主題活動(dòng)月等工作安排，集中組織力量強(qiáng)化督辦，堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，在督辦過(guò)程中提出整改意見(jiàn)，直接交實(shí)施單位整改落實(shí)，及時(shí)掌握整改落實(shí)情況，助推十件民生實(shí)事項(xiàng)目加快實(shí)施，進(jìn)展情況良好。

年末問(wèn)結(jié)果增實(shí)效

民生實(shí)事項(xiàng)目是否真正落地、有無(wú)惠及民生，是票決制工作最重要的檢驗(yàn)指標(biāo)。常委會(huì)把對(duì)2021年十件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的督辦列為工作的重中之重，2021年11月9日的常委會(huì)主任會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于2021年度市政府十件民生實(shí)事項(xiàng)目滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的方案》，明確12月對(duì)2021年度市政府十件民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督評(píng)估和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

12月8日至9日，常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員，到2021年茂名市十件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取情況匯報(bào)。調(diào)研組實(shí)地察看了部分民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，先后調(diào)研了東匯城“好心書(shū)吧”“好心綠道”二期工程、鐵路文化公園、茂南第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市中醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目、那田生態(tài)宜居美麗水庫(kù)移民村、農(nóng)村集中供水工程、鄉(xiāng)村振興示范帶“精彩100里”先行段等項(xiàng)目建設(shè)情況，以及“粵菜師傅”和“廣東技工”工程、“南粵家政”工程的實(shí)施情況，深入了解十件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的特色亮點(diǎn)、項(xiàng)目完成情況、存在問(wèn)題、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面，為下一步的十件民生實(shí)事項(xiàng)目滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)作準(zhǔn)備。

視察組看到，全市各地、各部門(mén)認(rèn)真按照市委、市政府的工作部署，扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事，在教育、生活保障、衛(wèi)生健康、文化休閑、鄉(xiāng)村振興、食品藥品安全等方面解決了一批關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。如教育方面，市第二幼兒園綜合樓交付使用、新增東灣幼兒園4個(gè)班交付使用等，截至2021年11月底，全市在園幼兒334 728人，公辦幼兒園在園幼兒占比52.83%，普惠性幼兒園在園幼兒占比90.62%，達(dá)到“5080”攻堅(jiān)工程要求；全市已新建、改建101所農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制中小學(xué)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所以上標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制中心小學(xué)和1所以上寄宿制初級(jí)中學(xué)。又如文化休閑方面，全市按照“一吧一特色”原則，在旅游景區(qū)、酒店、民宿和旅游交通集散地建成“好心書(shū)吧”20個(gè)，建成開(kāi)放鐘鼓公園，基本完成鐵路文化公園建設(shè)等。