推進文旅融合創新 賦能文化強省建設

邵穎萍

省第十四次黨代會提出扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，明確“建成社會主義文化強國先行區”發展目標，體現了高度的文化自覺意識和文化創新能力。立足新發展階段、貫徹新發展理念，我們應發揮文化鑄魂、文化賦能作用和旅游為民、旅游帶動作用，推進融合發展、促進提質增效，探索形成文化和旅游高質量發展的有效路徑，全面實現文化強省建設新的躍升。

高水平優化地域生產力結構，形成文旅發展合力。強自信彰顯區域文化品牌。進一步增強文旅融合發展重要性的戰略共識，挖掘吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚文化等地方文化內涵，構筑大運河文化、海洋文化、長江文化、江南文化等區域文化傳承高地，打造生態綠色高質量發展的實踐地、跨界融合創新引領的展示區、世界級水鄉人居典范的引領區。統籌推進長江和大運河國家文化公園建設，加強區域間文化和旅游融合互動，形成共建基礎設施、共推重大項目、共享客源市場、共創知名品牌的聯動發展格局。大格局構建文旅空間體系。重點打造揚子江創意城市群、長三角文化產業一體化發展示范區、沿海特色文化產業集聚區等區域文化產業帶和產業群，培育打造世界級運河文化遺產旅游廊道、世界級濱海生態旅游廊道、揚子江世界級城市休閑旅游帶、陸橋東部世界級絲路旅游帶、沿太湖世界級生態文化旅游區、沿洪澤湖世界級生態文化旅游區的“兩廊兩帶兩區”旅游空間體系，加快推進資源稟賦突出的文旅目的地品牌建設。做內容調優文旅產業結構。加快提升文化服務業內容比重，加強原創內容生產、核心技術研發升級和衍生產品創新開發，完善版權保護、展覽展示、交易推廣等產業鏈條。錨定數字文旅未來航向，重點關注新興媒體、智慧旅游、文化藝術金融、高端數字文化裝備等產業鏈環節，鼓勵傳統制造業與服務業融合、向數智化轉型，加強數字景區、數字酒店、數字博物館等應用場景建設。率先構筑平臺經濟優勢，優先集聚知名數字文旅內容供應商、渠道運營商和文化投行機構，探索打造文旅產業要素投資交易平臺和文旅新型業態培育平臺。

高要求推進文化保護傳承利用，樹立文旅融合時代標桿。弘揚社會主義核心價值觀和民族精神，構筑紅色文旅高地。統籌推進革命文物保護利用和紅色旅游發展，彰顯周恩來精神、雨花英烈精神、新四軍鐵軍精神和淮海戰役精神等最具江蘇特色的革命精神，重點提升一批紅色旅游景區、開發一批紅色文創產品、推出一批紅色旅游精品線路和紅色教育研學項目，更完整、全面地呈現紅色歷史，延長紅色旅游IP價值鏈。堅持可持續發展理念，實施未來遺產行動。以活態保護、數字修復、文旅開發等方式有效傳承悠久歷史和傳統基礎上培養起來的地方文化、自然遺產，拓展自然遺產的展示與闡釋方式，鼓勵傳統工藝振興和工藝美術規模化協作生產，推動優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。與時俱進調整文藝創作生產方式，打造文藝精品力作。培育網絡作家、數字畫師等新媒介文藝社群，圍繞江蘇優秀文化資源和文化符號，推動網劇、網綜、廣播劇、微電影等新興視聽內容有序發展，促進藝術與技術深度交融、美學與科學交互增益，持續打造一批具有鮮明江蘇標識的現象級文藝作品。

高質量搭建文旅產業價值網鏈，回應數字經濟創新要求。強化文化和旅游產業數字化創新驅動力。做大做強影視與融媒體、數字出版、動漫電競、藝術品交易、網絡視聽等重點領域，打造兼具文化和旅游特色的數字化新業態、新主體、新模式。聚焦文化和旅游發展重大戰略和現實需求，以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合，實施文旅和科技融合關鍵技術突破，開展智能場景感知、人機交互、全息展演、沉浸式演出等體驗互動與呈現技術研發。促進文化和旅游消費提質擴容。推進國家文化和旅游消費示范城市建設，促進傳統消費的梯次消費、循環消費和品牌消費，鼓勵發展定制、智能、互動等新型消費，壯大云旅游、云演藝、云娛樂、云展覽等線上線下消費融合發展形態，倡導無接觸消費，支持發展共享消費。挖掘新生代消費和銀發消費市場潛力，引導品位消費和審美塑造，搭建充滿選擇機會的多元消費場景和文旅商圈。大力發展文化和旅游零工經濟和充分就業。推進文旅與城鄉統籌發展、富民增收、產業結構調整相結合，向教育研學、康養醫療、體育休閑等相關產業跨界延伸，催生新業態、創造新崗位，激發產業倍增效應。尤其在新冠肺炎疫情常態化防控時期，重點發展創意設計、網絡游戲、直播帶貨、社區商業等帶動面寬、成長度高、靈活性強的行業領域。

高品質探索文旅產業融合跨界，豐富生產消費應用場景。推動交文旅融合，提升交通樞紐“第一印象”。探索建立交通、文旅、公安等部門間的數字資源共享機制，建設一體化交通旅游公共信息服務體系;構建高效率“快進”網絡和高品質“慢游”系統，因地制宜建設區域性旅居車網絡;開發旅游直通車、主題專列等個性化旅游客運業務和公路、軌道、水上、航空精品游線，展示區域人文特征及旅游特色。加快商文旅融合，引領城市生活主客共享場域。結合城市地點精神、集體記憶、日常生活和市井文化，依托商圈、街區、市集等空間載體，形成一批景觀風貌和諧、主題特色鮮明、客群定位精準、功能業態互補的商文旅融合空間;加快引進新零售業態和服務體系，鼓勵知識綜合體、體娛綜合體、樂園商街、藝術商圈等體驗型、創意型、智能型新興商業，支持公共文化服務、旅游咨詢服務嵌入商業空間。鼓勵農文旅融合，豐富鄉村經濟多元跨界業態。推進特色農業與農產品加工、鄉村旅游、農村電商一體化發展，因地制宜壯大旅游民宿、農耕體驗、健康養老等新產業;持續完善彰顯江蘇田園特色、體現鄉村氣息、承載鄉村價值、適應城鄉需求的產業體系，實現傳統農耕文明的優秀遺存與蘇派文化緊密結合。促進工文旅融合，探索工業遺產保護利用示范。加強省級工業遺產項目庫建設，探索建立分級保護利用機制，結合資源特色和歷史傳承，引進新的生產方式和空間內容，推動工業遺產活化利用，包括博物館、美術館、藝術影院等公共服務功能，商業綜合體、工業旅游景區、文化創意產業園、影視拍攝基地等產業創新功能，遺址公園、城市綠地等生態涵養功能等。

高標準培育文旅融合社會生態，激發文旅可持續發展活力。優化和健全政策機制。強化超前布局和過程指導，變“負向管控”為“正向激勵”，優化政策工具組合，適當增加供給型和需求型政策工具的比例。推動跨區域文旅協同發展，相應的文旅產業政策應集中在保證疫情防控、加速行業恢復、推動文旅產業結構調整、促進文旅消費提質升級等重點上。塑造和傳播國際形象。以國際話語、全球審美和世界認同來講好江蘇故事、塑造中國符號，創新江蘇文化輸出的組合形態和鏈接網絡。圍繞名家、美景、優企、特品打造一批江蘇文化符號、文化面孔、文化名片，開發江蘇聲音IP、超級城市IP等新興品牌，以融通中外的新概念、新范疇、新表述，增強對外話語感召力和公信力。改善和提升營商環境。創新金融服務手段，對接省市文化產業引導基金，搭建政銀企合作平臺，引進一批文化旗艦型、地標型項目，加大對文化頭部企業、龍頭企業和企業總部的招引力度。持續深化“放管服”改革，加強行政審批標準化建設，完善不見面審批、并聯審批、證明事項告知承諾制等審批機制。完善營商環境評價體系，推進營商環境國際化、市場化、法治化建設。

（作者系江蘇城市智庫副秘書長，南京文旅融合創新研究博士工作站主任）

責任編輯：陳偉齡