提升巡察工作質效 完善國企治理體系

朱華明

省第十四次黨代會提出，今后五年全省上下要緊緊圍繞履行三大光榮使命，實現“六個顯著提升”，堅持和加強黨的全面領導，全面落實新時代黨的建設的總要求，以黨的政治建設為統領，縱深推進全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命，努力建設人民滿意的廉潔江蘇。走進新時代，邁上新征程，國有文化企業必須認真把握全面從嚴治黨新要求，充分發揮巡視巡察利劍作用，不斷整合完善黨內外監督體系，按照“發現問題，形成震懾，推進改革，促進發展”的工作方針，促進企業治理體系和治理能力現代化，以高質量的巡察工作質效，為企業高質量可持續發展提供堅強保障。

巡察是對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想的“校正器”。文化國企作為推進精神文明建設的重要陣地，必須加強政治學習、提高政治站位、增強政治自覺、落實政治責任，持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。開展內部巡察，首先要推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆中央歷次全會精神，進一步加強思想政治引領，堅定捍衛“兩個確立”，確保企業始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持一致，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。對企業而言，內部巡察是為了進一步把牢職責使命，堅決貫徹黨的理論、路線方針政策，認真落實中央、省委決策部署，努力擔當宣傳文化系統“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的歷史使命，堅持正確的政治方向、價值取向和內容生產工作導向，努力把國有文化企業創建成為精神文明建設的主陣地、建設文化強省的主力軍、滿足人民群眾精神文化需求的主渠道。

巡察是營造企業良好政治生態的“凈化器”。只有堅定不移縱深推進全面從嚴治黨，才能塑造風清氣正、向上向善的政治生態。開展內部巡察，有力解決了一段時間以來在少數國企存在的“黨的領導弱化、黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力”問題，進一步彰顯了黨組織把方向、謀大局、定政策、促發展的領導作用。排查全面從嚴治黨、嚴格管企的重點問題，要找準制度執行、作風、紀律等方面存在的問題或腐敗等病根，排查企業管理人員不作為亂作為的癥結，對癥下藥、綜合治理，強基固本、激濁揚清，有效營造良好政治生態。

巡察是促進企業高質量發展的“助推器”。開展內部巡察，落實“摸底數、防風險、查問題、促發展”工作要求，有利于推進企業改革，強化轉型創新，促進文化企業集約化內涵式發展。集團堅持戰略方向，服務大局，認真抓住建設文化強省的機遇，以精品、原創、導向、質量為根本點，進一步強化舉措、平臺、項目和保障，構建線上線下平臺，做活做優營銷服務，不斷提高市場占有率和客戶滿意率。持續強化企業領導班子建設、人才隊伍建設，深化企業內部三項制度改革、優化三項機制建設，努力建設方向正、素質優、作風強、紀律嚴的經營團隊。堅持統籌發展與安全，及時發現意識形態、安全生產、綠色發展、合規經營、黨風廉政等方面存在的風險問題，優化規章制度體系和執行，堵塞各類管理漏洞，嚴防各類風險，促進健康安全運行。

進一步做好巡察和整改創新工作，要在繼承和發揚優良傳統的基礎上，認真研究新形勢下巡察和整改工作的特點和規律，積極總結新經驗、開辟新途徑、探索新方法，把巡察工作更好地融入黨要管黨、全面從嚴治黨和現代企業管理之中，全面推動企業高質量發展。

堅持政治巡察工作定位，做到旗幟鮮明講政治。深化政治巡察，必須聚焦政治建設。要認真把握政治巡察的工作定位，把“兩個維護”作為根本任務，重點聚焦政治立場、政治方向、政治原則和政治道路，重點衡量政治責任、社會責任履行，以及政治任務、社會效益完成情況，具體化常態開展政治監督。針對國有企業黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨情況，黨紀黨規和各項制度要求執行情況，企業職責使命完成情況，規范選人用人情況和企業內部政治生態情況等，作出全面政治體檢。要把政治和業務有機結合起來，善于從政治上發現問題、解決問題，把政治紀律和政治規矩擺在首位，從具體工作出發，分析研判其發展規劃、重大決策、經營管理和投資活動是否符合黨的路線方針政策和國家戰略部署。對文化國企而言，要重點檢查落實意識形態工作責任制，遵守宣傳思想工作紀律，落實三審三校制等情況，以及服務文化強省建設、落實新發展理念、貫徹國有企業三年改革行動方案等情況，確保企業在守住底線的基礎上推動發展。

堅持人民立場，貫徹以人民為中心的價值取向。巡察工作要以高度的責任感和濃厚的為民情懷，充分踐行黨的群眾路線，做到“從群眾中來，到群眾中去”。聚焦經營理念和發展方針，企業運行各項活動既要符合黨的路線方針政策、國家發展戰略和我省部署，有利于企業做強做優做大，也要積極維護社會公眾利益和職工群眾合法權益。要以人民群眾滿意為目標，將自上而下的組織監督與自下而上的群眾監督、民主監督結合起來，暢通反映問題渠道，從個別談話及群眾座談、問卷調查、民主測評和來信來訪中廣泛聽取職工群眾的意見建議，精準有效發現問題。要體現以人為本，認真排查企業民主管理、開展民主監督情況，以及充分發揮職工群眾積極性創造性情況。要落實共建、共享理念，排查企業規范薪酬社保發放、規范選人用人等方面侵害群眾利益的問題，助推職工與企業共成長。要落實依法治企理念，排查企業制度化、規范化管理，創造向上向善、公平正義環境情況。排查為民辦實事、做好事方面的短板和不足，推動被巡察單位解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升職工群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

堅持重點突出，精準有效發現問題。發現問題是巡察工作的生命線，精準發現問題是巡視巡察工作的重中之重。要以被巡單位“關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時”為主線，著重監督檢查重點領域、關鍵環節、重要崗位，重點排查深層次、結構性問題，如兩個“一以貫之”落實情況，服務大局、堅守主責主業貫徹新發展理念情況，企業“三重一大”事項集體決策情況等，全面深入排查違紀違規甚至違法問題。要認真分析企業現狀，發現其發展戰略、思路，重大改革舉措、班子興企治企、轉型升級、媒體融合創新發展、隊伍建設中的突出問題。要堅持底線思維，重點關注揭示企業運行和發展中的重大風險隱患，如內容生產導向、業務違規經營、企業多元化投資偏離主責主業、內控體系不完善等問題。

堅持系統思維，做好巡察監督與職能管理監督聯動。巡視工作是殲滅戰、攻堅戰，必須堅持系統思維，強化系統集成。要堅持巡視巡察聯動，以省委巡視發現的問題為重點，深化內部巡察工作，推動督促巡視整改落地見效。要以巡察為契機，整合各類監督力量，共享信息，共建隊伍，形成監督合力。企業巡查部門要構建外部巡視與內部巡察相協調的“上下聯動”，形成內部巡查部門與其他職能管理部門之間形成協同協作的“左右貫通”。黨委巡察部門統一協調，抽調各方面人員共同組成巡視隊伍，與紀檢、財務、人力和審計等部門協同，實現巡前信息、資源共享，巡中共同派員聯合開展巡察，發現問題信息共享，共同推進整改。

（作者系鳳凰集團紀委副書記）

責任編輯：李佳婧