用好“組合拳” 讓市場主體“青山常綠”

陳希希 朱成林

今年以來，具有強(qiáng)傳染性的奧密克戎變異株蔓延，我省“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控工作面臨著新的形勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期波動加大，供給和需求兩端承壓，給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來了新沖擊新挑戰(zhàn)。市場主體是經(jīng)濟(jì)增長的微觀載體，保市場主體直接關(guān)系“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實。省委、省政府高度重視市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要指示精神，靠前發(fā)力、適時加力，出臺“蘇政40條”“助企紓困22條”系列政策，展現(xiàn)出當(dāng)前復(fù)雜形勢下支持市場主體發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的堅定信心和決心。

兩手抓兩手硬??統(tǒng)籌全省疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

受疫情沖擊和影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)不容忽視。江蘇中小微企業(yè)數(shù)量眾多，這是必須著力發(fā)揮好、運(yùn)用好的顯著優(yōu)勢，也是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要源頭活水。省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，及時分析研判形勢，政策發(fā)力適當(dāng)靠前、多措并舉擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，采取更多針對性措施幫助群眾和市場主體紓困解難，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、兜住民生底線，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3月以來，省委書記吳政隆在省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強(qiáng)調(diào)，要堅持科學(xué)精準(zhǔn)、動態(tài)清零，進(jìn)一步織密扎牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控網(wǎng)，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。省領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊分赴蘇州、南通、鹽城、鎮(zhèn)江、宿遷、徐州、常州等地現(xiàn)場檢查指導(dǎo)疫情防控工作，抓緊抓好常態(tài)化防控和突發(fā)疫情應(yīng)急處置，進(jìn)一步織密扎牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控網(wǎng)，以最小代價實現(xiàn)最大防控效果。進(jìn)入4月，江蘇全力支持上海抗疫，保障上海供給，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，為上海打贏疫情防控戰(zhàn)、為全國抗疫大局作出江蘇貢獻(xiàn)。

伴隨著疫情持續(xù)沖擊疊加、原材料價格上漲、生產(chǎn)成本上升等因素，尤其是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，中小微企業(yè)以及接觸性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。為幫助廣大市場主體紓困解難，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，2月26日，省政府正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》，從加大財政稅費支持力度、繼續(xù)強(qiáng)化金融支持、加大清費減負(fù)力度、加大對重點行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶等8個方面出臺40條舉措，用“真金白銀”和“真招實招”為各行各業(yè)的市場主體紓困解難。4月17日，在“蘇政40條”基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情階段性影響和困難行業(yè)企業(yè)訴求，印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》，這次出臺的22條扶持政策突出疫情沖擊的階段性紓困措施，重點是短平快政策，對受疫情沖擊較大的行業(yè)，從加大補(bǔ)貼、促進(jìn)消費、提高返還費用、提高預(yù)付比例等多個方面給予重點幫扶，提出更具針對性、操作性措施。

精準(zhǔn)紓困助企??密集開啟“政策工具箱”

保市場主體就是保社會生產(chǎn)力、給企業(yè)“減負(fù)”就是為發(fā)展“蓄能”、穩(wěn)住實體經(jīng)濟(jì)就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，已成為全省上下的共識。各地、各部門迅速行動，在從快從嚴(yán)從緊、堅決遏制疫情反彈反復(fù)的同時，密集開啟“政策工具箱”，因地因業(yè)采取惠企助企舉措，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，幫助企業(yè)紓困解難，著力提振企業(yè)信心、經(jīng)濟(jì)韌性。

強(qiáng)化金融扶持，注入“源頭活水”。“蘇政40條”出臺后，省級有關(guān)部門相繼推出幫扶實招。省財政廳、省國資委率先印發(fā)關(guān)于減免2022年國有房屋租金操作實施細(xì)則的通知，省稅務(wù)局出臺稅收減免操作細(xì)則，持續(xù)健全完善稅費優(yōu)惠的直達(dá)快享機(jī)制;人民銀行南京分行指導(dǎo)蘇州、常州、連云港中心支行等出臺指導(dǎo)意見，重點加大對住宿餐飲、文化旅游等小微企業(yè)融資力度;省發(fā)改委會同有關(guān)部門對國家發(fā)改委振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)18條、服務(wù)業(yè)紓困政策43條，逐條跟蹤反饋政策落實推進(jìn)情況……常州綜合運(yùn)用惠企政策扶持、融資會診幫扶和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)三項機(jī)制，做好受困企業(yè)紓困幫扶工作。

聚焦重點行業(yè)，做到“精準(zhǔn)滴灌”。疫情對文旅、消費、外貿(mào)等領(lǐng)域影響最大，相關(guān)行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶也是最需紓困扶持的對象。在文旅領(lǐng)域，省文旅廳、省財政廳聯(lián)合出臺“江蘇文旅16條”，從“加大紓困幫扶力度、豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給、激發(fā)文旅消費新動能”三個方面對文旅企業(yè)進(jìn)行紓困幫扶;蘇州率先啟動“蘇式旅行社質(zhì)量保證金”改革試點，創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式，探索開展“履約保證保險+銀行保函”替代繳納保證金。在消費領(lǐng)域，省商務(wù)廳出臺“江蘇商務(wù)16條”，通過舉辦“蘇新消費”系列活動、打造一刻鐘便民生活圈等舉措，激活消費市場;南京出臺“助企紓困20項舉措”，對居民生活類小微企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行重點幫扶。在外貿(mào)領(lǐng)域，省政府發(fā)布對中小微外貿(mào)企業(yè)減費讓利、加快出口退稅進(jìn)度等“14條新政”;無錫統(tǒng)籌省市相關(guān)專項資金，加大對開展數(shù)字化海外營銷的外貿(mào)企業(yè)、完成技術(shù)改造的加工貿(mào)易企業(yè)等市場主體的資金支持力度。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，做好“保通保暢”。物流運(yùn)輸一頭連著疫情防控，一頭連著市場保供，是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保證市場主體復(fù)產(chǎn)復(fù)工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江蘇加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動打通堵點、接通斷點，加強(qiáng)與長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線等區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動，保障交通物流暢通有序，努力實現(xiàn)“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”的目標(biāo)。在高速公路方面，省高速聯(lián)網(wǎng)中心利用科技手段，自動分析收費站駛出車輛的“入口地信息”和“車牌歸屬地信息”，在全省434個高速公路防疫點位實現(xiàn)對車輛的精準(zhǔn)查驗。在水運(yùn)方面，省內(nèi)各港口全力推動上海港貨運(yùn)在我省轄區(qū)的水路集疏運(yùn)暢通，一季度全省累計完成的水路集裝箱吞吐量達(dá)534.2萬標(biāo)箱，同比增長7.5%，其中江蘇—上海集裝箱吞吐量達(dá)143.4萬標(biāo)箱，同比增長9.5%。省交通運(yùn)輸廳、省工信廳、省商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布江蘇省公鐵水空主要物流通道清單，設(shè)置省級物流保暢專班，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。各地也主動探索創(chuàng)新，為“保通保暢”貢獻(xiàn)力量。南京市開發(fā)“寧暢運(yùn)”系統(tǒng)，與“南京市公路查驗信息采集系統(tǒng)”連通，實現(xiàn)貨車來寧預(yù)約申請、定點入口查驗、市域全流程追溯的閉環(huán)管理和服務(wù);鹽城市發(fā)揮長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地作用，全力保供上海人民的“菜籃子”，“大豐倉”日供上海最高6萬份“蔬菜包”。

立足新發(fā)展階段，只有全力抓好疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。經(jīng)濟(jì)安全是新時代國家安全的基礎(chǔ)，也是江蘇當(dāng)好全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”的應(yīng)有之義。今年以來，江蘇統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主動防范化解各種風(fēng)險隱患，努力為全國發(fā)展大局挑擔(dān)子。一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值27859億元，同比增長4.6%。疫情發(fā)展是動態(tài)的，疫情對于經(jīng)濟(jì)的影響也是動態(tài)的。為企業(yè)紓困解難，不僅要“救眼下”，更要“謀長遠(yuǎn)”，借著惠企政策的“東風(fēng)”，提升經(jīng)濟(jì)韌性。江蘇在打出紓困助企“組合拳”之外，相繼出臺關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系等政策，進(jìn)一步完善政策體系和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，健全常態(tài)化政企溝通渠道，穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心，幫助企業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

（作者單位：新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社江蘇中心）責(zé)任編輯：包詠菲