基于社會保障理論的孤殘兒童福利探討

尚俊潔

關鍵詞：社會保障理論 ;孤殘兒童;福利

【中圖分類號】 ?[C979]【文獻標識碼】A 【文章編號】1673-9026（2022）16--01

孤殘兒童屬于社會上較為困難的群體，應給予國家以及社會關和幫扶，對孤殘兒童生存以及發展的社會保障予以積極推行，是實現普惠制福利以及公共服務均等化模式主要根據[1]。因孤殘兒童屬于弱勢群體，其社會權利受到主流社會的排斥，無法得到正常人的社會權利，以致于喪失了生存以及發展的機會。為此，國內于建設民生期間，應快速建立以政府為主導，并兼顧孤殘兒童發展的社會保障體系，進而促進社會公平且穩定發展。

1孤殘兒童與兒童福利的概念

國內孤殘兒童的分布較為廣泛，其具有多樣化的養護類型，其生活水平也存在較大的差異，均處于生存以及發展的困境，成為了社會保障的重點。兒童福利的概念可分為狹義以及廣義之說，狹義中表示兒童福利為社會和政府為特殊需要兒童及家庭提供補償、保護以及支持服務;在廣義上，兒童福利為社會、國家立法范圍內兒童創造健康發展以及生活的服務以及資金的社會政策[2]。

2孤殘兒福利存在的問題

當前社會福利向適度普惠型改變，使得社會福利產生改變，為此需要考慮孤兒住房、就業、教育以及康復和醫療等問題，確保孤殘兒童的福利。目前孤殘兒童福利產生的問題如下文。

2.1經費來源不穩定

對于兒童福利機構的資金通常為政府財政提供，采取了零基預算方法，需向市政府提出財政申請。伴隨生活水平以及成本的日益提升，福利院兒童生活消費支出隨之增加，然而當前的資助標準無法對兒童基本生活需要予以較好的滿足。

2.2康復特教功能薄弱

即便較多的兒童福利機構均進行了改善，但依然在設施功能方面上存在不足，于孤殘兒童康復以及特教等方面上較為欠缺，不能較好的發揮機構資源以及技術有點，無法向孤殘兒童提供高質量的服務。

2.3保障標準過低

當前孤殘兒童社會化服務網絡尚未進行完善，無法較好的滿足孤殘兒童保障的實際需求，且無法為孤殘兒童以及家長給予及時的支持以及服務。當前社會目前社會在孤殘兒童保障標準上進行了提升，但生活供養標準上存在降低的情況，相比較實際的生活水平具有一定差距。另外一些兒童福利機構是經社會捐贈貼補來滿足孤殘兒童醫療以及生活開支。另外，因教育、康復以及醫療等保障經費不足，造成一些問題產生，可見教育救助力度較低以及孤殘兒童醫療保障缺乏等。

2.4兒童福利保障政策不統一

國內較多的地區缺少統一政策，于康復、教育以及醫療等標準上不統一政策于地區以及散居孤兒間具有很大的距離，同時未完善孤殘兒童救助機構，并且政策覆蓋不廣泛，無法較好的落實優惠政策。

3孤殘兒童福利體系建設策略

3.1制定兒童福利保障政策

國家以及政府應制定相關孤殘兒童的救助政策，提升救助標準，對救助內容細化，以對救助政策制度化缺乏問題予以有效解決。應對孤殘兒童醫療補助力度提高。為孤殘兒童提供非營利性醫療服務;積極支持醫療機構采取多樣化方法減免孤殘兒童康復以及醫療費用，對孤殘兒童的醫療水平予以提升。于教育方面積極上，需要強化和教育部門之間的協作，向孤殘兒童給予教育救助服務，對相關的教育費用予以免除;且開展特殊教育工作，促使較多的孤殘兒童可以得到教育，提升其教育水平[3]。

3.2強化兒童福利機構建設

在強化兒童福利機構建設期間，首先要對工作人員待遇水平予以提升，給予其創造考察、進修以及培訓等機會級平臺。設立家庭寄養指導中心以及培訓班等，采取低償性以及公益性結合方法，整合資源，以便更好的指導孤殘兒童生活以及學習除此之外，另外應聘專業的人才，加強工作人員專業水平，以提升孤殘兒童救助服務質量。

3.3加強輿論宣傳

建設科學合理孤殘兒童救助社會參加機制，鼓勵與社會力量積極參加到孤殘兒童的救助工作中，提升社會資源的利用度，創造和諧社會環境，以免促進孤殘兒童健康的成長。政府應當鼓勵慈善機構注重孤殘兒童的救助，組織社會開展相應的志愿者活動，以對孤殘兒童給予及時有效的服務[4]。

4小結

孤殘兒童屬于較為脆弱以及困難群體，其需要社會上的關愛及呵護，確保孤殘兒童權益屬于兒童福利主要內容。應制定相應的兒童福利保障政策，強化兒童福利機構的建設以及宣傳，以為孤殘兒童創造健康的成長環境。

參考文獻：

[1]何靜.兒童福利院孤殘兒童檔案的規范化管理探討[J].內蒙古煤炭經濟，2021，21（03）：109-110.

[2]邱丹紅.我國兒童福利院的現狀、困境及創新機制研究——以宿遷市為例[J].市場周刊，2020，34（04）：177-178.

[3]喬慶梅.中國殘疾兒童社會福利：發展、路徑與反思[J].社會保障評論，2018，2（03）：123-132.

[4]周菊平，周銀明.國內外孤殘兒童收養狀況對比分析[J].中國民康醫學，2017，29（13）：75-76.