基層全員招商的困局

許然

殘聯也有招商任務了？記者近日留意到今年2月的一則信息：東北某市殘聯干部先后到猴嶺富源礦山和江北電廠大砬子儲灰場實地考察，他們是市石材和礦渣循環利用產業鏈招商組人員。殘聯和石材礦渣原本風馬牛不相及，竟然這樣湊到了一塊。

“像殘聯、教育局這些部門都有招商任務，更何況我們。如果年底前完不成任務，直接影響評優評先。”近日，記者在某地基層采訪時，一名農業口工作人員無奈地表示，今年上級提出的“全員招商”讓大家壓力倍增。一方面，農口部門搞招商本就不專業，另一方面，作為農業縣，上級卻要求側重招引工業項目，這談何容易。

上述現象并非個例。近年來，一些經濟欠發達地區強行上馬全員招商模式。“人人爭當招商能手”“全員全面全域招商”“人人抓招商，個個有指標”……多地提出要把招商引資作為“一號工程”來抓。

在一些地方，無論是文教衛體等職能部門還是鄉鎮機關，每個單位甚至個人都被強行下達了招商指標。在硬件保障上，許多區縣也新建了工業園區。盡管建成后的工業園區仍存在大量空置，但為了在產業轉移中爭取到先機，地方政府不得不下血本“筑巢引鳳”。

其實，全員招商并非新話題，在2000年左右就曾在多地實踐。當時，一些領導表示支持，“政府部門不招商在家搞公共服務嗎？”“市場競爭不相信眼淚。”于是，有些地方主要領導出動，簽了許多規模龐大的框架協議，卻鮮少能落地。有些地方為了完成指標，盲目引進項目，低水平重復建設現象嚴重。有的地方一開始提出各種優惠條件，待到項目落地后，當地政府便“遺忘”了此前的承諾。

后來，在“弊大于利”的陣陣聲討中，這類流于形式的“全員招商”逐漸淡出了公眾的視野。

如今，一些地方提出的全員招商模式與此前相比并無二致，而且容易導致盲目招商的情況發生。比如，一些經濟薄弱、先天基礎較差、配套能力不強的地方為了解決短期的投資問題，全員招商容易搞成“病急亂投醫”，引進的大多是一些高耗能、低附加值，甚至是環保不達標的企業。

一名縣級領導干部在接受采訪時提到，他今年“領”到的招商指標是8000萬元。前段時間剛跟一個商人達成了合作意向，但是對方提出“當地政府要以土地或者廠房進行入股投資”。“這個商人以前在某省投資過一個幾千萬元的項目，最后因為當地的營商環境太差而一再虧損，現在最怕政府招進來就撒手不管了。”

這名干部認為，面對一些優質的投資項目，政府入股也不是不可以，但要在股權投資時加入業績對賭條款。如果投資企業不能完成既定目標，政府也可以收回土地。“良好的營商環境能給我們增加招商的底氣。”

還有一些人認為，新時代下的全員招商，應該著重營造一種全員參與的意識和氛圍，調動干部的積極性，加快政府和個人觀念轉變，增強對市場主體的吸引力。

總而言之，招商引資圖的不是聲勢浩大，而是細水長流，既讓專業的人做專業的事，又讓其他人做好配合工作。給市場主體以信心，才是最重要的。