瀘州：產(chǎn)業(yè)扶持資金“復(fù)活”記

劉傳福 曾永強

松土、撿石塊、灌溉……連日來，在瀘州市龍馬潭區(qū)胡市鎮(zhèn)黃桷村“稻花魚共生旅游觀光”項目現(xiàn)場，農(nóng)民們揮汗如雨，勾勒出一幅熱火朝天的春耕圖。項目現(xiàn)場，該村黨總支書記、村委會主任曾建波對項目充滿了期待，“稻花魚共生旅游觀光項目一旦投入使用，將成為黃桷村觀光農(nóng)業(yè)的典范，為村民帶來實實在在的收益。”

這個項目的實施，得益于瀘州市紀委監(jiān)委指導(dǎo)縣區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督，盤活擱置項目資金，助力鄉(xiāng)村振興的生動實踐。

提級監(jiān)督

擱置的項目資金“復(fù)活”了

“這么多資金躺著‘睡大覺’，不僅失去了惠民利民的意義，同時，也會產(chǎn)生很大的廉政風險。”前不久，龍馬潭區(qū)紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室聯(lián)合胡市鎮(zhèn)紀委干部到資金富集的黃桷村開展監(jiān)督，了解項目資金的使用情況，發(fā)現(xiàn)50余萬元項目資金有剩余，而且已經(jīng)達一年之久。

原來，2020年初，黃桷村獲得區(qū)委組織部產(chǎn)業(yè)扶持資金100萬元，用于發(fā)展紅膏蟹養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖基地一期建成后收效較為可觀。原計劃將剩余資金繼續(xù)新建二期養(yǎng)殖基地，可項目周邊多為基本農(nóng)田，按相關(guān)法律法規(guī)，不能改田建塘，資金擱置無法啟用。

知悉情況后，該區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合胡市鎮(zhèn)紀委督促該村嚴格按照相關(guān)程序有效利用項目資金，確保“復(fù)活”發(fā)揮最大效益，更大程度惠民利民。

隨后，黃桷村按重大事項決策“四議兩公開”程序并請示相關(guān)部門，決定由村集體公司牽頭實施，把剩余項目資金50余萬元全部用于發(fā)展占地130畝的稻花魚共生旅游觀光項目，實現(xiàn)魚米共育，拓寬集體經(jīng)濟項目增收渠道。

5月的黃桷村，春意正濃。一灣灣裝滿水的稻田里，一株株秧苗迎風舞動，成為當?shù)匾荒聋惖娘L景。

截至目前，稻花魚共生旅游觀光項目涉及的魚溝已全部建設(shè)完工，38畝水田區(qū)域秧苗、88畝旱地有機糯紅高粱和糯玉米已完成栽種，項目建設(shè)進入驗收階段。

“提級‘三資’監(jiān)督的目的，就是在全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，要讓職能部門把自己擺進去，主動介入，全面有效履行監(jiān)管責任，最終達到集體‘三資’規(guī)范管理、集體經(jīng)濟持續(xù)壯大、農(nóng)民持續(xù)增收，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎(chǔ)。”談起提級“三資”監(jiān)督，龍馬潭區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說。

協(xié)同聯(lián)動

變“村權(quán)鎮(zhèn)街督”為“村權(quán)區(qū)縣督”

村（社區(qū)）集體“三資”，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。脫貧攻堅戰(zhàn)以來，黨的惠民惠農(nóng)政策力度不斷加大，尤其是“兩項改革”后，村（社區(qū)）形成了相當規(guī)模的集體資產(chǎn)。

如何監(jiān)督當前的集體“三資”，確保資金正常運行、資產(chǎn)不流失、資源不浪費？

今年以來，瀘州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)實打?qū)嵃烟峒壉O(jiān)督同督促職能部門全面有效履職結(jié)合起來，緊盯集體資金富集、資產(chǎn)雄厚、資源豐富等重點村（社區(qū)），就集體資金管理使用、集體資產(chǎn)處置經(jīng)營、集體資源承包流轉(zhuǎn)等開展精準監(jiān)督，構(gòu)建區(qū)縣紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、部門監(jiān)管、基層監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)督機制。

為了確保提級監(jiān)督的效果，達到抓重點促一般的總體目標，各縣區(qū)紛紛亮出“實招”。

合江縣紀委監(jiān)委充分發(fā)揮“室組”聯(lián)動監(jiān)督機制作用，將全縣鎮(zhèn)（街道）劃分為5個片區(qū)，統(tǒng)籌用好縣紀委監(jiān)委機關(guān)各室（部）、各派駐（出）機構(gòu)監(jiān)督力量開展監(jiān)督;敘永縣紀委監(jiān)委統(tǒng)籌開展交叉互查、延伸巡察的同時，建立信訪舉報“直通車”，充分發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用，實現(xiàn)直查快辦、雙向反饋，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”;瀘縣對提級監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)職能部門，全面檢視村（社區(qū)）集體“三資”管理情況，舉一反三、對癥下藥，有針對性開展系統(tǒng)施治……

此外，瀘州市還利用深化村級公開，廣泛收集群眾意見等方式，把群眾監(jiān)督貫穿提級監(jiān)督工作全過程。

“通過統(tǒng)籌區(qū)縣部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級力量，形成‘監(jiān)督事項上提、監(jiān)督力量下沉’的監(jiān)督體系，變‘村權(quán)鎮(zhèn)街督’為‘村權(quán)區(qū)縣督’，從而增強基層治理實效。”瀘州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，2021年以來，全市對90余個村開展提級監(jiān)督檢查140余次，發(fā)現(xiàn)并督促解決問題300余個，立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題60件84人，通報曝光34件34人。