新發(fā)展格局下加快福建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑思考

馮潔

摘要：本文從綠色經(jīng)濟(jì)的科學(xué)概念出發(fā)，從福建綠色經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀以及目前存在的問題這些角度進(jìn)行分析，從綠色經(jīng)濟(jì)政策扶持方面、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展人力資源管理和培養(yǎng)機(jī)制層面、還有綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新角度、以及綠色經(jīng)濟(jì)如何拓展金融融資渠道等等，以促進(jìn)福建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的為出發(fā)點(diǎn)，提出了一些路徑思考和政策探討。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì);新發(fā)展格局

一、綠色經(jīng)濟(jì)的含義

綠色經(jīng)濟(jì)是建立在生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以高效能、和諧的生態(tài)功能群為支撐，不脫離自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。綠色經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)很不一樣，在生產(chǎn)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)以及資源的回收利用方面，還有對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)等等各個(gè)方面都有很大的進(jìn)步。

二、福建省綠色經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展態(tài)勢(shì)

本世紀(jì)初，2000年的時(shí)候，習(xí)近平總書記在福建任省長，就提出了福建生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。2001年，習(xí)總書記開始推動(dòng)了在全省開展大規(guī)模的生態(tài)保護(hù)調(diào)查工作，從治理長汀的水土流失開始，根據(jù)建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)，福建開始了前仆后繼、不間斷的生態(tài)省建設(shè)工作，綠色經(jīng)濟(jì)也有了長足的發(fā)展。

三、福建省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、綠色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)水平和科學(xué)技術(shù)研發(fā)的質(zhì)量尚有很多不足之處，需要進(jìn)一步提升

綠色經(jīng)濟(jì)整體上的生產(chǎn)技術(shù)水平不夠發(fā)達(dá)，整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)效率都很低下，因此要加大綠色經(jīng)濟(jì)的科技研發(fā)和生產(chǎn)水平，提高整個(gè)行業(yè)的科技含量。

2、綠色經(jīng)濟(jì)整體上自主發(fā)展和創(chuàng)新的能力不夠

自主發(fā)展創(chuàng)新能力的水平高低會(huì)決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)的未來整體發(fā)展水平，，綠色經(jīng)濟(jì)在自主發(fā)展創(chuàng)新方面水平不夠，這會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)缺乏新技術(shù)支持，也就無法生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品和提供高質(zhì)量的服務(wù)，經(jīng)濟(jì)上也就無法產(chǎn)生更多一點(diǎn)的效益。而自主發(fā)展創(chuàng)新能力缺乏其中很重要的一個(gè)原因是R&D投入過少，這樣在某種原因上就會(huì)拉低了綠色經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展創(chuàng)新能力。

3、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量有專業(yè)素養(yǎng)的人才

綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)缺少人才，從業(yè)人員中高專業(yè)素養(yǎng)人才稀缺，這種因?yàn)榛诮Y(jié)構(gòu)性的人才缺乏，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了相當(dāng)大的滯后作用。在現(xiàn)在社會(huì)分工越來越細(xì)化、專業(yè)分工也越來越專業(yè)化的整個(gè)行業(yè)背景下，綠色經(jīng)濟(jì)需要一大批的專業(yè)技術(shù)人才工作才能有促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，如果人才短缺這就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)發(fā)展遲緩。

4、綠色經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展金融瓶頸，融資困難

綠色經(jīng)濟(jì)是相對(duì)新鮮的行業(yè)，有很多的企業(yè)發(fā)展規(guī)模比較微型，而小微企業(yè)一直都是融資比較困難，因此也只有打破了這個(gè)小微企業(yè)融資難的瓶頸，制定相應(yīng)的扶持政策，整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)才能有大的發(fā)展。

5、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)沒有形成一批龍頭企業(yè)和品牌

品牌和龍頭企業(yè)有帶頭示范的作用，而現(xiàn)在我們省的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的很多的都是規(guī)模和品牌都不夠龐大的企業(yè)，所以哪怕這些年來很多企業(yè)發(fā)展形勢(shì)很迅速，但是規(guī)模都不夠大，無法形成龍頭帶頭，或者是品牌不夠突出，所以對(duì)整個(gè)行業(yè)帶動(dòng)有限。

四、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑思考探討

1、要有頂層政策層面的扶持

綠色經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要頂層政策層面的扶持是肯定的，只有政府制定相應(yīng)的政策引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且相應(yīng)加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的投入、加強(qiáng)扶持的力度，才能給綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更好更強(qiáng)的發(fā)展。現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)高度發(fā)達(dá)、分工明確、科技先進(jìn)的社會(huì)，但是要提高綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但需要科技進(jìn)步，還需要政策的扶持，甚至可以通過各種行政管理手段和法律法規(guī)對(duì)整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。根據(jù)人民的需求和整個(gè)實(shí)際社會(huì)發(fā)展，制定出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)。在外部來說要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)各類資源的合理化配置，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化目的。

2、要有專業(yè)和高素養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)人才支持

要培育出適合專業(yè)人才發(fā)展的市場(chǎng)體系，培養(yǎng)出高素養(yǎng)專業(yè)人才、留住創(chuàng)新型人才，創(chuàng)造良好和諧的工作氛圍，只有優(yōu)秀的人才才能促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)和發(fā)掘模式，通過市場(chǎng)化途徑來培育和發(fā)掘，讓市場(chǎng)來選擇和留住人才，實(shí)現(xiàn)人才培育和發(fā)掘的效率最大化、實(shí)現(xiàn)人才資源的合理化配置。要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，留住優(yōu)秀的海外人才，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

此外，也要改革對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平時(shí)生產(chǎn)的日常管理系統(tǒng)，要根據(jù)實(shí)際出發(fā)，充分考慮綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的具體特點(diǎn)，重點(diǎn)就是在于日常的人事考勤制度以及人員行為規(guī)范等各個(gè)方面規(guī)章的制定，要有具體勞動(dòng)制度來管理，可以保障產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的正當(dāng)合法權(quán)益。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和專業(yè)技能，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和工作責(zé)任心，發(fā)揮專業(yè)人才的作用，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。

3、開闊綠色經(jīng)濟(jì)各個(gè)融資渠道

在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)新格局下，伴隨著綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)改革的更進(jìn)一步優(yōu)化，要建立一個(gè)新形的適合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資機(jī)制，這是保證綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持，要不斷開闊新的融資渠道和開發(fā)出新的投融資方式。要建立一個(gè)公平公開的投資環(huán)境，設(shè)立一些有針對(duì)服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，這些金融機(jī)構(gòu)可以開展諸如綠色經(jīng)濟(jì)股權(quán)交易，或者進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)資產(chǎn)重組等業(yè)務(wù)，還可以開展招商引資，吸引民間閑散資金或者外資等各類資金進(jìn)入綠色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)轉(zhuǎn)變綠色經(jīng)濟(jì)融資模式，降低融資成本，充分利用股票、債券等金融融資工具向社會(huì)籌集資金，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展

現(xiàn)在全世界面臨的現(xiàn)狀是我們的資源在一天天減少，氣候也在不斷變化，因此發(fā)展綠色綠色經(jīng)濟(jì)就是目前我們整個(gè)社會(huì)發(fā)展的方向。加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展其中一個(gè)重點(diǎn)就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，建立一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，這樣可以促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色跨越式發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)注重利用綠色低碳的可再生能源，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)整體產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這樣有助于整個(gè)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制主要污染物總量排放，對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)行嚴(yán)格的管理，禁止發(fā)展高耗能、高耗水、高排放的產(chǎn)業(yè)，逐步清除產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)。

5、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)新科技增長點(diǎn)，加大技術(shù)上的創(chuàng)新力度

綠色經(jīng)濟(jì)要加大科技創(chuàng)新的力度，鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的新技術(shù)增長點(diǎn)，例如可以鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔健康的新能源，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)減少污染物的排放。要鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)新生態(tài)新生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校和研究部門合作開發(fā)生態(tài)技術(shù)新材料，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展。

6、以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的各項(xiàng)要求為基準(zhǔn)原則，構(gòu)建一個(gè)完善的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

要根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)要求建立一個(gè)完善的考評(píng)制度，考核指標(biāo)中重點(diǎn)考核是否損害了環(huán)境，是否把資源的損耗降到最低，以及是否取得了良好的生態(tài)效益等等，只有把這些指標(biāo)放進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核范圍，才能真正促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。只有建立了體現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的目標(biāo)要求體系、制定了具體的考核管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，以及建立合理的環(huán)境損耗賠償制度，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境治理和保護(hù)的監(jiān)督管理。同時(shí)建立政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的環(huán)境考評(píng)制度，改變他們的政績考評(píng)理念，同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保意識(shí)，制定有效可行的監(jiān)管法律政策等制度，促使企業(yè)自覺自愿管理好自己的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。