光伏項目開發過程中的問題及解決對策

覃繼良

[摘? ? 要]近年來，光伏行業在技術水平不斷提升，產業相關政策相繼出臺背景下迅速發展。為了能夠促進光伏行業未來長期的良性持續發展，文章指出現階段光伏項目開發中存在的主要問題，包括國內供需矛盾凸顯、產業鏈發展不均、缺乏國際化專業高水平人才、價格質量或成競爭抉擇。對于這些問題提出通過啟動國內市場為光伏項目開發提供動力、堅持技術創新、重視培養與引進高端人才、優化行業競爭環境建立協調機制、構建市場風險應對機制，從而引導我國光伏行業健康發展。

[關鍵詞]光伏產業;項目開發;問題;對策

[中圖分類號]F426.61 [文獻標志碼]A [文章編號]2095–6487（2022）04–0–03

Problems and Solutions in the Process of Photovoltaic Project Development

Qin Ji-liang

[Abstract]In recent years， the photovoltaic industry has developed rapidly under the background of the continuous improvement of the technical level and the introduction of industrial-related policies.In order to promote the long-term benign and sustainable development of the photovoltaic industry in the future， this paper points out the main problems in the development of photovoltaic projects at the present stage， including the prominent contradiction between domestic supply and demand， uneven industrial chain development， lack of international professional high-level talents， price quality or competitive choice.For these problems， it is proposed to start the domestic market for photovoltaic project development， adhere to technological innovation， attach importance to the training and introduction of high-end talents， optimize the industry competition environment to establish a coordination mechanism， and build a market risk response mechanism， so as to guide the healthy development of China's photovoltaic industry.

[Keywords]photovoltaic industry; project development; problems; countermeasures

我國自改革開放至今，社會各界對能源消耗不斷提出愈來愈高的要求。傳統的化石能源基本無法滿足各行業所需，而且化石能源的使用帶來的一系列溫室效應等環保問題，從環保與能源可持續發展視角，大力發展新能源與可再生能源很有必要[1]。太陽能屬于可再生能源，在太陽能發電中過程中不會造成任何污染，技術的不斷進步讓近年來的發電成本價格隨之降低，這意味著光伏行業未來有廣闊的發展前景。雖然我國及地方政府都制定有關政策，用于扶持光伏行業發展，但是自美國對我國光伏行業進行“雙反”調查后，歐盟也于同年9月宣布要對我國進口光伏電池及相關光伏組件發起反傾銷調查，持續15個月調查依然無任何結果，自此之后對我國的光伏產業發展之路帶來嚴峻挑戰[2～4]。再加上近年來我國產業規模的迅速擴張，產業鏈條得以不斷延伸，企業總量更在短時間內迅速增加，市場競爭大環境更是日趨白熱化，本文將對光伏項目開發過程中面臨的問題展開研究，把握光伏行業發展趨勢提出解決對策。

1 光伏產業概述

太陽能技術就是通過轉換太陽能，成功獲得電力的一種新興技術，此技術的操作原理，就是成功釋放電子半導體物質，在此種半導體物質中最為常見的就是硅材料，而地殼內又含有豐富硅儲量，所以可以充分利用硅材料，開發一種新興的產業鏈，這就形成了“光伏產業”。在太陽能光伏電池中，包括正、負兩極半導體，經陽光照射半導體越強，相應的電池能量也就越強。

在我國光伏產業發展中，涉及多項產業鏈，如太陽能電池及其組件、高純度多晶硅原材料、太陽能制造設備等[5]。目前我國在光伏產業鏈發展中，四大主要環節分別是原材料、設備、電池、并網，上游作為典型資本密集型企業，下游作為勞動密集型企業。在設備制造環節，我國能夠提供光伏電池全套生產線的企業數量較少，所以在產品性價比方面與國際大廠有較大差距，國內企業的生產設備也基本都由國外進口，缺乏自主核心技術。近年來，我國光伏產業已獲得較大進步，尤其表現在生產原材料與電池兩個環節。光伏產業原材料主要作為太陽能級多晶硅，經統計，2021年我國已有上百家企業生產多晶硅，基本可以滿足80%的國內市場所需，還可以滿足國際市場接近40%需求，因此基本解決了我國需要進口大量原材料的問題[6]。在政策方面，雖然光伏產業在我國作為值得大力發展的新興產業，但是在價格上并不具備競爭優勢，產業鏈也相對薄弱，多環節混亂急需我國加大重視。于是先后頒布《可再生能源中長期發展規劃》《可再生能源發展“十二五”規劃》等推進光伏產業可再生能源發展的一系列政策文件，用于科學規劃我國光伏產業的未來發展方向，對產業高效整合給予政策指導，理性對待國外貿易調查[7]。我國及各地政府還對光伏產業提供了資金扶持、行業補貼等政策。這些都在一定程度上對我國光伏產業的健康發展起推動作用，并未從根本上解決我國光伏項目開發中面對的矛盾與困境。

2 光伏項目開發存在問題

2.1 國內供需矛盾凸顯

隨著我國光伏行業近年來的持續發展，雖然整體進程十分迅速，但與國際光伏市場發展相較依然有較大差距。我國光伏發電市場現有規模還有較大發展空間，并且主要的消費市場也集中在歐盟各國、日本、美國等。據統計我國2020年累計光伏裝機容量較少，這一裝機容量水平相較太陽能電池的巨大能量比依然有較大的差距。再加上我國的光伏市場多年發展遲遲尚未真正打開，對于國際市場的依賴程度依然較高，所以如何進一步開拓我國光伏發電市場，依然作為未來光伏項目開發待解決關鍵問題。光伏企業更多時候只能依靠廉價成本打價格戰，企業利潤更是全面降低，在這樣情況下光伏產業整合已成必然，即形成健全產業鏈結構[8]。光伏產業作為高新科技型產業，所需大量資金投入，但是我國現階段光伏企業都是直接購買生產設備與原材料，導致光伏項目開發道路并不屬于正常發展之路，只有不斷堅持創新光伏產業才可以真正走出屬于自己的市場發展道路。

2.2 產業鏈不均衡發展

根據我國光伏項目開發的現有產業鏈各環節，可以發現整體呈中間強、兩端弱的狀態，產業鏈中間環節電池及組件呈現迅猛發展趨勢的同時，依然在市場及原材料上對國際市場比較依賴的情況。一方面，對于海外市場的電池及組件有較高依存度，再加上我國政府相繼推行的新能源扶持政策及相關補貼規定，美國、日本、西班牙等國外企業紛紛入駐我國，參與我國的電站建設加快國內市場布局，在我國與終端市場及國內企業之間形成強力競爭。另一方面，多晶硅作為光伏市場的發展原材料，近年來呈現極快的發展速度，可是就現階段而言依然僅能滿足一半的市場需求，存在接近50 %左右市場缺口，造成多晶硅市場價格產生較大波動。除此之外，國內企業生產線所用的關鍵設備，大多源于國外供應商，進口設備所用資金占據企業總費用的50 %～80 %。多晶硅提純也依然采用改良后的西門子法，在核心技術方面與國際間先進水平依然有較大的差距。

2.3 專業國際化人力資源短缺

由于我國太陽能光伏產業的發展起步與國際間相比較晚，產業整體的發展速度較快，因此光伏項目開發對國際化、專業化、高水平人才需求劇增。我國企業除了瞄準海外市場，還紛紛建立海外上市這一長期目標，從而實現資本國際化提升國際知名度。目前已有多家企業紛紛在海外建立光伏項目生產基地，不斷擴大我國光伏市場海外占比，而在光伏項目跨國開發中，更是急需大批國際化專業化人才。我國現階段的國內人才供需失衡，在光伏產業發展中缺乏國際化、專業水平高的復合型人才，大部分高校在人才培養專業設置上也未能緊跟光伏項目開發人才所需，因此培養人才質量未達預期。盡管國內已有部分知名光伏企業，為了引領光伏行業發展，重視引進國外行業高端技術人才，大力培養生產、技術、科研、管理等不同類型人才，受國際光伏產業在我國的入駐影響，導致我國光伏企業面臨人才流失的困境。

2.4 價格質量或成競爭抉擇

我國在過去發展中基本形成了光伏行業扎堆式格局，國內各地視光伏企業為占戰略性主導企業大力發展，目前我國已有29個省市明確將光伏行業作為新興主導產業，與下一階段調整產業結構的工作重點。其中17家上市公司宣布將太陽能光伏行業，視為主要增長點的發展計劃。經統計國內目前光伏企業與研發機構現有三千多家，但是據統計我國大陸在多晶硅、硅錠/硅片、晶體硅電池的產能與產量上，總體呈現過剩導致我國光伏行業的競爭進一步加劇。并且也有部分企業在資本、技術、規模各方面，并不都適合開發光伏項目，不僅硬件設備與管理體系水平有限，在產品質量上更是良莠不齊極易出現假冒偽劣產品，這對我國光伏企業的發展聲譽造成嚴重損害。同行之間的競爭壓力不斷增加，也會進一步加劇產能結構過?；螂A段性過剩，客戶也自然會對產品技術含量、品牌、售后服務等方面提出更高要求。

3 光伏項目發展對策

3.1 啟動國內市場為光伏項目開發動力

立足全球發展視域下，要想在短時間內大力發展應用光伏技術，主要動力源自各國政府對光伏項目開發所提供的政策扶持與資金補貼力度。盡管預計全球在未來始終會保持強勁的光伏項目開發政策扶持，但是也需要注意國外補貼政策及貿易保護風險依然存在。所以需要積極培育滿足國內市場發展所需，加大政策扶持幫助國內光伏市場迅速啟動，從而降低光伏項目開發所面臨的多方面風險，也進一步確定了光伏行業的重要戰略地位。啟動國內市場光伏發電并網發電十分關鍵，《可再生能源法》的貫徹落實“太陽屋頂計劃”等政策法規的全面推廣，我國需要為了解決光伏項目開發中的并網問題，盡快出臺適用于光伏發電企業及電網單位新能源發電配額制度，建立完善的國網與配額標準，出臺收購新能源發電項目所覆蓋的行業范圍及收購價格等有關內容，確保此類政策的長期性及穩定性，這樣才能夠有助于國內光伏項目的大力開發。

3.2 堅持技術創新

雖然光伏產業在前期有巨大利潤吸引，但是如果缺乏國家層面的科學引導，極易導致多數企業看重光伏項目開發，對本身技術水平提升及品質優化有所忽視。因此，想要增強光伏項目產業的核心競爭力，就要在技術層面不斷突破，認識到技術創新才有光伏企業長久發展的恒動力。我國應當大力扶持產學研一體化，促進光伏項目科研機構與光伏企業和高校之間的彼此合作，努力形成我國自主創新光伏項目品牌。在產學研一體化合作過程中，科研機構負責突破核心技術，企業深入探索轉化技術為量產，并與光伏項目開發的整體形勢相結合，制定光伏產業發展目標與具體路徑。其次我國還要不斷接軌國際，促進光伏項目產業之間的國際合作，在產業平臺創造中，我國也要早日構建不同機構間合作共享平臺，讓國家級技術科研中心、人才培訓機構、檢測中心與信息中心，均可以服務于光伏企業。地方層面也要加大光伏基地建設力度，不斷整合光伏行業的產業鏈，優化完善配套設施，保證光伏企業之間的密切配合促進良性競爭。

3.3 重視培養與引進高端人才

隨著光伏行業的大力發展，以及上文分析光伏項目開發對高端人才需求的不斷提高，現階段的高水平人才供應已經無法滿足光伏項目開發所需。面臨這一局勢政府及相關企業，有必要培養光伏項目開發高層次人才，加大引入國內外高端人才的工作力度。即可以由政府牽頭建立光伏人才培養體系，校企合作，理論實踐相結合。企業也需要穩定現有人才隊伍基礎上，選派優秀骨干型人才前往國內外專業機構深造，培養高端光伏項目開發人，還可以和高等院校之間合作開設光伏專業，這樣能夠有計劃地培養光伏行業高層次人才。同時還要不斷吸引國外專業人才，建立引進人才激勵政策，各地人力資源部門也要大力由海外引入高端領軍型人才梯隊，改善人才的成長環境，為光伏項目開發提供優秀人力資源。

3.4 構建市場風險應對鞏固機制

目前國際間光伏產品主要集中為歐洲、亞洲的經濟發達國家，企業就要保持對此類地區市場的經濟投入，建立和主要商業伙伴之間的穩定合作關系。迄今為止，太陽能光伏行業依然以歐洲為最大市場，但是近幾年歐洲將不再出現十年前一樣對光伏產業的井噴式需求。所以在現階段嚴峻的國際形勢下，我國光伏項目開發更要加強企業與外界之間的聯系，不斷開拓新市場找出下一個市場增長點。除了歐洲市場，美洲市場、亞洲市場等同樣作為光伏產品的重要消費市場。我國企業更應當面對未來潛在的光伏市場，及時建立市場風險應對機制。通過兼并等營銷方式，打開光伏產業新的國際市場，為企業發戰績增長提供新引擎，增強企業在國際間的整體競爭實力。

4 結束語

目前太陽能成為最具希望的新能源發展方向。其對保證我國光伏行業的健康持續發展，對于促進我國經濟社會在未來國際環境中提高整體實力有重要作用。我國也要緊抓光伏項目發展機遇，啟動國內市場為光伏項目開發提供動力、堅持技術創新、重視培養與引進高端人才、優化行業競爭環境建立協調機制、構建市場風險應對機制。真正解決國內供需矛盾凸顯、產業鏈發展不均、缺乏國際化專業高水平人才、價格質量或成競爭抉擇等問題，促進我國光伏行業可以更好發展。

參考文獻

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