奮進新征程 建功新時代 譜寫新篇章湖北省民族工作創新與發展紀實

文/楚天舒

黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，深刻揭示了“過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功”，對推動全黨進一步統一思想、統一意志、統一行動，團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重大現實意義和深遠歷史意義。在全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年召開的中央民族工作會議，習近平總書記全面回顧了黨的民族工作百年光輝歷程和歷史成就，深入分析了當前民族工作面臨的新形勢，系統闡釋了我們黨關于加強和改進民族工作的重要思想，明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線、推進新時代黨的民族工作高質量發展的指導思想、戰略目標、重點任務、政策舉措，科學回答了民族工作“舉什么旗、走什么路”等根本問題。

黨的十八大特別是十九大以來，湖北省深入學習貫徹習近平總書記視察湖北時的重要講話精神，全面落實中央關于民族工作決策部署和省委工作要求，堅持把鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿于民族工作各方面、全過程，著力推動民族工作創新發展，出臺了一系列支持民族地區加快發展的政策措施，健全完善了一系列工作機制，破解了一系列制約民族工作創新發展的政策障礙，民族地區各項事業取得可喜成績；經濟持續快速發展，社會事業全面進步，生態環境持續改善，各族群眾生產生活水平持續提高，獲得感、幸福感和安全感明顯增強，民族地區自我發展能力和發展質量得到了明顯提升，839 個貧困村全部出列、10個貧困縣全部摘帽、123.6 萬人成功脫貧，向實現全面建成小康社會目標邁出了堅實步伐；民族自治地方依法行使自治權得到充分保證，各族群眾合法權益得到了尊重和保障，社會保持了團結和諧穩定的良好局面；各民族交往交流交融不斷加強，民族團結進步創建活動深入開展，城市少數民族流動人口服務管理進一步完善，各族群眾的共同體意識進一步增強，鞏固和發展了“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的良好局面，在推動全省加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”匯聚了磅礴力量，譜寫了新時代湖北民族工作高質量發展的新篇章。

堅持黨的全面領導這一最高準則確保民族團結進步事業沿著正確方向前行

習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話，以縱覽中外、貫通古今的宏大視野，直面問題、正本清源的理論勇氣，承前啟后、繼往開來的政治智慧，系統闡釋了黨關于加強和改進民族工作的重要思想，是黨的民族工作理論和實踐的智慧結晶，是新時代黨的民族工作之“魂”。湖北省委、省政府始終堅持把“十二個必須”作為新時代黨的民族工作的根本要求，堅決落實黨的全面領導制度體系，把黨的領導貫穿到做好民族工作的全過程、體現到加強民族團結的各方面，確保民族團結進步事業始終沿著正確軌道前進。先后制定出臺了《關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進新時代全省民族工作高質量發展的意見》《關于加強和改善新形勢下全省民族工作的若干意見》《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作，鑄牢中華民族共同體意識的意見》《關于支持湖北武陵山經濟社會發展試驗區發展的若干意見》等文件，堅持和完善民委委員制，理順黨委統戰部統一領導和政府負責的關系，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局，提高了統領全局、引領方向、推動落實的能力。

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線著力構建中華民族共有精神家園

在中央民族工作會議上，習近平總書記用“4 個必然要求”深刻闡述了鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，把鑄牢中華民族共同體意識提升到了民族工作的“綱”的高度，強調所有工作要向此聚焦，著力構建中華民族共有精神家園，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶。總書記的重要論述，為我們從歷史文化中汲取智慧力量，以時代精神賡續優秀傳統文化，更好地構筑偉大的中國精神、中國價值、中國力量，以中華文化新輝煌鑄牢中華民族共同體意識指明了前進方向。全省各級將鑄牢中華民族共同體意識作為指導方針、主要任務、評價標準，貫穿到民族工作各領域各環節，政策舉措由此著眼，資源往此著力，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，推動“三個離不開”“五個認同”更加深入人心，促進各民族像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，構建起維護國家統一和民族團結的堅固思想長城。深入開展民族團結進步創建工作，覆蓋面越來越廣、影響力越來越大，對民族團結進步的示范引領作用越來越強。深入推進民族團結進步創建“六進”活動，廣泛開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主題教育，開展“結對子”“心連心”等多層次多領域多樣化的民族聯誼活動，創新“民族團結進步荊楚行”“鄂博·楚星少年手拉手”“漢藏青年夏令營”等系列品牌活動，實現民族團結進步創建工作人本化、大眾化和實體化；深入挖掘荊楚文化、長江文化、清江巴土文化、紅色革命文化等文化中蘊含的歷史價值、民族價值、精神價值，持續增進中華文化認同。在大中小學開展中華經典誦讀、中華文明禮儀、中華傳統技藝教育，組織編纂湖北各民族交往交流交融史料，構建具有湖北特色體現中華民族共同體意識的文化符號。恩施“肉連響”等15 項非物質文化遺產榮列國家級名錄，咸豐唐崖土司城遺址被列入世界文化遺產名錄。《龍船調的故鄉》《唐崖土司夫人》等一批優秀文藝作品深受社會好評。全省先后建成1 個全國民族團結進步創建示范州、5 個全國民族團結進步教育基地、34 個全國民族團結進步創建示范區（單位），涌現出了“格桑花”赴藏支教團隊、武昌區東湖中學、恩施電網等120 個全國民族團結進步模范集體和張富清、庫爾班江、丹增等125 名模范個人。2021 年，全省34 家單位被命名為全國民族團結進步示范單位，462 家單位獲評省級民族團結進步示范單位。

堅持“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題不斷滿足各族人民對美好生活的向往

習近平總書記指出，全面建設社會主義現代化國家，一個民族都不能少，強調要完善差別化區域支持政策，支持民族地區全面深化改革開放，提升自我發展能力，要求民族地區找準實現高質量發展、促進共同富裕的切入點和發力點。歷史和現實表明，發展是解決一切問題的總鑰匙，鑄牢中華民族共同體意識必須推動各民族共同繁榮、共同發展。推動民族地區全面融入“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局和“宜荊荊恩”城市群建設；加大對民族地區基礎設施建設、產業結構調整力度，優化經濟社會發展和生態文明建設整體布局，支持民族地區有序承接適宜產業轉移，培育發展商品和要素市場，推動提升農村電網改造、5G 網絡覆蓋和現代物流、電子商務發展，提高民族地區融入新發展格局；加強全省堅持以“一州兩縣”為重點，認真落實鄉村振興對口幫扶和區域協作工作機制，大力發展生態文化旅游業，促進文旅、農旅、體旅、康旅等深度融合，改善旅游交通條件，打造高品質旅游康養勝地；加強民族地區創業就業扶持力度，深化跨區域創業就業合作，推進各族適齡勞動力職業培訓全覆蓋，推進區域醫療衛生均衡發展和資源共享，完善省內三甲醫院與民族地區縣級醫院結對幫扶長效機制；實施“十四五”推動民族工作高質量發展行動規劃，全面落實鄉村振興一攬子政策，堅持民族因素與區域因素相結合，支持民族地區產業發展和生態保護。

堅持高舉民族團結旗幟持續用力促進各族群眾交往交流交融

習近平總書記指出，促進各民族廣泛交往交流交融，是推動中華民族共同體建設的重要途徑，強調要完善政策舉措，營造環境氛圍，逐步實現各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一，守望相助、手足情深。當前，我國已經進入各民族跨區域大流動的活躍期。據統計，全國3.76 億流動人口中，少數民族占到十分之一左右。近年來，全國各地到湖北務工經商求學的少數民族人口高峰時期達40 多萬人，各民族交往交流交融的規模前所未有。全省各級黨委、政府用心用情用力做好民族團結這一最大的群眾工作，在凝聚人心上下功夫，有力促進了各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。全省先后建成90 多個市、區級民族團結服務中心，670 多個重點社區民族團結服務站和窗口，200 多個民族團結聯系點，與新疆維吾爾自治區、青海、甘肅、寧夏等地溝通協調，建立民族地區流動人口流入地與流出地協作機制，協調全省近70 家企業吸收新疆維吾爾自治區有組織務工人員6700 人，形成了廣覆蓋、立體化服務網絡，推進各民族共居、共學、共事、共樂。推動高校選配新疆維吾爾自治區籍少數民族學生專職輔導員110 人，在全省設立78 家民族地區務工人員語言文化政策培訓服務點，累計舉辦國家通用語言培訓800 多場次，政策法規培訓124 場次，累計培訓92 萬人次，結民族團結聯誼對子1230 對，開展聯誼活動1510 場，積極為各族群眾交得上知心朋友、做得了和睦鄰居、結得成美滿姻緣創造條件。中南財經政法大學被中宣部、國家民委、教育部等部委授予全國首批6 所大學生民漢雙語志愿服務建設單位；武漢市、宜昌市、仙桃市先后被評為“全國少數民族流動人口服務管理示范城市”。

堅持依法管理民族事務以良法善治保障民族團結和社會穩定

習近平總書記指出，民族事務治理是國家治理的重要組成部分，要在法治軌道上治理民族事務，強調依法保障各族群眾合法權益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。法令行則國治，法令弛則國亂，只有自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會融洽。全省對標對表中央民族工作會議精神，系統梳理、全面評估現行民族政策法規，統籌推進“立改廢釋”的工作，做到有破有立，充分發揮政策法規的引領和保障作用，更好地引導各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，提升了民族事務治理法治化水平。全省制定和批準的現行有效民族區域自治法配套法規共43 件，其中省本級地方性法規1 件、自治條例3 件、單行條例39 件，涉及“一州兩縣”的政治、經濟、文化、生態各個方面，有力支撐了《民族區域自治法》的具體實施。特別是通過暢通“各民族法律援助綠色通道”，在工傷賠償、勞動糾紛、贍養撫養等方面加大援助力度，依法保障各族群眾的合法利益，依法妥善處理涉民族因素案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，使民族團結的根基更加牢固、紐帶更加堅實。同時，注重加強民族領域意識形態陣地建設，建立健全涉及民族因素、網絡輿情、預警引導處理機制，及時妥善處理涉及民族宗教網絡輿情，有力維護了政治安全和意識形態安全。