深入貫徹習近平法治思想扎實做好全省民宗系統“八五”法治宣傳教育工作《湖北省民族宗教工作系統法治宣傳教育第八個五年規劃》解讀

近日，湖北省民宗委印發了《湖北省民族宗教工作系統法治宣傳教育第八個五年規劃》（以下簡稱《規劃》），對全省民族宗教工作系統“八五”時期法治宣傳教育工作作出規劃部署，明確要求、分解任務、提出舉措。

《規劃》出臺背景

2022 年是深入推動“八五”普法實施的關鍵之年，國家民委印發了《關于組織實施法治宣傳教育第八個五年規劃的通知》，國家宗教局編制了《宗教工作領域法治宣傳教育第八個五年規劃》，湖北省委、省政府轉發了《省委宣傳部、省司法廳關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025 年）的通知》，對“八五”時期法治宣傳教育工作作出全面部署，提出明確要求。湖北省民宗委深入學習中央和省委、省政府提出的一系列普法精神，認真總結“七五”普法及歷次普法取得的成效和經驗，深入研究新時期民族宗教工作特點，緊密結合湖北實際，制定了《規劃（草案）》，經審議后下發各地執行。

《規劃》總體要求

《規劃》從指導思想、目標任務和工作原則三個方面明確了“八五”時期法治宣傳教育工作的總體要求。

一是明確指導思想。《規劃》提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。按照全面依法治國和依法治省的新要求，深入貫徹落實中央民族工作會議精神和全國宗教工作會議精神，著力提升民族宗教事務治理體系和治理能力。

二是明確目標任務。《規劃》提出了總目標，到2025 年，全省民族宗教工作系統普法依法治理工作機制更加健全，民族宗教工作系統社會治理法治化水平和干部法治素養顯著提升，運用法治方式妥善處理民族宗教領域矛盾問題的能力普遍提高。具體是民族宗教領域依法治理深入推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的民族宗教工作法治環境進一步優化；民族宗教工作法律法規社會知曉率顯著提升，各族群眾和信教群眾尊法學法守法用法的自覺性和主動性進一步增強。

三是明確工作原則。《規劃》提出要堅持黨的全面領導，堅決貫徹黨的民族宗教工作理論方針政策和黨中央決策部署，把黨的領導貫徹到全省民族宗教工作系統普法全過程各方面；要堅持以人民為中心，在法治宣傳中服務各族群眾和信教群眾，保障各族群眾和信教群眾合法權益；要堅持圍繞中心服務大局，緊緊圍繞黨和國家中心工作，有針對性地安排和落實民族宗教工作領域法治宣傳教育各項任務，使民族宗教工作更好地服務維護國家安全和社會和諧穩定大局；要堅持與法治實踐深度融合，把法治宣傳教育融入法治實踐全過程，依法妥善處理涉民族宗教因素的案事件，加大以案普法、以案釋法力度。

《規劃》重點宣傳內容

《規劃》明確，要把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，深入學習宣傳國家基本法律和民族宗教法律法規，扎實做好七個方面的宣傳教育工作。

一是深入學習宣傳習近平法治思想。《規劃》提出，要把習近平法治思想作為全省民族宗教工作系統各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，列入干部教育培訓重點課程，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。

二是深入學習宣傳憲法。《規劃》提出，要闡釋好“中華民族”寫入憲法的重要意義以及憲法規定對于鑄牢中華民族共同體意識的重大作用；加強國旗法、國歌法等相關法律的學習宣傳，持續推進在宗教活動場所升掛國旗活動；全面落實憲法宣誓制度，加強對國家工作人員特別是各級領導干部的憲法教育，實現憲法宣傳教育常態化。

三是深入學習宣傳民法典。《規劃》提出，要引導各族群眾、宗教界人士和信教群眾充分認識民法典既是保護自身權益的法典，也是全體社會成員必須遵守的規范，發揮民法典在維護人民合法權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧等方面的積極作用。

四是深入推動湖北高質量發展相關法律法規的學習宣傳。《規劃》要求繼續把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，大力宣傳國家基本法律，強化宣傳“十四五”期間制定和修改的法律法規，配合組織開展“服務大局普法行”主題實踐活動。

五是深入學習宣傳重點領域法律法規。《規劃》提出，要重點宣傳勞動法、勞動合同法以及社區居民管理、城市管理等方面的法律法規，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法等相關法律法規，大力宣傳網絡空間治理、生態文明、掃黑除惡、財務稅收、公益慈善、征地拆遷、出版發行、文物保護、婚姻家庭、未成年人保護等相關法律法規。配合相關部門加強刑法、治安管理處罰法等宣傳教育。圍繞糧食安全、食品安全、藥品安全、特種設備安全、毒品預防、反詐防騙、個人信息保護、社區管理服務、防治家庭暴力等人民群眾關心關注的問題，配合相關部門開展經常性法治宣傳教育活動。

六是深入學習宣傳民族宗教工作法律法規。《規劃》提出從四個方面著力：深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于宗教工作的重要論述，深刻領會其豐富內涵和核心要義；深入學習貫徹中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神和省委民族工作會議、全省宗教工作會議精神；做好現行民族宗教工作法律法規的學習宣傳，強化“十四五”期間制定和修改的民族宗教工作法律法規的宣傳教育；以《宗教事務條例》《湖北省宗教事務條例》宣傳為重點，深入宣傳宗教團體管理、宗教院校管理、宗教活動場所管理、宗教教職人員管理、宗教活動管理、互聯網宗教事務管理、財務管理、法人登記等法律法規和規范性文件。

七是深入學習宣傳黨內法規。《規劃》提出，要把學習掌握黨內法規作為對合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”和主題黨日活動內容，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規。大力宣傳《中國共產黨統一戰線工作條例》，堅持和發展黨同少數民族群眾、宗教界的愛國統一戰線。

落實《規劃》重點舉措

《規劃》堅持問題導向、目標導向，著力提高普法針對性和實效性，對推進《規劃》的實施提出了五項重點舉措。

一是加強民族宗教工作系統干部法治宣傳教育。《規劃》強調要充分發揮全省民族宗教政策法規宣講團作用抓好宣傳培訓。落實分級宣講培訓制度，抓好本系統干部尤其是新任職干部、基層一線工作人員的政策法規培訓。建立應知應會法律法規清單制度，分級分類明確履職應當學習掌握并能熟練運用的法律法規和黨內法規。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，推動領導干部帶頭尊法守法。

二是加強各民族青少年法治宣傳教育。《規劃》強調要扎實開展中華民族共同體意識教育和法治宣傳教育，推動各民族青少年堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同。

三是加強宗教界人士和信教群眾法治宣傳教育。《規劃》強調要教育引導宗教界正確認識國法與教規之間的關系，依法維護自身合法權益，堅決抵制非法宗教活動，有效防范境外利用宗教進行滲透，自覺抵御極端思想影響。指導宗教院校將法治教育列入教學內容，開設法律基礎、宗教政策法規、愛國主義教育以及形勢與政策教育等課程，并逐步增加課程比重。分批次、分層次開展宗教教職人員法治教育培訓，鼓勵宗教教職人員在講經講道活動中，用信教群眾聽得懂的方式宣講宗教政策法規，引導其依法表達利益訴求，自覺依法辦事。

四是推動普法和依法治理民族宗教事務有機結合。《規劃》強調從四個方面推動依法管理：用法律規范政府管理民族宗教事務的行為；引導和支持宗教團體建立健全章程和各項教規制度，依法依章依規加強自我管理；建立和完善宗教教職人員違規懲戒制度；指導宗教活動場所依法依規健全人員、財務、資產、會計、治安、消防、文物保護、衛生防疫等管理制度，提升宗教場所規范化管理水平。

五是充分利用各類平臺載體開展普法活動。《規劃》著重強調通過“八項民族宗教特色平臺和載體”，即民族團結進步創建工作、民族團結進步宣傳月活動、民族團結進步教育基地、少數民族傳統節慶活動、“宗教政策法規學習周”活動、“四進”宗教活動場所活動、平安宗教活動場所創建、打造堅持我國宗教中國化方向宗教活動場所示范點，深入開展形式多樣的普法宣傳活動。

加強《規劃》組織實施

為保障《規劃》落實落地，主要從三個方面加以組織實施。

一是加強組織領導。要求成立“八五”法治宣傳教育工作領導小組，全面落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。要加強法治宣傳教育隊伍建設，分級對普法骨干開展培訓。

二是落實普法責任。要建立和完善普法責任清單制度，推動落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”，促進全省民族宗教工作系統加大對管理服務對象的普法力度。

三是加強評估檢查。要強化對普法工作的日常指導和監督，將法治宣傳教育工作納入本單位年度工作計劃，明確目標任務，為《規劃》實施提供有力的政策支持。