延安時期中國共產黨的民族團結教育及當代啟示

袁源　鄭芳

摘? 要：中國共產黨在延安期間，形成了符合實際、獨具特色、行之有效的民族團結教育理論方法，為建立抗日民族統一戰線和抗日戰爭的偉大勝利提供了有力保障，也為新時代推動黨的民族工作高質量發展提供了有益參考。總結延安時期中國共產黨開展民族團結教育工作的有效做法，有助于中國這樣一個多民族國家的執政黨應對各種風險挑戰，在新時代繼續維護好國家安全和統一，實現中華民族的偉大復興。

關鍵詞：延安時期;中國共產黨;民族團結教育

中圖分類號：G413? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）21-0074-04

民族團結教育工作是民族工作的重要組成部分，關系到中華民族的團結穩定和統一大業，做好民族團結教育工作是實現中華民族偉大復興的必然要求。“延安時期”是中國共產黨發展的重要階段，這一時期，中國共產黨總結并發展了黨的建設、政權建設、軍隊建設、社會建設等各方面的成功經驗，民族團結教育經驗則是其中不可或缺的重要組成部分。總結延安時期中國共產黨開展民族團結教育工作的有效做法，有助于中國這樣一個多民族國家的執政黨應對各種風險挑戰，在新時代繼續維護好國家安全和統一，實現中華民族的偉大復興。

一、延安時期開展民族團結教育的具體舉措

（一）建立民族團結工作教育組織機構

民族團結教育活動的順利開展需要有健全的民族工作組織機構和組織體系作為支撐，中共中央西北工作委員會是領導這一時期民族團結教育工作的主要機構。中共中央西北工作委員會成立于1936年，其下設的民族問題研究室具體負責陜西、甘肅、新疆等五個省的民族團結工作，經調研提出《關于回回民族問題的提綱》《關于抗戰中蒙古民族問題的提綱》，不僅對當時黨的民族工作起到了重要的指導作用，更成為之后科學制定民族區域自治等政策的參照和依據。中共中央西北局、陜甘寧邊區政府都曾下設專門負責少數民族團結工作的專門機構，同時邊區政府還在少數民族群眾相對集中的分區、縣、市等地方設立了民族事務機構或民族事務員。以上舉措對于加強黨的民族工作發揮了重要作用，形成了層次清晰的民族工作組織體系。

（二）開展民族區域自治探索

中國共產黨自成立以來，就始終十分重視解決中國的民族問題，并將民族問題歸為中國民主革命總問題的一部分[1]。中國共產黨在延安時期同樣十分重視解決中國民族問題，首次提出了民族區域自治這一科學理論，并且在實際工作中進行了較為成功的初步探索。具體主要從以下幾個方面推進民族區域自治。

一是制定民族區域自治的管理政策。中國共產黨先后頒布《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》（1939年）、《陜甘寧邊區施政綱領》（1941年），這兩個文件都有“實現蒙、回民族在政治上、經濟上與漢族具有平等的權利”“依照民族平等的原則，實行蒙、回民族與漢族在政治、經濟、文化上的平等權利，建立蒙、回民族自治區”等相應的表述。上述兩個文件從政策層面，將民族平等的主張進行了明確。二是開展民族區域自治實踐探索。1936年6月紅軍西征先后解放了豫旺、海原的大部分地方后，中央決定在豫海成立“陜甘寧省豫海縣回民自治政府”，成為陜甘寧革命根據地的組成部分，后來相繼在曲子縣三岔鎮、鹽池縣回六莊和新正縣的一、九區成立了回民自治區。邊區政府在1942年4月又將定邊縣的四、五區和鎮關鏡的兩個自然村劃定為回民自治區，之后又將若干回民相對聚居的鄉村劃定為自治區、自治鄉，并規定自治區內的選舉權、管理權完全歸屬于區內的少數民族。三是保障少數民族群眾參政議政權利。陜甘寧邊區召開的第一屆、第二屆參議會都強調必須保證少數民族能夠參政議政，賦予少數民族參加選舉的權利，通過選舉，先后有10名回族代表在陜甘寧邊區第二屆、第三屆參議會上當選為邊區參議員。

（三）尊重少數民族群眾宗教信仰

宗教信仰是少數民族群眾心理特征的重要表現，直接關系到民族團結教育工作能否順利開展。中國共產黨在延安時期重點開展了三項工作。一是制定文件和制度，要求各地認真貫徹落實民族宗教有關政策。比如，《關于回回民族問題的提綱》就一再強調在開展群眾工作時必須尊重回族群眾的風俗習慣和宗教信仰自由，不得在工作中出現侮辱和輕視回教的語言和行為。《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》則進一步規定，要求工作人員在開展群眾工作時應尊重蒙、回民族的宗教信仰、社會習俗等。二是要求工作人員認真學習宗教相關知識。邊區政府組織專家學者，先后撰寫《回民工作問答講話》《回回民族問題》等宗教知識讀本，并且將這些少數民族宗教知識通過報刊進行解讀，從而不斷提高干部處理少數民族宗教工作的能力，從而使少數民族群眾工作得以順利開展。三是幫助當地人民群眾建設宗教場所。邊區政府在其境內的回民集聚區，通過提供土地、經費以及其他便利等方式，先后幫助興建5座清真寺;根據史料記載，到1941年時，邊區凡有回民居住的地方皆有清真寺，新建的延安清真寺還得到了毛澤東同志的親筆題字。

（四）振興少數民族文化教育

保障少數民族群眾學習和使用本民族的語言文字，不僅可以促進各個民族之間的團結，而且有利于促進當地經濟文化的可持續發展。邊區政府十分重視發展少數民族文化教育，采取了多項措施。第一，努力發展當地民族教育事業。中央黨校先后于1939年、1941年分別成立了回民干部班、陜北公學民族部，并且積極籌備成立了回民文化促進會、蒙古文化促進會，從而為當地培養了許多人才[2]。第二，積極培養優秀少數民族干部。在延安的抗日軍政大學、延安大學等學校均十分重視吸引和培養少數民族青年，有意識地招收當地少數民族青年，從而為當地培養出許多高素質的人才，這些學生畢業之后很多都走上領導崗位，成長為少數民族優秀干部。第三，主動開展少數民族掃盲工作。邊區政府除了培養少數民族干部之外，還十分重視少數人民群眾的教育問題，通過成人夜校、識字班等有效形式推進當地掃盲工作，不斷提升少數民族群眾的文化水平[3]。

二、延安時期民族團結教育的成效

延安時期，中國共產黨通過廣泛開展民族團結教育，加大抗日宣傳和民族團結的力度，不僅有效提升了群眾的文化水平，為有關政策的傳播和落地落實打牢了教育基礎，同時也喚醒了民眾救亡圖存的抗戰熱情，進一步強化了各族人民群眾的民族共同體意識，為抗日民族統一戰線的形成、為中國人民抗日戰爭的勝利和世界反法西斯戰爭的勝利作出了重要的貢獻。

（一）進一步團結了各民族勞動人民

延安時期的民族團結教育工作，是對我黨民族政策的一次全面宣傳，它讓各族群眾認同和擁護中國共產黨的主張，為建立起抗日民族統一戰線奠定了群眾基礎和思想基礎。在這一時期，中國大地上勞苦大眾的政治意識從根本上得到了改變，他們以主人翁的姿態投入到民族解放的運動中。例如，慶陽民眾教育館1937年創作了《不當亡國奴》《愛中華》等小說劇，巡回演出每到一地都得到群眾的熱烈響應，喊出的“還我領土、打倒日本帝國主義”等抗日救亡口號，極大地喚起了廣大民眾的民族意識。通過一系列的宣傳教育工作，促使“抗戰高于一切，一切服從抗戰”的道理和“抗戰不勝利，大家當亡國奴”的認知在邊區群眾中形成共識。可見，這一時期的民族團結教育工作，對于宣傳黨的路線方針政策、有效團結各民族群眾起到了重要作用。

（二）激發并凝聚了偉大的中華民族精神

延安時期的民族團結教育，通過組織開展一系列民族團結教育活動，激發和凝聚了偉大的中華民族精神。正是這種精神的凝聚作用，才形成了全國各族人民團結抗敵的統一意志。中華兒女無論身在國內還是海外，無論是勞苦大眾還是社會上層，無論城市還是農村，都在盡己所能，用認購救國公債、捐資捐物、參軍作戰等不同的方式為抗日做貢獻。延安時期的民族團結教育活動極大地激發了各族人民“天下興亡，匹夫有責”的責任意識，進一步強化了各民族群眾對“中華民族”這一概念的歸屬感和認同感，同時也進一步發動廣大群眾更加主動積極地擁護、支持和參加中國共產黨領導的武裝力量，不僅為持久進行抗日戰爭積蓄了力量，也為后續的武裝斗爭打下了基礎。

（三）為新中國成立后黨的民族工作積累了經驗

延安時期，中國共產黨不僅積累了豐富的軍事斗爭經驗，也進行了國家治理的探索和嘗試。中國是一個多民族的國家，中央政府必須要解決好漢族與少數民族關系的問題，解決好如何凝聚各民族思想和力量形成統一的國家意志的問題。在延安時期、抗日戰爭時期的特殊背景下，中國共產黨為了能最大限度地團結各族民眾共同抗日，推行民族區域自治，主張本著一致抗日的原則，以國家統一為前提，賦予各個民族管理民族內部事務的權利，充分保障各個民族的權利。中國共產黨在陜甘寧邊區政府及抗日根據地推行的民族政策包括：堅持各民族平等和團結，反對大漢族主義;幫助少數民族發展當地經濟和傳承文化，建立武裝和軍隊，保障少數民族的民主權利;充分尊重少數民族在語言文字、風俗習慣、宗教信仰等方面的自由。上述做法無疑在多民族國家治理和民族團結工作等方面積累了寶貴的經驗，是對黨的民族團結教育理論和實踐的豐富和發展，也為中華人民共和國成立后在全國范圍內將民族區域自治制度作為一項基本政治制度的實施奠定了基礎。

三、延安時期民族團結教育經驗的當代啟示

延安時期，中國共產黨在民族團結教育領域的不斷探索實踐，為中華人民共和國成立后繼續做好相關工作積累了寶貴經驗，可為在新時代開展鑄牢中華民族共同體意識工作提供啟示借鑒，具體體現在內容、方法、載體等三個方面。

（一）內容上：弘揚優秀民族文化增進民族團結的文化認同

我國作為一個多民族組成的國家，沒有民族間的文化認同以及在此基礎上形成的共同文化，就難以實現國家的長久統一和長治久安。因此，要強化中華民族共同體教育，首先要重視加強人民群眾對本民族文化的學習，其次是不同民族之間相互學習和尊重彼此的民族文化，從而使全國各族人民形成堅定的中華優秀傳統文化認同。一是要傳承各民族的傳統文化。應該說，各民族的傳統文化都是本民族的寶貴財富，也是本民族得以存續和發展的基石。中國共產黨從延安時期就致力于尊重和保護各民族文化傳統和風俗習慣，并得到了各民族的擁護，這一經驗應當在新時代得到進一步的傳承和發揚。特別是當前，隨著經濟社會的發展、網絡的發達，地區間、民族間的交流增多、融合加深，獨具特色的民族文化在逐漸消亡，需要引起重視。深入挖掘和傳承不同民族的優秀文化資源，不僅是對各個民族發展歷史的充分尊重，而且也可以保障和促進中華民族的團結進步和發展。二是提升各民族間的文化認同。各民族因其發展歷史、生活地域、語言文字、宗教信仰等的差異，形成了千差萬別的獨特民族文化。然而，我國的56個民族共同組成了一個統一的國家，各民族間必須要建立對彼此文化的尊重和認同。尊重和認同的基礎是了解，因此應大力開展民族間文化交流，采取各種形式廣泛而有效地傳播民族理論與民族知識，讓各族人民在交流中親身體驗各異的民族文化，從了解到接納，從欣賞到認同，最終實現各族群眾在民族平等和團結的原則下和睦共處，共同發展。三是增強各族的中華文化認同感。對中華文化的認同是中華民族認同的重要核心因素[4]。中華文化是不同民族文化經過長期的交流融合之后形成的，各個民族對中華文化的共同認同，是對中華民族產生認同的基本準則，只有這樣，全國各族人民才有共同的精神家園和文化根基，才有可能在強大的文化認同的基礎上，建立起和諧平等的社會主義民族關系，形成并增強中華民族的共同體意識。

（二）方法上：與時俱進因地制宜創新民族團結教育的手段方法

新時代的民族團結教育工作，要注重因地制宜，堅持具體問題具體分析，還要創新教育方式，實現隱性方式和顯性方式相結合[5]。要堅決克服教條主義和本本主義，善于將歷史工作經驗與新形勢、新要求相結合，探索新時代創新開展民族團結教育的有效方法。一是要堅持因地制宜。針對不同背景、不同生活地域的不同民族，采取差異化的方法手段開展民族團結教育工作，避免“一刀切”的機械化做法，既符合社會主義核心價值觀的總體要求，又充分尊重各民族的特點和個性化需求，有利于社會和諧和民族團結。二是鼓勵開展民族特色文化活動。充分挖掘各民族文化中獨具特色和吸引力的元素，通過沉浸式、體驗式的宣教活動和文化交流活動，讓各族群眾在耳濡目染中感受兄弟民族文化的獨特魅力，從而建立對其他民族的親近感、認同感。當然，在活動中要特別注意尊重各少數民族的風俗習慣，避免因為風俗習慣差異影響活動效果和民族團結。三是要堅持具體問題具體分析。既要從各地、各民族的實際情況出發，聽取他們的要求和建議，采取靈活多樣的工作方式，又要堅定把穩工作基本面，要堅持國家利益高于一切、祖國統一和國家安全重于一切的原則，教育引導各民族群眾牢固樹立中華民族共同體意識，形成正確的國家觀和民族觀。

（三）載體上：加強融媒體宣傳，營造民族團結教育良好氛圍

互聯網時代，信息獲取渠道和方式日趨多元化，網絡打破了人們進行信息傳播和交互的時空限制，也給包括民族團結教育在內的各領域工作提供了新的載體。充分發揮信息技術和互聯網的積極作用，注重新媒體與傳統媒體相融合，加大民族團結宣傳教育力度，可以為新時代民族團結教育工作提供有力支撐。一是建設民族團結數字資源庫。互聯網和信息技術的突飛猛進，為民族團結教育的教育資源數字化和傳播網絡化成為可能。因此，應充分挖掘可用于民族團結教育的各種資源，在將其數字化的基礎上，圍繞工作需求打造用于民族團結教育的優質網絡產品。這樣既能夠加大宣傳教育的力度，提升宣傳教育的實效，增加宣傳教育的吸引力，又是對部分不可再造、瀕危瀕失文化資源的保護，可為民族團結教育工作的持續開展保留珍貴資料。二是搭建民族團結教育平臺。將傳統工作方式與新興技術相結合，搭建多種多樣的、線上線下相結合的民族團結教育平臺，構建宣傳教育平臺矩陣，并將其作為開展民族團結教育的重要陣地，綜合運用圖像、文字、動畫、視頻等生動活潑的形式普及國家民族理論、民族政策和優秀民族文化知識，增強宣教工作的生動性和吸引力，營造“三個離不開”的良好社會氛圍。

參考文獻：

[1] 李資源. 論中國共產黨民族團結教育思想與實踐[J]. 中南民族大學學報（人文社會科學版），2011，31（05）：43-48.

[2] 李資源. 黨開展民族團結教育的啟示[J]. 高校理論戰線，2011（10）：45-49.

[3] 黃正林. 社會教育與抗日根據地的政治動員——以陜甘寧邊區為中心[A]//中國抗戰與世界反法西斯戰爭——紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年學術研討會文集（中卷）[C]. 2005：415-437.

[4] 沈桂萍. 培育中華民族共同體意識構建國家認同的文化紐帶[J]. 西北民族大學學報（哲學社會科學版），2015（03）：1-6.

[5] 曾令輝，陳敏，石麗琴. 論加強我國社會主義意識形態領導權建設[J]. 馬克思主義研究，2014（01）：124-133.

（責任編輯：陳華康）

基金項目：本文系西北工業大學2020年度學生思想政治工作研究課題重點項目“延安時期中華民族認同感教育經驗及對當前高校思政工作啟示研究”（項目編號：2020XSZ02）階段性成果。

作者簡介：袁源（1981—），男，碩士，西北工業大學馬克思主義學院碩士生導師，副教授，西北工業大學民航學院黨總支副書記，研究方向為思想政治教育;鄭芳（1994—），女，碩士在讀，西北工業大學馬克思主義學院，研究方向為思想政治教育。