服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略加快建設(shè)“暢安優(yōu)智美”新航道

曹江洪

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，交通成為中國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒。這賦予了新時(shí)代交通運(yùn)輸新的歷史使命，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手，我們長(zhǎng)江航道人必須深刻把握，牢記囑托，在新的趕考之路上考出好的答卷。

一、深刻把握新時(shí)代長(zhǎng)江航道現(xiàn)代化建設(shè)的歷史方位

新中國(guó)成立以來(lái)，在我國(guó)從交通弱國(guó)建成交通大國(guó)進(jìn)而邁向交通強(qiáng)國(guó)的征程中，長(zhǎng)江航道始終勇立潮頭、奮力先行，發(fā)揮了重要作用，寫(xiě)下了輝煌篇章。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要素和長(zhǎng)江航道具體實(shí)踐的角度來(lái)看，進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代，長(zhǎng)江航道作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性行業(yè)的重要地位將更加凸顯，作為國(guó)家綜合立體交通運(yùn)輸體系主骨架的重要作用將更加突出，成為服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒的要求將更加緊迫。預(yù)測(cè)未來(lái)一個(gè)時(shí)期，仍然是長(zhǎng)江航道加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)能力和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的黃金時(shí)期，要求長(zhǎng)江航道必須走高質(zhì)量發(fā)展之路。

貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略要求長(zhǎng)江航道發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。貫徹落實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家重大戰(zhàn)略以及加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)和長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，要求切實(shí)把長(zhǎng)江航道建設(shè)好、維護(hù)好、發(fā)展好，加快建成區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)干線航道，并以干帶支形成長(zhǎng)江流域高等級(jí)航道網(wǎng)，協(xié)同推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，形成縱橫廣闊、綠色高效的水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

滿足流域百姓對(duì)美好交通的向往要求長(zhǎng)江航道增強(qiáng)服務(wù)保障能力。社會(huì)主要矛盾的新變化在交通運(yùn)輸領(lǐng)域有充分體現(xiàn)，人民群眾出行需要越來(lái)越多樣化、高端化、個(gè)性化，從過(guò)去“走得了”到現(xiàn)在“走得好”，從過(guò)去“運(yùn)得出”到現(xiàn)在“運(yùn)得暢”，人民群眾希望得到更加安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸服務(wù)，要求長(zhǎng)江航道發(fā)展要著眼滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，補(bǔ)齊服務(wù)短板，增加有效供給，提升服務(wù)品質(zhì)，為全社會(huì)客貨運(yùn)提供均等化、綠色化、智能化的航道公共服務(wù)，更好地服務(wù)長(zhǎng)江水運(yùn)、服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)、服務(wù)流域百姓。

順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求長(zhǎng)江航道加快數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)。交通運(yùn)輸是新型基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新應(yīng)用的“重要平臺(tái)”和“基礎(chǔ)本底”，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于促使傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融入新要素、具備新功能、呈現(xiàn)新形態(tài)，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，打造融合高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，要求長(zhǎng)江航道以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以重點(diǎn)任務(wù)、重大工程為載體，大力推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)與長(zhǎng)江航道深度融合，構(gòu)建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系和智能化的應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能長(zhǎng)江航道發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要求長(zhǎng)江航道綠色低碳發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和等重大決策部署，貫徹實(shí)施《長(zhǎng)江保護(hù)法》，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，要求長(zhǎng)江航道把長(zhǎng)江水資源、水生態(tài)、水環(huán)境修復(fù)擺在壓倒性位置，充分發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)運(yùn)能大、成本低、能耗小、污染輕、占地少等綠色比較優(yōu)勢(shì)，最大限度地依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用航道資源，并將生態(tài)環(huán)保理念貫穿航道規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)航道與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，支撐構(gòu)建沿江綠色生態(tài)廊道，為建設(shè)美麗中國(guó)做出貢獻(xiàn)。

推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化要求長(zhǎng)江航道堅(jiān)持深化改革和制度創(chuàng)新。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化在制度層面的基本要求，對(duì)于長(zhǎng)江航道體制機(jī)制，乃至整個(gè)長(zhǎng)江航道現(xiàn)代化事業(yè)來(lái)說(shuō)，具有重大而深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，要求加快完善和發(fā)展長(zhǎng)江航道現(xiàn)代治理體系，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，深化長(zhǎng)江航道管理體制機(jī)制改革，持續(xù)優(yōu)化長(zhǎng)江航道運(yùn)行機(jī)制和制度，在改革中求主動(dòng)、在創(chuàng)新中占先機(jī)，持續(xù)提升治理能力，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為支撐長(zhǎng)江航道現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的治理效能，逐步形成具有與世界大江大河相稱的地位和作用。

二、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)“暢安優(yōu)智美”新航道

努力當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒，是新征程上全體交通人的新使命，也是長(zhǎng)江航道必須考好的新答卷。長(zhǎng)江航道是我國(guó)最重要的水運(yùn)大通道，是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。一百年來(lái)，在我國(guó)從交通弱國(guó)建成交通大國(guó)進(jìn)而邁向交通強(qiáng)國(guó)的征程中，長(zhǎng)江航道始終勇立潮頭、奮力先行，發(fā)揮了重要作用，寫(xiě)下了輝煌篇章。進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江航道現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的總體思路是“1234593”。

（一）圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”

建設(shè)“暢安優(yōu)智美”新航道既是長(zhǎng)江航道現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，也是落實(shí)交通當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒責(zé)任的具體體現(xiàn)，是我們奮斗的方向所往、目標(biāo)所在。

建設(shè)現(xiàn)代化的暢通航道，就是要建成區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、干支順暢銜接、通航能力釋放、功能充分發(fā)揮的現(xiàn)代化航道，有效支撐實(shí)現(xiàn)人享其行、物暢其流。

建設(shè)現(xiàn)代化的安全航道，就是要建成調(diào)度運(yùn)行科學(xué)、設(shè)施裝備精良、服務(wù)穩(wěn)定可靠、應(yīng)急救助快速、安全風(fēng)險(xiǎn)受控的現(xiàn)代化航道，有效確保自身安全、支撐通航安全。

建設(shè)現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)航道，就是要建成技術(shù)水平領(lǐng)先、服務(wù)模式先進(jìn)、服務(wù)精準(zhǔn)高效、人民群眾滿意的現(xiàn)代化航道，有效支撐現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要。

建設(shè)現(xiàn)代化的智慧航道，就是要建成基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、信息全面感知、管理決策智能、服務(wù)應(yīng)用智慧的現(xiàn)代化航道，有效支撐智能航運(yùn)和智慧交通發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代化的美麗航道，就是要建成航道設(shè)施美觀、發(fā)展方式綠色、人水和諧共生、人文精神濃郁、社會(huì)形象優(yōu)良的現(xiàn)代化航道，有效支撐實(shí)現(xiàn)美麗長(zhǎng)江、美麗中國(guó)。C392480C-C289-47CC-85D1-03011118D2BF

（二）分“兩個(gè)階段”實(shí)施

圍繞交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)總體目標(biāo)和長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展要求，從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)新時(shí)代長(zhǎng)江航道現(xiàn)代化建設(shè)。

第一階段：到2035年，建成暢通、安全、優(yōu)質(zhì)、智慧、美麗的長(zhǎng)江航道高質(zhì)量發(fā)展體系，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航道現(xiàn)代化。長(zhǎng)江航道公共服務(wù)能力、設(shè)施裝備水平、安全保障能力、科技創(chuàng)新能力、現(xiàn)代治理能力、運(yùn)維智能化與發(fā)展綠色化水平進(jìn)入世界內(nèi)河先進(jìn)行列，打造高標(biāo)準(zhǔn)航道建設(shè)新樣板，構(gòu)筑行業(yè)公共服務(wù)新高地，譜寫(xiě)安全應(yīng)急保暢新篇章，塑造科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)，繪就美麗長(zhǎng)江文明航道新畫(huà)卷，長(zhǎng)江航道在國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的主軸地位更加凸顯，有力支撐沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第二階段：到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航道現(xiàn)代化。長(zhǎng)江航道公共服務(wù)能力、設(shè)施裝備水平、安全保障能力、科技創(chuàng)新能力、現(xiàn)代治理能力、運(yùn)維智慧化與發(fā)展綠色化水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及影響力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，更好服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更有力支撐建成交通強(qiáng)國(guó)，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（三）做到“三個(gè)堅(jiān)持”

要堅(jiān)持交通先行，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把長(zhǎng)江這條黃金水道建設(shè)好、養(yǎng)護(hù)好、發(fā)展好，推進(jìn)航道系統(tǒng)治理，清除航道險(xiǎn)灘梗阻，實(shí)現(xiàn)區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，讓航道更暢通，天塹變通途。

要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)展道路、發(fā)展模式上勇于探索、勇于創(chuàng)新，不走老路子，闖出新路子，形成內(nèi)河航道發(fā)展的長(zhǎng)江模式，為世界內(nèi)河航道發(fā)展提供長(zhǎng)江方案。

要堅(jiān)持敢為人先，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做到打頭陣、爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流，在行動(dòng)上沖鋒在前，在能力上適度超前，在發(fā)展上率先突破，在作用上先行引領(lǐng)。

（四）對(duì)標(biāo)“四個(gè)一流”

要對(duì)標(biāo)一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，其中“一流設(shè)施和一流技術(shù)”屬于“硬”者，“一流管理和一流服務(wù)”屬于“軟”者，二者相輔相成，互為依存。完備的航道“硬”裝備為航道“軟”實(shí)力提供了穩(wěn)定的載體，優(yōu)質(zhì)的航道“軟”實(shí)力將航道“硬”裝備的功能進(jìn)行了延伸，軟硬件要協(xié)調(diào)發(fā)展，共同作為源動(dòng)力推動(dòng)航道跨越發(fā)展。要正確處理好“硬件”與“軟件”的關(guān)系，關(guān)鍵是要兩手抓、兩手都要硬，都要高質(zhì)量發(fā)展，使兩者高效融合形成強(qiáng)大的合力。

（五）打造“五個(gè)體系”

建成暢通便捷、能力充分的黃金航道。干線航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)3000噸級(jí)船舶直達(dá)宜賓、5000噸級(jí)船舶直達(dá)重慶、萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)武漢、5萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)南京，航道養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化、科學(xué)化水平顯著提高，航道通航保暢能力顯著提升。

建成穩(wěn)定可靠、反應(yīng)快速的安全保障體系。安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急保障能力更加成熟，航道生產(chǎn)設(shè)施綜合服務(wù)功能全面提升，航道全要素快速感知能力和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析水平顯著增強(qiáng)，航道安全保障和搶險(xiǎn)打撈、應(yīng)急救助能力適應(yīng)航運(yùn)需要，形成更加安全可靠的航道通航環(huán)境。

建成智能互聯(lián)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。航道服務(wù)內(nèi)容和形式更加豐富，電子航道圖等服務(wù)產(chǎn)品功能日趨完善，航道服務(wù)質(zhì)量和時(shí)效性顯著增強(qiáng)，數(shù)據(jù)賦能航道服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，融合新業(yè)態(tài)新模式成為發(fā)展新動(dòng)能，服務(wù)對(duì)象滿意程度整體提高。

建成智慧引領(lǐng)、富有活力的科技創(chuàng)新體系。航道科技水平和創(chuàng)新能力顯著提高，綠色航道、智慧航道等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)取得重大突破，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，為全球內(nèi)河航道發(fā)展提供長(zhǎng)江智慧和方案，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航道影響力顯著提升。

建成美麗文明、運(yùn)行高效的現(xiàn)代治理體系。航道生產(chǎn)綠色化成效顯著，航道用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)航道建管養(yǎng)全環(huán)節(jié)、全過(guò)程的綠色化;體制機(jī)制更加完善，人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，內(nèi)部運(yùn)行管理科學(xué)性、規(guī)范性、高效性顯著提高，治理效能顯著提升。

（六）扎實(shí)推進(jìn)“九大任務(wù)”

黃金航道暢通便捷、能力充分。推進(jìn)干線航道擴(kuò)能升級(jí)，提高上游航道等級(jí)，緩解中游航道梗阻，鞏固下游深水航道，全面完成長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理。推進(jìn)航道精準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，建立健全基本覆蓋全河段、常態(tài)化的航道維護(hù)跟蹤觀測(cè)分析機(jī)制，科學(xué)把握維護(hù)性疏浚、整治建筑物維修等的介入時(shí)機(jī)和介入強(qiáng)度。推進(jìn)支漢航道合理利用，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)需求、沿江岸線利用，保持主航道暢通穩(wěn)定的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)支漢公共航道開(kāi)通工程，提高長(zhǎng)江航道斷面通過(guò)能力。

設(shè)施裝備技術(shù)先進(jìn)、功能完備。提升生產(chǎn)設(shè)施服務(wù)功能，優(yōu)化航道生產(chǎn)設(shè)施布局，加快推進(jìn)航道基層碼頭、航標(biāo)維護(hù)基地建設(shè)與綜合利用，利用信息化手段建成全線航道公共服務(wù)和航道生產(chǎn)智能調(diào)度指揮中心，形成長(zhǎng)江航道生產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)護(hù)新模式。優(yōu)化維護(hù)船舶裝備體系，優(yōu)化航道維護(hù)船舶布局和裝備體系，推進(jìn)航標(biāo)船、測(cè)量船、綜合救助船、打撈起重船專業(yè)化、機(jī)械化、智能化和躉船標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化建設(shè)，提升航道維護(hù)船舶供給能力。健全航道要素感知體系，完善數(shù)據(jù)從采集、傳輸、處理到應(yīng)用的全過(guò)程高效測(cè)繪體系。建設(shè)航道地理信息測(cè)繪、整治建筑物變形監(jiān)測(cè)和水文泥沙監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)北斗等技術(shù)在航道要素監(jiān)測(cè)中的規(guī)模化應(yīng)用，探索海量要素?cái)?shù)據(jù)與人工智能的深度融合，提升測(cè)繪軟硬件水平。

航道服務(wù)智能互聯(lián)、優(yōu)質(zhì)均衡。提升航標(biāo)助航服務(wù)效能，加強(qiáng)航標(biāo)新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)航標(biāo)助航設(shè)施換代升級(jí)。提高航道信息質(zhì)量，完善和拓展數(shù)字航道系統(tǒng)覆蓋范圍、功能，全面推進(jìn)航道運(yùn)行全周期數(shù)字化應(yīng)用與協(xié)同，提升數(shù)字航道運(yùn)行效能。打造智慧服務(wù)新模式，探索物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在航道信息服務(wù)的應(yīng)用，打造用戶參與式航道信息發(fā)布模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航道信息的智慧服務(wù)。

科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)。強(qiáng)化航道治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，圍繞提升航道通過(guò)能力、提高航道通航保障能力、航道建設(shè)與維護(hù)裝備研發(fā)能力、提高航道運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究、工藝裝備研發(fā)等。推進(jìn)智慧航道發(fā)展，全面完成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江干線智慧航道建設(shè)及應(yīng)用試點(diǎn)任務(wù)，建立航道大數(shù)據(jù)運(yùn)維管理與服務(wù)應(yīng)用機(jī)制，開(kāi)發(fā)運(yùn)行長(zhǎng)江干線航道演變分析預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理平臺(tái)，全面提升航道條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性、可靠性。完善科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，深化完善產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、科技成果研發(fā)及應(yīng)用轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾性技術(shù)創(chuàng)新，暢通長(zhǎng)江航道成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移與技術(shù)普及應(yīng)用通道。C392480C-C289-47CC-85D1-03011118D2BF

安全保障穩(wěn)定可靠、反應(yīng)快速。強(qiáng)化安全生產(chǎn)體系，完善依法治理體系、安全責(zé)任體系、雙重預(yù)防體系、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系等。提升本質(zhì)安全水平，完善航道設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程，加大航道設(shè)施安全防護(hù)投入，提升安全防護(hù)能力。強(qiáng)化應(yīng)急保障能力，加快航道應(yīng)急保障設(shè)施、裝備、隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化航道維護(hù)保障力量布局，加快推進(jìn)萬(wàn)州、武漢、南京區(qū)域性應(yīng)急救助基地布局建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪、應(yīng)急調(diào)標(biāo)、應(yīng)急搶通、應(yīng)急救助能力建設(shè)。

綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)先、低碳環(huán)保。全面推進(jìn)綠色航道建設(shè)，全面完成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江干線綠色航道建設(shè)及應(yīng)用試點(diǎn)任務(wù)，形成航道綠色發(fā)展新模式，推動(dòng)綠色航道技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)航道技術(shù)的逐步替代，實(shí)現(xiàn)航道與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。大力實(shí)施綠色低碳養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)航道養(yǎng)護(hù)用能結(jié)構(gòu)調(diào)整與用能方式變革，減少能源消耗與排放，加強(qiáng)疏浚土綜合利用。加強(qiáng)航道生態(tài)保護(hù)協(xié)同管理，全面貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》《航道法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)工作。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿航道規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)全周期。

開(kāi)放合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。協(xié)同促進(jìn)干支流聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)長(zhǎng)江干線航道向上延伸和干支聯(lián)動(dòng)工程，支持湘桂運(yùn)河、贛粵運(yùn)河等跨水系溝通工程建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)干支流交匯水域配套工程建設(shè)，盡快形成干支直達(dá)、區(qū)域成網(wǎng)、水系聯(lián)通的長(zhǎng)江流域高等級(jí)航道網(wǎng)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的整體效益。拓展電子航道圖應(yīng)用，建成智能先進(jìn)的電子航道圖，以長(zhǎng)江電子航道圖為載體促進(jìn)干支航道的互聯(lián)、互通、互動(dòng)，推動(dòng)全國(guó)內(nèi)河航道“一張圖”建設(shè)，持續(xù)拓展電子航道圖應(yīng)用輻射范圍與服務(wù)受眾群體。大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作，加大對(duì)長(zhǎng)江航道各類創(chuàng)新、管理和生產(chǎn)等平臺(tái)資源開(kāi)放共享力度，推進(jìn)人才交流，促進(jìn)企業(yè)家、科學(xué)家、知名專家與科研人員聯(lián)手合作，逐步形成有航道特色的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，加速航道科技成果產(chǎn)業(yè)化和利用高新技術(shù)改造航道傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，顯著提高航道技術(shù)創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力。

人才隊(duì)伍精良專業(yè)、結(jié)構(gòu)合理。打造高素質(zhì)專業(yè)化管理干部隊(duì)伍，優(yōu)化管理干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。打造高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，優(yōu)化航道領(lǐng)域高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。打造高水平航道技能人才隊(duì)伍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，構(gòu)建適應(yīng)航道現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展需要的技能人才梯隊(duì)建設(shè)體系。

內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效。深化機(jī)制改革和制度完善，不斷深化航道管理體制改革，強(qiáng)化公共服務(wù)屬性，形成集中統(tǒng)一、扁平高效的管理機(jī)制，以及系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系。完善內(nèi)部運(yùn)行管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能航道轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加快推進(jìn)航道大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，形成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用發(fā)展模式。持續(xù)釋放管理效能，強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)督考核，落實(shí)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的考核督查機(jī)制。深入推進(jìn)文化文明建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)長(zhǎng)江航道優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，延伸拓展文明創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度，創(chuàng)作更多具有濃郁航道特色、鮮明時(shí)代特征、廣泛社會(huì)影響的文化精品力作，講好長(zhǎng)江航道故事，努力提升長(zhǎng)江航道的社會(huì)影響力，厚植職工群眾獲得感、歸屬感、幸福感。

（七）切實(shí)做好“三項(xiàng)保障”

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)長(zhǎng)江航道現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿長(zhǎng)江航道現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。

加大資金保障。充分發(fā)揮中央財(cái)政資金在長(zhǎng)江航道建設(shè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成對(duì)長(zhǎng)江航道投資來(lái)源穩(wěn)定的機(jī)制。

強(qiáng)化實(shí)施管理。完善工作機(jī)制、明確推進(jìn)機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作責(zé)任，按照確定的主要任務(wù)，科學(xué)合理制訂實(shí)施方案和重大項(xiàng)目前期計(jì)劃，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。C392480C-C289-47CC-85D1-03011118D2BF