思路一變天地寬
——萬安“三方得利”改革促鄉村振興的實踐與探索

□ 劉耀金

當下，部分農村大量農田、山場因無人更無力耕種、經營，出現較大面積拋荒或粗放經營等趨勢，但同時一些有意且有力投資卻沒有必要的生產資料和自然資源的“準經紀人”卻無活干。針對這兩者之間的矛盾，萬安縣以探索鎮域共富共享共治實現路徑為切入點和突破口，在組織、動員那些田農、林農自愿退出承包關系的同時，把土地交回村組集體，由村集體引進能人或企業進行經營，進行儲備、外包、分紅，探索打造“企業盈利、村（組）集體得利、農民獲利”的“三方”得利改革新路徑，走出了一條具有萬安特點的“唐約道路”，在鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的道路上邁出了堅定而自信的步伐。近日，筆者走進萬安，探尋該縣打造集成式共富共享美好生活實踐區的秘密。

▲彈前鄉新橋果蔬基地

彈前鄉：推動“低效”變“高效”

彈前鄉按耕地、林地年平均畝產標準，將現有田林地劃分低效類、達標類、高效類三類，分類施策提升產業效益。對于低效類田林地，按照宜果則果、宜林則林、宜菜則菜的原則，因地制宜改稻為蔬或改林為果。如新橋村將400畝低效耕地打造為蔬果產業基地，畝均產值從300元增加到3000元，提升10倍以上。對于達標類田林地則在不改變原有作物品類的基礎上進行改良，鼓勵一般水稻發展富硒稻、低產油茶發展高產油茶，推動達標田林地變高效田林地。對于高效類田林地則重點在延伸產業鏈和品牌創建上著力，發展農產品深加工業，推行“區域公用品牌+企業品牌”模式，打造一批叫得響、過得硬的農產品品牌，將更多附加值留在留在農村、留給農民。如通過扶持本地富硒米業公司，創建贛江味稻和嫂子情品牌，年銷售額近億元。

同時，該鄉堅持支部搭臺、企業主體、農戶參與，深化“能人+產業”帶富，創新“三方得利”分配模式，把“一方得利”老板經濟做成促進強村富民的民生事業。農戶深入參與產業發展，除流轉土地的保底收入外，暢通“返聘務工”“訂單農業”“入股分紅”等多種利益聯結模式，推動農戶共享產業發展紅利。如新橋村通過引進企業打造400畝產業基地，聯結50戶農戶通過入企務工、自主經營等，戶均增收2萬余元；村集體為企業提供日常管理、幫帶銷售等服務，年均增收5萬余元。此外，彈前鄉將富硒果蔬基地作為“黨建+致富能力培訓工程”實訓基地，引導有意向的群眾到基地務工、學習，掌握種植技術，最后參與到富硒果蔬種植中，推動農戶由單純增收向掌握致富能力轉變。

▲韶口鄉“送瘟神水庫”現狀

韶口鄉：送走“瘟神”迎“財神”

“千塘之鄉”韶口鄉雖然養殖水面眾多，但是歷年來均實行投料養殖，效益低下的同時，水質問題日益突出，群眾反應較為強烈。

為徹底解決水面低效問題，韶口鄉引進三峽集團萬安縣新能源產業扶貧項目，改革傳統漁業的低效養殖模式，采用太陽能光板上發電、光板下養魚的“漁光互補”模式，光伏組件安裝于水面上，充分利用了水面資源，將太陽能發電、現代漁業等有機結合，取得了明顯成效。如以“送瘟神水庫”為例，該水庫面積500畝，在傳統低效養殖模式時，鄉村年租金為1.8萬元，承包群眾年利潤為20萬元；項目實施以后，光伏發電收益可達1000萬元以上，由于效益顯著提高，鄉村年租金為15.5萬元，增長760%，承包群眾年利潤為80萬元，增長300%。該項目以“借力光伏、發展漁業”的創新模式，使之前只能用于傳統養殖的水庫轉變成為生態漁業產業和清潔能源生產示范基地，將低效水面變為高效資產，產生持續收益，實現了多方共贏。韶口鄉村民郭明在“送瘟神水庫”邊生活了大半輩子，親歷了水庫變遷幾十載，他感慨道：“真是‘兇地’變‘福地’,送走‘瘟神’迎‘財神’。”

▲潞田鎮返鄉創業鄉賢劉南彬在基地指導村民施肥

潞田鎮：當了“先進”帶“后進”

潞田鎮依托返鄉創業鄉賢劉南彬創辦的江西禾潤農業科技發展有限公司，在現有臍橙、蜜柚的基礎上，引導村集體飛地模式聯建、村民分塊認領，建立與公司的利益鏈接機制，探索“公司+村集體+農戶”三方得利新模式。潞田鎮東村、高坑村與禾潤公司聯建165畝村級扶貧產業臍橙基地。禾潤公司為扶貧產業臍橙基地進行代管托管20年，第4年起公司每年向東村、高坑按照協議支付承包費。同時新建了200畝的“1+N”扶貧示范基地，其中“1”指的是公司自屬100畝，“N”指的是下石村20戶脫貧戶總共100畝。公司與這20戶脫貧戶建立利益鏈接機制，產業收益與脫貧戶共享。公司采取“統一技術措施、統一生產資料、統一采收分級、統一果品銷售，分戶生產管理”的模式，以“公司+基地+農戶”方式帶動農民參與產業發展和增加產業收入。扶貧產業基地建設合作期限為10年，前3年，公司按照每戶每年2500元的標準分紅，后7年，按果園實際采摘水果銷售額扣除生產成本費用后,企業、村集體和農戶按比例分成,有效實現“三方得利”。