我國交通基礎設施發展成就及對城市化的影響

尤梓　王菲

摘要：改革開放以來，我國交通基礎設施建設取得了舉世矚目的成就。作為一切經濟和社會活動的載體，交通基礎設施將社會活動中的生產、分配、交換以及消費各環節有機地聯系了起來，它是社會經濟活動得以正常進行和發展的前提條件。文章梳理近些年來我國交通基礎設施建設發展取得的主要成績，并分析交通基礎設施建設對城市化發展各方面的影響及其在推動我國城市化進程中的主要作用，從而對交通基礎設施未來發展的方向提出建議。

關鍵詞：交通基礎設施建設;經濟發展;城市化

改革開放以來，我國交通基礎設施建設在多個領域取得了顯著成就，呈現出深化多樣性發展的特點。交通基礎設施作為保障居民正常出行，有利于經濟發展、科技交流的公共服務體系，是社會長期持續穩定發展的重要基礎。本文通過研究交通基礎設施的發展成就及其對經濟、交流、生產等方面產生的影響，進一步探討交通基礎設施與城市化的關聯，并對交通基礎設施建設的未來前景提出相應的建議。

一、新時期我國交通基礎設施建設取得的成就

（一）營業里程顯著增長，覆蓋范圍持續擴大

改革開放40多年來，我國交通基礎設施建設快速發展。如今我國鐵路在全國橫跨三個時區，自南向北跨過五個氣候帶、六種典型地形地貌，適應了多種自然環境，其中高鐵路網規模已達成四縱四橫，預計2021年底，中國鐵路營業總里程將達到14.6萬公里以上，其中高鐵總里程將突破3.9萬公里。在公路運營方面，510萬公里的公路縱橫交錯、連接東西南北，其中高速公路總里程已經超過15.5萬公里，與鐵路共同穩居世界第一，高速公路網絡現在也已初具規模。民航方面，截至2019年年底，民航航線已增加到5521條，行業規模連續15年穩居世界總排名第二。為中國的旅游、貿易等產業形成新的經濟催化劑。城市軌道交通建設方面，如今中國已有44座城市擁有城市軌道交通，全國城市軌道交通運營總里程已達到7647.7公里。

（二）基礎設施建設水平逐步提高

中國鐵路發展水平提升的顯著性標志即運行速度的快速提升，從2002年最高時速為每小時292公里的秦沈客運專線，如今的中國高鐵已經向每小時420公里的時速高速發展。除了時速，中國高鐵運行的平穩度和舒適度也已居世界領先水平。中國高鐵從施工、裝備、技術到運營管理等方面實現了從零的追趕者到引領者的領跑。

如今中國航空正在加快建設國際樞紐、區域樞紐等結構層次清晰的現代機場體系。截至2020年末，已建成機場超過50座，規劃新建機場44座，擴建了139座機場，保障了大客流量對于航班航線的需求;在空管基礎設施建設方面，建成了集運行管理中心、氣象中心等為一體的空管體系，著力保障航班航線的安全。

城市軌道交通通過一系列技術改革，滿足了不斷增長的客流量，解決了城市軌道離地面建筑物過近、行車密度過大、全面修繕維護困難等問題，如今的地鐵擁有了超高的安全系數，干凈的環境衛生，較短的換乘時間以及便捷的換乘方式。

（三）現代化綜合立體交通網絡體系日趨完善

為了使物流體系更加完善系統，近年來，我國加大了各交通網絡的支線發展，進一步完善了城鄉物流建設，推進商品以不同的標準跨方式聯合運輸，優化了全國的運輸結構，充分發揮航空、鐵路、公路的不同優勢，推進各專業化物流發展，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，鼓勵發展集約化配送模式。

（四）交通信息技術應用滿足個性化的出行需求

移動互聯對交通顛覆性的改革為人們的出行方式提供了更多的出行方案。智慧交通作為利用互聯網、云計算的整合型高科技技術，很大程度改善了路面情況，全方位提高了城市道路交通通行的效率并優化了人們的出行方案，將交通指揮調度、交通信息發布等集合為一體，成為城市智能交通管理系統。而城鎮快速公交則通過大數據分析，調整了出行時間與密度，優化了公交線路，全方位降低乘客出行時間，如今的快速公交已經被很多人納入出行方式之一。網約車的出現改變了出租車與客人信息不對等的境況。相較于傳統形式的出租車，網約車與乘客可以互相了解到對方的需求情況，避免了大量的空載問題，提高了車輛利用率，很好解決了人們的出行問題。自從共享單車上線后，由于其使用簡單，租金便宜，已成為人們短距離出行的首要選擇，根據相關數據顯示，在共享單車不足汽車1/5的北京，5公里以內的汽車出行量有了緩慢下降的趨勢，上海有了明顯下降的趨勢，這說明，共享單車靈活解決了人們的最后一公里的問題。

（五）交通出行方式更加綠色環保

為了打造可持續生態文明城市，推廣綠色出行理念，如今政府正大力推行綠色環保的出行方式。插電式混合動力、純電動等新能源高科技的推廣應用，公共交通系統加速升級換代，綠色維修等技術模式推廣應用。“十三五”期間，城市公交、出租汽車和城市物流配送等領域的新能源汽車保有量達到 30萬輛，道路運輸清潔能源車輛保有量增長率超過50%，綠色交通體系正穩步推進。

二、新時期交通基礎建設對城市化帶來的影響

（一）交通基礎設施建設質量的提升和數量的增長促進人口流動

交通基礎設施建設帶動人口流動，而人口流動對城市化發展有著積極的影響，兩者呈現出了一定的正向線性關系。據WIND統計顯示，東部地區從2011年以來便一直保持著大量的人口流動， 僅2019年，東部的十個省就有七個省為人口凈流入地區。據統計，人口大量流入的東部地區是目前中國經濟最發達的地區;中部地區隨著人口的回流，經濟生產總值排名第二;而人口流動量逐漸降低的西部和人口凈流入為負數的東北部地區則分別排到了第三、第四名。交通大規模建設為人口流動提供了基礎保障，尤其是高速鐵路、高速公路建設等，促進了人口跨區域流動，從一定角度上體現了人口流動帶來的人力資本集聚對城市化水平的正向影響。C416F4F0-BE2E-4CF7-908C-5882310C3089

隨著人口流動，人力資本的不斷聚集，生產總值的不斷提升，城市不斷發展，城市的產業類型也在不斷進行優化與調整，如今大部分城市也已找到了一個相對合適的定位與成熟、穩定的產業鏈。

（二）綜合交通網絡建設助推城市群發展

依托具有全球競爭力的粵港澳大灣區、京津冀、長三角等世界級城市群建設，多層次綜合性城鎮交通骨干網絡建設為全面建成交通強國提供支撐保障。從經濟方面來說，完善的交通體系使得京津冀城市群產業聯動發展取得重大的進展，逐步形成了協同發展、互利共贏的一體化局面;便利的交通使得長三角經濟一體化更加順利，有助于整體規模的擴張和人力資源的分工和優化;粵港澳大灣區完備的產業體系，明顯的集群優勢，發達的交通體系使內陸與香港的聯系更加緊密;珠三角也已初步形成以戰略性新興產業為先導、先進制造業和現代服務業為主體的產業結構，在全國加快構建開放型經濟新體制中具有重要地位和作用。

從科技交流方面來說，以高質量的高科技供給來集聚國內外創新資源、創新要素，帶動全國乃至全球科技發展的引擎和戰略高地，是京津冀高質量協同發展的共識和必須完成的時代使命;長三角經濟區以其身居內陸的地理位置，但又與國際相連的政治地位，通過發達的航空體系吸引了大量的世界級科技創新園區建立在此，從最大程度上吸引了人才的匯聚，成為全球創新網絡的重要樞紐;粵港澳大灣區以其獨特的政治地位，擁有了內連外通的交通體系，使得粵港澳大灣區創新驅動發展戰略可以深入實施，具備了建設國際科技創新中心的良好基礎。

（三）交通信息技術的應用有助于促進城市的可持續發展

城市的可持續發展從環境角度來看便是利用高科技信息技術，改善并優化社區及區域自然環境。

構建多樣化的綠色城市交通體系，是解決中國城市交通難題的根本之策。從交通環境來說，我國的自行車道擁有發達的體系，像北京等城市大規模使用了三塊板道路設計，利用隔離帶將自行車道與快速行車道自行隔開，完美地為自行車提供了安全又寬敞的交通空間。除了城市建設和政策制定，如今我國正大力推行高新能源在公共交通領域的應用，提高機動車的排放標準，改善汽車的燃油品質等，進一步緩解交通體系對環境的污染。

（四）交通基礎設施建設體系的完善將為區域產業發展提供基本保障

運輸條件與產業布局往往有直接關系。為了實現“東部騰飛、西部開發、東北振興、中部崛起”的經濟戰略，為我國區域發展提供基本保障的交通行業優化改革首當其沖。我國西部地區面積大，礦產資源豐富，具有很大的開發潛力，其豐富的鐵路網絡使旅游業成為發展的一大產業，西藏、新疆、青海等依靠鐵路線路均可方便到達;而中部是連接我國東南西北的重要樞紐地區，依靠如此獨特的區域優勢，中部地區重點打通了西部地區與東部地區的貫通大動脈，逐步形成了高速交通網絡，節省了運輸成本，從而加強了區域間聯系，進一步推進了中部崛起戰略與長江經濟帶戰略及“一帶一路”倡議的協調與配合。東北部地區在地理上擁有良好的外貿條件，是我國“一帶一路”在東北方向的重要交通節點，所以交通基礎設施建設有助于東北部地區現代物流、跨國物流、國際商務會展等產業的發展。

三、未來我國交通基礎建設發展方向的政策建議

高效的交通系統是國家經濟發展的標志，目前我國交通基礎設施建設已從供給短缺狀態過渡到基本匹配狀態，甚至在某些領域處于世界領先地位，但在空間結構優化、技術水平提升、產業發展融合等方面需要進一步提升。

中國東部地區目前無論是從鐵路、公路還是航空，均擁有較發達的成套連接體系，未來需要做好交通基礎建設的維護和創新，將更高科技的交通技術運用于此。西部地區較為偏僻，交通基礎設施網絡的規劃與建設需要與當地的物流、旅游、裝備制造等產業進一步銜接，為當地的經濟發展提供高效支撐。在合理優化交通基礎設施空間結構的同時，還需要運用信息化、智能化的技術手段進一步提升交通基礎設施可持續發展水平，實現交通基礎設施由基本匹配經濟社會發展向高效支撐現代化經濟體系建設的狀態升級。

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*基金項目：國家自然科學基金青年科學基金項目（71903015）。

（作者單位：北京信息科技大學經濟管理學院）C416F4F0-BE2E-4CF7-908C-5882310C3089