上猶縣：“三個強化”抓實抓細銜接資金項目

劉裕勇

上猶縣按照過渡期內繼續實行涉農資金統籌整合試點政策要求，通過強保障、強儲備、強監管“三個強化”措施，規范推進銜接資金項目使用管理，提高資金使用效益，為全縣守住不發生規模性返貧底線、有效銜接鄉村振興提供了堅實支撐。

強保障

一是定期研究。充分發揮涉農整合資金領導小組作用，建立聯席會議制度，及時研究解決項目規劃、項目申報、項目實施等過程中出現的新情況、新問題，切實做到工作配合零距離。二是壓實責任。制定了《上猶縣統籌整合財政涉農資金實施方案》，對下達上猶縣的納入統籌整合范圍的財政涉農資金進行整合，在“因需而整”的前提下，做到應整盡整;出臺了《上猶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興統籌整合涉農資金管理辦法》，明確了鄉鎮、項目主管部門及鄉村振興、財政、審計、紀委監委等部門責任，切實增強銜接資金項目“一盤棋”意識。三是保障投入。建立了穩定的財政銜接鄉村振興資金投入機制，落實財政預算，保持了過渡期內財政支持政策的總體穩定。2022年，編制了《上猶縣鄉村振興重點幫扶縣實施方案》，方案聚焦過渡期內“1+1+5”重點任務，即鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉村建設質量，推進產業、人才、文化、生態、組織五大振興，謀劃2022-2025年七大類86個項目，總投資118.53億元。

強儲備

一是提前謀劃。上猶縣每年9月開始對下一年度項目庫建設工作進行安排部署，及時召開工作培訓會、推進會，確保吃透政策文件，項目申報聚焦上猶縣茶葉首位產業，油茶、蔬菜等主導產業，以及鞏固成果、鄉村建設、公共服務等方面，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興。二是規范程序。項目申報明確按照“村申報、鄉審核、縣鄉村振興局分類整理、縣行業部門論證審核、縣政府審定”程序，自下而上建庫，督促縣級項目主管部門提前介入項目庫建設，對申報項目實地踏看，重點對各級申報入庫項目的可行性和效益分析進行論證審核，指導鄉村兩級精準謀劃項目。三是精準入庫。項目入庫遵循“三個一批”原則，即，根據資金使用方向，對申報入庫的項目進行分類篩選，大方向篩掉一批;將項目進行分類匯總，分部門組織人員進行實地核查，根據項目的可行性、必要性精選一批;結合本縣優勢資源以及發展方向，優先入庫一批，確保項目精準入庫。2022年銜接資金項目庫項目422個、資金規模2.43億元。

強監管

一是嚴把“四個關口”。項目實施過程中，嚴把項目申報、項目備案、項目實施、項目驗收“四個關口”，規范項目監管程序。同時，完善項目報賬清單，規范項目檔案資料，做到一項目一檔案，同步、真實、完整的反映項目實施過程。二是嚴格公開公示。出臺了《財政涉農整合資金信息公開和公告公示制度》，對銜接資金項目實行縣、鄉、村、項目實施地四級公示制度，讓資金項目在陽光下運行，確保資金安全、項目安全、干部安全。三是強化監督檢查。聯合財政、紀檢部門，對項目的申報、施工、撥付等環節進行督查，同時聘請第三方會計事務所，對全縣整合資金項目的落實情況進行梳理，全面梳理項目管理存在問題，防范制度風險，不斷優化管理制度，建立長效機制。完善項目推進機制，建立一月一調度，半月一通報的項目推進工作機制，組建工作組對項目建設及完工情況進行常態化督導，鄉鎮建立項目實施倒排工期表，層層傳到壓力。2022年，安排銜接資金1.94億元、項目273個，一季度項目開工率100%。

作者簡介：劉裕勇，上猶縣鄉村振興局。

責任編輯：邵猷芬93EE35CE-D1BE-4090-A9D4-1C955D4E12EE