全南縣：“鄉村振興模范黨組織”創評 引領鄉村全面振興

習近平總書記強調：“村黨支部要成為幫助農民致富、維護農村穩定、推進鄉村振興的堅強戰斗堡壘。”近年來，全南縣堅持以“抓黨建促鄉村振興”為主線，以“鄉村振興模范黨組織”創評為主抓手，建強鄉村振興一線戰斗部，引領發展鄉村產業，持續壯大村集體經濟，助推鄉村全面振興提速增效。

強基層組織，強化村黨支部“戰斗力”

成功創評“2021年度鄉村振興模范黨組織”的全南縣城廂鎮黃埠村是全縣有名的富硒產業大村，也是全縣村集體經濟收入第一個突破百萬元的“明星村”，2021年村集體經濟經營性收入達到151.24萬元。曾經的黃埠村雖然擁有較好的農業產業基礎，但傳統農業附加值低，經濟效益低，村集體經濟也一直難以做大。在“鄉村振興模范黨組織”創評中，為破解這個難題，村“兩委”班子積極探索，在考察學習中發現富硒產品市場前景廣闊，且經權威機構檢測黃埠村土壤硒元素含量高，村“兩委”決定以富硒農產品為突破口，大力發展富硒特色農業產業。2020年開始，村集體按照“黨支部+合作社+種植大戶+農戶（脫貧戶）”的模式，開始訂單式種植富硒水稻、水果玉米等，到2021年已發展富硒水稻608畝，油菜400畝及水果玉米、高山蔬菜、靈芝、忘憂草、脆皮金桔等富硒特色農業600多畝。同時，在鄉村振興項目資金的精準支持下，投入320多萬元建起了黃埠富硒大米加工廠，富硒大米產業實現種植、加工、銷售“一條龍”。

“農村富不富，關鍵看支部”，黃埠村發展特色產業，壯大村集體經濟取得的成效正是該縣以“鄉村振興模范黨組織”創評引領鄉村產業發展提速增效的一個縮影。在實施鄉村振興戰略中，全南縣牢牢抓住村黨支部這個龍頭，通過“鄉村振興模范黨組織”創評，建強基層黨組織，把村黨支部打造成帶動群眾脫貧致富的“火車頭”。以村“兩委”換屆為契機，將一批思想好、作風正、能力強的優秀年輕干部選進村級班子隊伍。在贛州市率先開展“鄉村振興模范黨組織”創評，評比內容主要包括基層黨建“三化”建設、鞏固脫貧成果、產業發展、美麗鄉村建設、鄉村治理等五大方面，其中產業發展和村集體經濟增長是重頭戲和硬指標，要求各鄉鎮把“鄉村振興模范黨組織”創評作為“書記工程”，落實黨委書記“第一責任人”責任，做到每月調度，每季統籌，及時研究解決創評工作中遇到的困難問題。在創評工作中，堅持“一把尺子量到底”“寧缺勿濫”，不降低標準、不搞平均主義，對評定為“鄉村振興模范黨組織”的村黨支部每個給予5萬元資金獎勵。

完善激勵機制，激發干事創業“源動力”

在“鄉村振興模范黨組織”創評中，全南縣探索建立與經濟社會發展相適應、與村干部任職年限相匹配、與村干部履職貢獻相對等的村干部工資報酬體系，持續吸引優秀能人到村任職，不斷夯實鄉村振興基礎。

在提高基本報酬的基礎上，進一步明確績效標準。建立“固定補貼+績效補貼+廉政獎勵+其它”的薪酬模式，原則上績效補貼占基本報酬（扣除個人社保部分）的比重不低于25%，并與村干部履職業績、表彰情況等相銜接，根據績效考核結果進行實際分配。鼓勵各村積極盤活資產資源壯大集體經濟實力，健全完善村集體經濟經營性純收入增長與村干部收入增長掛鉤機制，根據經營性純收入年度增收情況，按一定比例從村集體凈收益中提取資金予以獎勵村干部，增加村干部基本報酬，不斷激發基層干部主動參與集體經濟發展干勁。

圍繞鄉村振興、基層治理、服務群眾等內容制定村干部績效考核方案，考核結果以村為單位，區分優秀、良好、合格三個等次，差異化發放績效獎勵，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。對成功創評省、市、縣三級“鄉村振興模范黨組織”的村，可由鄉鎮為村干部發放一次獎勵;對在急難險重工作中發揮特別作用、作出突出貢獻的村干部，鄉鎮可在規定標準內給予一次性特別獎勵。

壯大集體經濟，提升全面振興“硬實力”

針對村與村之間基礎不一樣、發展不平衡的問題，全南縣全面實施鄉村產業“破零”工程，針對產業“空白村”“薄弱村”，從班子建設、人才引進、項目安排、經營管理等方面提供“一對一”指導，著力打造“一鄉一業”“一村一品”。探索總結了存量資產增值、發展品質農業、盤活資產資源、物業租賃經營、組建項目服務公司、入股合作分紅、發展鄉村旅游等7種集體經濟發展模式，實現產業發展、集體增收和群眾致富的“三贏”，形成各具特色、競相發展的鄉村產業振興新局面。

中寨鄉金苒鴿文化產業科技園項目總投資1.38億元，占地面積450畝。項目全面投產后，將實現全場存欄30萬對種鴿，年出產種鴿60萬對和商品肉鴿500萬羽以上，成為融生態養殖、食品加工、科普教育、研學實踐、現代文旅于一體的高標準現代化生態農業示范園區。圍繞金苒鴿這一龍頭企業，中寨鄉通過“飛地”入股，村企共建模式，努力探索產業振興與壯大鄉村經濟共贏之路。爭取鄉村振興項目資金540多萬元建設肉鴿養殖用棚8幢，修建養殖基地道路，交由金苒鴿基地經營使用，采取資產入股方式鏈接全鄉8個村集體經濟，2021年已實現分紅34.24萬元，有效解決了產業“薄弱村”村集體經濟增長的難題。

目前，全南縣已培育高山蔬菜、芳香花木、生豬養殖等農業主導產業和臍橙、靈芝、油茶、葡萄、肉鴿、蘭花、黃精、厚樸等特色產業，尤其是高山蔬菜播種面積常年穩定在11萬畝以上，帶動20多家合作社、6500戶農戶參與發展種植，戶均年增收2萬元以上。據統計，2021年全縣86個行政村集體經濟總收入3108.06萬元，同比增長39.87%，其中經營性收入2333.18萬元，同比增長31.51%，村集體經濟得到進一步發展壯大。

作者簡介：李兆偉，全南縣鄉村振興局。

責任編輯：曹高明