重慶隊解散：失敗股改背后的職業足球困境

劉向南　韓永

5月24日，重慶兩江競技足球俱樂部門口，一些球迷前來向球隊告別。圖/新華

就在中超聯賽即將舉辦的10天前，傳來了重慶兩江競技足球俱樂部解散的消息。

5月24日上午，該俱樂部發布公告，表示經過俱樂部股東會研究，決定退出中國職業足球聯賽，并解散球隊。公告中稱，由于受疫情和足球行業發展模式的影響，俱樂部已經負債累累，無力再維持運營。

“自2021年初起，當代集團曾和政府相關部門多次探討股改工作，以期讓俱樂部得以延續。然而由于客觀條件的變化，股改工作未能如期推進，俱樂部債務不斷累加，賬戶被凍結，員工生活極度困難。”

這是中超聯賽在3年內解散的第三支球隊。天津天海在母公司權健董事長束昱輝被捕后陷入托管程序，在2020年未能獲得中國足協準入資格，在當年5月正式解散;江蘇蘇寧足球俱樂部則在奪得中超冠軍108天后，于2021年2月28日宣布停止運營。

俱樂部解散的背后，有在新冠疫情影響下企業陷入困境的因素，也有長期影響中國足球發展的一些痼疾，而在當下的各種因素作用下，不排除還會有類似的事情發生。

困局

解散之前，兩江競技足球俱樂部已經多次陷入被討薪困局。

5月18日下午，位于重慶江北區洋河路段的兩江俱樂部大門口突然熱鬧起來：大門兩側及鐵柵欄上都被貼上了白底黑字的巨型討薪條幅。

條幅上寫著：“為重慶而戰義不容辭，欠薪兩年青春不再”“對得起重慶，對得起球迷，對不起家人”“懇請社會各界幫助，保留重慶唯一足球火種，我們要生存，我們也要養家糊口，還我血汗錢。”

同一天，有兩江俱樂部球員在新浪微博貼出“致社會各界的一封信”，信中稱，“在過去的3年時間里，我們一直在遭受著欠薪的情況，截至目前我們中被拖欠工資最多的已達16個月……俱樂部員工大都難以維持正常生活，很多人在下班后去送外賣或跑滴滴，刷信用卡或借錢生活……”

在兩江俱樂部做行政工作的邵尚是名老員工，他告訴《中國新聞周刊》，整個俱樂部做后勤、行政工作的人員有100多人，梯隊教練、球員和教練也有七八十人，這些人都被欠薪，包括他本人。“做后勤和行政工作的被欠薪十來個月，一分錢都不發，有的一線隊教練被欠薪更多，欠了約16個月”。球員方面，有的被累計欠薪1000萬元以上，還有多個被欠薪五六百萬元。

在邵尚等兩江俱樂部員工看來，他們之所以被欠薪，直接原因是兩江俱樂部的母公司武漢當代科技產業集團股份有限公司（以下簡稱“武漢當代集團”）不再投入，“資方不想再往球隊花錢了”。

兩江俱樂部前身為1994年成立的武漢前衛足球俱樂部，1997年整體搬遷至重慶，2000年由重慶力帆實業（集團）有限公司收購重慶前衛寰島紅巖足球俱樂部，并重新組建重慶力帆足球俱樂部。

由重慶力帆接手的第一年，俱樂部就獲得了中國足協杯冠軍，但此后一直徘徊在中超中下游，2002年獲得第12屆亞洲優勝者杯第四名，2006年降入中甲聯賽，2008年重返中超，但在2010年再次降級，又在四年后以中甲冠軍升入中超。

邵尚說，這個時期，足球俱樂部的投入遠不如后來龐大，“每年力帆集團投入幾千萬，球員工資也不像現在這么高，主力球員年薪也就一兩百萬。”在力帆集團時代，“從來沒有出現過欠薪問題”。

2016年，力帆集團陷入利用新能源汽車騙補的丑聞，其重點的轉型方向新能源汽車銷量差強人意，債務問題開始浮現，球隊對其是一個很大的負擔，力帆決定將俱樂部轉手。2017年1月，武漢當代集團入主，俱樂部更名為重慶當代力帆足球俱樂部。

該俱樂部股東有二，作為大股東的武漢當代集團占股90%，力帆集團以重慶洋河路上的訓練基地入股，占股10%。

據邵尚回憶，在武漢當代集團入主該俱樂部后，前期雖然會出現不按時發放工資和獎金的情況，工資有時會拖欠幾個月，但問題還不嚴重，到了2019年，開始出現大幅度欠薪的情況，之后愈演愈烈，直至發生公開討薪事件。

張良在兩江俱樂部做了8年后勤，他告訴《中國新聞周刊》，2020年上半年，武漢當代集團曾把之前的欠薪補齊過一次，但在那之后，欠薪問題就更嚴重了，“表現在半年發一個月工資或者打白條”。他說，俱樂部沒錢打比賽，球隊的一位后勤負責人曾自掏腰包給球隊買機票，并安排住宿，此人被欠共約150萬元，張良本人則被欠12個月工資以及2020年度十多萬元的獎金。

近幾年，在新冠疫情及經濟整體大勢的影響下，當代集團經營遇到困難，集團及旗下的多家公司、金融機構持續展開了一系列“資產瘦身”的計劃，不斷收縮戰線出售資產，意在聚焦主營業務。另外，其還面臨著一些監管麻煩。今年4月中旬，當代集團旗下的兩家私募基金管理機構由于涉及挪用基金財產，收到了湖北省證監局的處罰通知。

在俱樂部層面，武漢當代集團試圖通過引進新的資方，以紓解自身的壓力。

股改失敗

2021年初，在重慶市體育局的牽頭協調下，重慶隊成為中超最早推進股改方案的俱樂部之一。重慶市體育局最初問詢過的幾家當地企業，均以疫情之下實力不足為由予以婉拒。此后，經過多方協調，重慶兩江新區開發投資集團有限公司（以下簡稱“兩江集團”）終于同意參與股改。2021年7月，重慶市體育局起草《關于重慶兩江競技足球俱樂部股權改革相關情況的告知函》。

而在此前的2021年3月，重慶當代力帆足球俱樂部已經更名為重慶兩江競技足球俱樂部。在股改方案尚未通過時就以新資方的名字命名俱樂部，反映了武漢當代集團引進新資方的急迫心情。ED796739-2273-4568-B58F-5E60EC171C49

在草擬的股改方案中，兩江置業占股60%股份，武漢當代集團股權降至30%，力帆集團則繼續保持10%的股權。按照約定，在股改成功后，兩江置業將向新俱樂部投入3年1.5億元。

以“新金主”身份出現的重慶兩江新區置業發展有限公司（以下簡稱“兩江置業”），由重慶兩江新區開發投資集團有限公司100%控股，而后者正是正在修建的重慶龍興專業足球場的業主方——重慶兩江新區龍興工業園建設投資有限公司的大股東。龍興足球場原本是2023年亞洲杯的比賽場地之一，造價接近20億元人民幣。兩江新區希望發展足球、馬術、水上運動等，打造“國際化體育高地”。

據知情人士透露，股權談判遇上了難題。在清償俱樂部之前的債務方面，各方未能達成最終的一致。當代集團自身財務狀況不太樂觀，希望接盤者能夠承擔部分債務，但兩江置業只肯同意在2021年4月30之后的債務由各股東按持股比例分擔。由于在這個問題上無法達成一致，也造成事實上的股改方案流產。

據重慶俱樂部領隊、前國腳魏新透露，當代集團準備了一份給重慶相關部門的手寫稿，手稿顯示2021年4月30日前俱樂部未付 551696575.87 元，2021年5月～2022年3月俱樂部未付 202130702.03 元，兩者加起來超過7.5億元。

在股改談判陷入僵局時，5月20日晚，重慶兩江競技俱樂部官方微博發布了一篇公開信，表示“重慶隊全體球員和教練承諾愿意放棄2021年4月30日前全部欠薪”。“我們可以接受，只要俱樂部與我們簽署2021年5月1日之后的欠薪按照一定比例在一定時間內逐步償還的解決方案，我們就愿意為這家俱樂部為城市在中超賽場上戰斗！ ”

也有業內人士認為，亞洲杯易地辦賽，或許是打擊兩江集團在職業足球領域投資熱情的重要原因。2023年亞洲杯原定于2023年6月16日至7月16日，在包括重慶在內的中國10座城市舉辦，而兩江集團擁有的龍興足球場，正是其中的一個場地。

5月14日，亞洲杯中國組委會發布公告，稱受疫情影響，中國組委會難以對明年的亞洲杯按完全開放模式辦賽作出承諾和安排，決定亞洲杯易地舉辦。這一決定，改變了很多原來計劃參與者對中國足球市場的預期，包括兩江集團。

5月24日，是兩江置業此前曾承諾的第一筆5000萬贊助金應該到賬的日子，錢最終沒有到賬，俱樂部做出了退出中超聯賽并解散的決定。

在解散公告中，武漢當代集團稱，2016年底，當代集團斥資5.4億元接手俱樂部，六年多來累計投入逾30億元，每年投入超過5億元。

討薪渺茫??

針對欠薪，兩江俱樂部的公告表示，將通過后期的訴訟追償、債務回款、資產出售以及集團借款等方式，持續籌措資金，盡最大可能逐步清償欠薪……“俱樂部資產，包括家具、電器、設備、車輛等，都承載著清償欠薪的使命”。

兩江俱樂部之所以能積累如此高額的欠薪，與中國足協近兩年對欠薪的寬容有關。在2017年之前，中國足協規定，只要欠薪，就直接取消涉事俱樂部的準入資格，據不完全統計，在1994～2017年間，約有60家不同級別聯賽的俱樂部由于欠薪被中國足協除名。

由于俱樂部近年來欠薪問題頻發，若仍按上述規定執行，將有大量足球俱樂部被解散，甚至湊不夠各級聯賽所需球隊數，中國足協于是對欠薪實行分級處罰。《中國足球協會紀律準則（2019年版）》專門對欠薪的處罰做出了調整規定：“將根據欠薪的情節嚴重程度，給予俱樂部警告、罰款、扣分、降級或取消注冊資格的處罰。”

新冠疫情發生以來，中超俱樂部的欠薪情況進一步加劇，中國足協又做出了妥協。本賽季開始前，中國足協、中足聯籌備組在4月3日下發《2022賽季中超、中甲、中乙俱樂部相關工作的通知》，其中要求：“各俱樂部本賽季不得有新的欠薪發生，分三個階段來解決過往的欠薪問題，即今年7月31日前解決欠薪不低于總額的30%;10月31日前解決欠薪不低于總額的70%;12月31日前解決全部欠薪。”未在相應時間完成償還的俱樂部，將受到禁止2022賽季第二次轉會窗口注冊球員、扣除聯賽積分、降級或取消準入資格等不同程度處罰。

正是在新的標準下，欠薪16個月的兩江俱樂部獲得了聯賽準入。

而從現實情況及相關的規定看，通過仲裁或訴訟討薪成功的概率微乎其微。現行《體育法》規定，在競技體育中發生糾紛， 由體育仲裁機構負責調解、仲裁，中國目前尚未建立專業的體育仲裁機構，仲裁權往往屬于單項體育協會內設的仲裁委員會，比如《中國足球協會章程》規定，中國足協仲裁委員會負責處理足協管轄范圍內與足球運動有關的行業內部糾紛，并且實行一裁終局制度，協會要求各方放棄訴諸法院的權利。

但各單項體育協會內部的仲裁委員會實際上并不具備法律層面的的強制執行力，中國足協除了對欠薪俱樂部制定準入標準外，無其他強制措施可施，因此在現實中，大部分經濟糾紛存在三不管、踢皮球的情況。

5月24日，球迷在重慶兩江競技足球俱樂部門口擺放了鮮花和留言。圖/IC

而兩江俱樂部解散后，中國足協將對其不再擁有管轄權。如果球員向中國足協仲裁委員會提出仲裁請求，后者很有可能拒絕。

5月24日，《中國新聞周刊》就兩江俱樂部宣布解散一事致電重慶市體育局，該局一位工作人員表示，俱樂部宣布球隊解散，這是俱樂部自己的行為，不需要政府部門來審批，對于欠薪問題，這位工作人員表示，現在政府部門很重視，正在做相關工作。

而對解決欠薪的最后一道防線——向法院提起訴訟，則因俱樂部的現實經營狀況及其有限責任公司的性質，被欠薪者能從解散的俱樂部拿到的補償很少——即便法院采取強制措施，長期以輕資產模式運營的兩江俱樂部，也沒有多少資產可供處置。ED796739-2273-4568-B58F-5E60EC171C49

今年2月份，前遼足球員、教練及工作人員向俱樂部討薪案一審宣判，18名起訴者勝訴。但由于遼足俱樂部早已資不抵債，本案遭遇了執行難問題。這是足球討薪中為數不多的勝訴案例，此前，中國足協仲裁委員會以遼足俱樂部已被取消注冊資格為由，對此案的仲裁申請不予受理。

背書模式破滅？?

中超球隊因經營困難而欠薪的問題，不獨兩江俱樂部有，其他的俱樂部也存在。一位資深業內人士告訴《中國新聞周刊》，一家中部中超球隊近兩年都在欠薪，幾個隊內的國腳也在討薪。“兩江不是個案，欠薪具有普遍性。”甚至有業內人士稱，2021年中超16家俱樂部中，至少有10家存在欠薪，只不過問題尚未浮出水面。

由于中國足協劃分了三個時間節點要求各俱樂部分批解決欠薪問題，7月31日之前必須至少解決欠薪金額的30%，所以7月31日前后可能會爆出更多欠薪問題。就很多俱樂部目前的經營現狀，如果足協施加壓力，或者討薪者步步緊逼，不排除還會有其他球隊難以為繼。

俱樂部曾將走出運營困境的希望寄托于股改。2015年出臺的《中國足球改革方案》也提出通過股改打造百年俱樂部：“實行政府、企業、個人多元投資，鼓勵俱樂部所在地政府以足球場館等資源投資入股，形成合理的投資來源結構。”

但真正實現股改成功的俱樂部少之又少，相對成功的是河南建業俱樂部，其先后引入鄭州發展投資集團、洛陽旅游發展集團，并更名為嵩山龍門俱樂部，兩家分別持股40%、30%，建業集團持有另外30%。其股改相對成功，是因為其賬目清爽，沒有大的拖欠。而指望新引進的資本——其中大多是國資，幫球隊還舊賬，是導致一些俱樂部股改失敗的主要原因。

一位受訪的業內人士說，在2020年天海解散、2021年蘇寧解散時，很多人將原因歸于其土豪式的一擲千金，希望能通過股改避免重蹈其覆轍，但一向精打細算的兩江俱樂部解散，更多人意識到，俱樂部的債務困境有更深層的原因，也不是僅僅足球層面能解決的問題。

“就像它有十個水瓶塞子，一開始十個，后來減一個，輪流蓋蓋，誰也看不出來，八個也沒問題，七個也沒問題，但是后來只有三個了，禿子頭頂上長瘡了，他跑不掉了，沒辦法了。”上文提及的足球業內人士說。

股改失敗的一個主要原因，是由于中國足球的投入產出比下降，很多企業對入局足球持觀望態度。在投入方面，恒大2010年接手廣州隊后，開啟了中超“金元時代”，俱樂部多個賽季的投入均高達20多億元，2019年單賽季虧損超出19億元。

其他俱樂部也不得不跟進。邵尚說，在力帆時代，贏了一場比賽獎金一般都不會超過150萬元，“當代集團進來以后，贏球獎最低都是300萬元。”而球員的年薪動輒上千萬元，江蘇隊的一個外援轉會費高達七八千萬元。

從此，在聯賽水平、球員水平、職業素養均很低的中超，卻在投入上引來全世界側目，國際上一些二流球員和教練將其視為秀場，他們在高光下迅速變現然后離開，留下喧囂與浮華背后原地不動的中國足球。

而在收益方面，上文提及的業內資深人士透露，如果僅算足球市場的收益，幾乎所有的俱樂部都不掙錢，“它還能運營，是由于足球之外的其它因素。”

中國的足球市場，長期有兩個不同尋常的“背書”，一是市場層面， 中國足球為狂飆突進的房地產業背書;二是主體層面，中國的有些地方政府，為投資足球的房地產企業背書。

在中國足球市場上，房地產企業長期占據主導地位，在投資主體中長期占比50%以上，這里成為房企廝殺的第二戰場，在房價高速上漲的年代，他們將房市中輕易賺到的錢，引流到足球市場，讓足球市場水漲船高。在房市上備受指責的房企，借由足球市場的背書，順利“洗白”上岸。

而房企入局足球，很多意并不在足球，而在足球之外，即通過與地方政府的合作，實現“雙贏”：房企努力為城市打造一個足球的門面，以換取地方政府各方面的資源，尤其是土地資源，這是足球市場化這么多年眾所周知的事實。“我做球隊，你（地方政府）給我置換土地，拿了地我就去套銀行的錢，去開發房地產，就是這個套路。”上文提及的業內資深人士告訴《中國新聞周刊》。

這是房地產業上行時的游戲規則。但當經濟承壓、房地產業尤其慘淡時，雙方的需求都有了變化，足球作為非必需品在地方政府清單中的重要性下滑，足球能換取的資源或支持會減少，而對于俱樂部來說，此時正是最需要支持的時候，在雙方談不攏時，就會一拍兩散。

一位江蘇圈內知情人士告訴《中國新聞周刊》，在蘇寧解散之前，曾經打報告給政府相關部門，“但政府遲遲沒有表態，到了最后就撒手了。”

無論是金元時代的拔苗助長，還是泡沫破滅時撒手退出，中國足球發展的主線，要么是資本主導的虛假繁榮，要么是暗度陳倉的政商關系，真正足球發展的規律卻沒有被真正重視，相關主體——無論是俱樂部、球員、教練，還是足協，都跟自己應有的角色不完全吻合;要么還有很強的投機成分，球員無職業精神，俱樂部心猿意馬，覬覦太多，地方政府拉大旗作虎皮，足協越位與缺位并存，沒能為中國足球打造出適于成長的環境。

在外戰成績不斷跌破底線、甚至對越南隊都一勝難求的背景下，中國足球基本盤的孱弱再次讓人跌破眼鏡。在這樣的基本盤下，很難給相關的參與主體創造合理的投入產出預期，而他們參與動力的缺乏，關系著中國足球的可持續發展。

有些人開始反思中國足球是否確有必要投入如此巨大，有人甚至提出是否有必要后退一步。曾在國家隊做過科研教練的一位業內人士告訴《中國新聞周刊》，這個時候應該反思一下職業的路徑，“看怎么搭建，是要縮小規模，在一個小的環境里降低成本，還是打破體系，半職業半專業，讓這個體系回歸一下再往前走。但是不管怎么走，都不能任它這樣走下去。”

（文中邵尚、張良為化名，張文妮對本文亦有貢獻）ED796739-2273-4568-B58F-5E60EC171C49