社會支持視角下農村留守老人社區照顧問題研究

徐蕾

摘 要：農村留守老人作為我國城市化和工業化進程中伴生的一個特殊的、龐大的群體，他們的養老問題已經成為我們不能回避的沉重話題。本文通過構建農村留守老人的社會支持體系來發展社區照顧，首先通過分析農村留守老人在經濟物質、生活照料、精神情感等方面的社會支持現狀，發現農村留守老人這三方面的正式與非正式社會支持都不足，然后從非正式照顧與正式照顧力量這兩個層面來分析原因，在非正式照顧力量方面：家庭照料功能弱化、初級群體情感聯系少、社區志愿者組織孵化緩慢;在正式照顧力量方面：政府公共資金投入少、專業服務組織數量少，最后針對上述問題提出相應的對策從而構建新型農村留守老人社會支持體系為發展社區照顧提供堅實的基礎，本文通過對農村留守老人進行大量的問卷調查和訪談進行這項研究。

關鍵詞：農村留守老人;非正式社會支持;正式社會支持;社區照顧

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2022）02 — 0095 — 04

（一）農村留守老人數量龐大

我國在計劃經濟時期實行城鄉二元體制，造成了城鄉嚴重的分化，就算改革開放后十分重視農村與城市的平衡發展，農村也很難趕上城市的發展的腳步，農村在經濟上始終落后于城市，農村青壯年群體為了謀求生計紛紛涌入城市，造成了大規模大范圍的人口流動。農村青壯年群體逐年流失，這使得農村人口老齡化趨勢更加嚴峻以及由此帶來的空巢化現象從而使大量農村老人成為留守老人〔1〕。

（二）農村留守老人處境窘迫

中國人口基數大，日益劇增的老年人口給中國帶來了巨大的負擔，與此同時我國正處在經濟轉型的關鍵時期，國家把大量資金投入到提高經濟發展質量上，一時間無法拿出足夠資金發展機構照顧，養老機構數量不足，再加上農村老人經濟來源少也無法承擔高昂的機構費用，因此社區照顧成為農村老年群體的首選〔2〕;越來越多的青壯年到城市去發展謀生，農村老人留守在家，削弱了傳統的家庭養老功能再加上當今人們生育觀念轉變，家庭逐漸小型化主要以核心家庭為主，農村留守老人在家庭中無法得到足夠的生活照料、精神慰藉等，農村留守老人大量存在是一個不爭的事實。

本研究以安徽省合肥市廬江縣礬山鎮D村和G村為調查地，研究農村留守老人社區照顧問題。本研究采用典型入戶調查的方法對兩村的留守老人情況進行收集，主要調查的對象是年齡在60歲以上的農村留守老人，一共有67位留守老人作為此次調查對象，根據所設計的問卷對留守老人的經濟物質支持、生活照料支持、精神情感支持狀況進行了深入的研究。

（一）農村留守老人經濟物質支持現狀

1.經濟物質方面正式社會支持不足

農村留守老人普遍存在生活水平低下的問題，僅僅靠他們自身并不能完全解決遇到的困境〔3〕。通過調查可知農村留守老人在經濟物質方面來自于政府的支持渠道少且形式單一，政府主要通過養老金給予老人幫助和扶持，提供的援助十分有限，并沒有從根本上上改變老人生活狀況，很多老人依然覺得生活水平低下。村民XZF表示：“現在的生活與之前有了很大改善哩，政府每個月都會給我發放養老金，基本溫飽問題能夠維持，但只有一個月只有一百多也不能在多大程度上提高生活水平。”另一方面，農村社會保障體系覆蓋面有限，來自政府、社會救濟的人數有限，WTX說：“我們村有很多老人情況其實挺困難的，但是也得不到政府和社會的救濟。”

2.經濟物質方面非正式社會支持不足

大部分老人不愿意給子女增加壓力，都選擇通過自己的勞動所換來的收入，來源渠道單一，盡管子女紛紛外出務工，但老人的經濟物質來自子女的支持還是不夠，沒有從根本上改變老人生活水平和質量，大部分老人的月收入仍然很低。村民HZJ說道：兒女雖然常年在外打工，生活也不是很富裕，我也不愿意給他們增加負擔，主要靠自己種菜維持生計，生活勉勉強強也能過;老人在經濟方面的支持主要靠自己的勞動和養老金，其他途徑的支持有限，缺乏來自親戚、朋友、鄰里以及志愿者的支持，從而使得老人的非正式社會支持網絡的深度和廣度不達標，農村留守老人存在大量的經濟物質面的需求與現實的狀況并不方能滿足他們之間的矛盾〔4〕。

（二）農村留守老人生活照料支持現狀

1.生活照料方面正式社會支持不足

從調查情況可以看出目前農村留守老人在生活照料方面的正式社會支持顯然是處于低谷，老人對生活照料方面的正式社會支持需求量大，但是現實卻無法滿足。村民WY說：“我們村村民來自政府、社區照料的人非常少，我們經濟收入少，無法承擔養老院、敬老院等養老機構的高額費用。”政府對農村社會保障體系投入的公共資金有限，使得所提供的服務在價格方面并不能被農村留守老人普遍接受，社會服務的福利性有待進一步提高。

2.生活照料方面非正式社會支持不足

農村留守老人的日常生活照料來自親戚朋友、鄰居支持的人特別少。村民LTC表示：“我們每家都有兒有女的，靠自己子女就足夠了，不需要其他人的幫助，經常被其他人幫助，會被人瞧不起的”。農村留守老人的自助互助意識還不足，認為接受他們幫助是一件有失尊嚴的事，從而在心理上排斥他人幫助〔5〕;另一方面，農村地區的志愿者隊伍數量少，大部分居民都表示身邊幾乎沒有志愿者為老人提供幫助，使得農村地區志愿者組織發育不成熟，農村留守老人缺乏志愿者和志愿者組織的支持。

（三）農村留守老人精神情感支持現狀

1.精神情感方面正式社會支持不足

農村留守老人生活十分單調、娛樂活動匱乏，政府、社區在農村基礎文化設置方面所投入的公共資金不足，使得農村地區基礎設施建設落后，沒有足夠的服務設施和服務項目讓他們去娛樂。HZJ說：“村里沒得地方供老年人玩，我們也不想這些東西，平時種地都累死咯，有點時間還不如坐一會。”留守老人缺少來自政府、社區等正式的社會支持，導致他們精神情感空虛〔6〕。

2.精神情感方面非正式社會支持不足

農村留守老人的子女常年在外務工，常年缺乏來自子女的陪伴，老人與子女之間缺乏溝通交流，雙方之間距離的半徑正在不斷拉大。LTC和ZTK都一致認為：和子女之間越來越沒有話題可以交流，子女常常對他們表示不耐煩，不愿意打開心扉暢所欲言，和子女之間越來越遠了。此外，農村留守老人遇到煩心事時絕大多數都選擇不與人傾訴，都覺得自己身邊的朋友不多，村民XCF說：“一把年紀了，遇到煩心事只能憋在心里，找不到親戚、朋友、鄰居來傾訴，有時候心里真難受。

（一）非正式照顧力量薄弱家庭養老功能弱化，“孝文化”淡化

經濟的快速發展正在不斷沖擊著傳統文化價值理念，傳統的孝道文化被越來越多的年輕人忽略，家庭觀念越來越淡薄〔7〕。農村留守老人的子女大都選擇進城務工，常年不在老人身邊，與老人距離也較遠，一年當中回來次數寥寥無幾，與老人缺乏溝通交流。LTC在說道與子女關系的時候就說：“我家那兒子、女兒啊，平時都在外面工作忙活自己的事，哪里能顧得上我啊。”子女對老人的主動關懷意識欠缺，老人來自子女的生活照顧和經濟情感方面的支持不足，農村留守老人缺乏來自家人和家庭的支持〔7〕。

2.初級群體關系淡漠，鄰里互助意識不夠

現代社會是一個陌生人社會，農村社區也不例外，雖不像城市那般高樓大廈，但是人與人之間的交往卻在逐步減少〔8〕。從問卷調查可知，大部分的農村留守老人的身邊朋友都不多，遇到事情時也不愿意與人傾訴，可以看出，農村留守老人與親戚、鄰居、朋友的關系并不很親密，WY說：“我都活了大半輩子了，什么朋友不朋友的，我不在意，下地干活的時候能說上話就行。”農村留守老人都處于很狹窄的交友圈子中，彼此之間缺乏交流與傾訴，人與人之間的封閉程度會越來越嚴重，互助的理念也會越來越淡薄。

3.志愿者和志愿者組織數量不達標，實際收效低

農村社區中的志愿者組織發展很不成熟，很少有社區居民主動參加志愿者服務隊伍，社區志愿者組織和社區志愿者在數量上十分稀缺，無法通過組織的力量來鏈接資源發展農村社區照顧;缺少社區志愿者組織和志愿者的帶頭模范作用，難以為社區居民提供榜樣示范，導致社區居民不知道如何通過自身的力量來為老人提供服務，與此同時也使得對農村留守老人的幫助缺乏組織性，效益甚微，農村社區志愿者組織和社區志愿者無法為農村社區照顧提供強有力的后盾。

（二）正式照顧力量有限

1.經濟投入支持不夠，缺乏支撐社區照顧模式運行的公共資金

農村社區照顧要獲得發展必然少不了政府公共資金的支持，在D村和G村的留守老人的生活照料中來自政府養老院、敬老院支持的老人數量很少，并且在老年活動室活動的老人數量也很有限，可以看出政府對農村社區的支持力度不夠，農村基礎設施數量少，覆蓋面有限。我國正處于經濟發展轉型的關鍵時期，政府把更多的精力都放在轉變經濟發展模式，提高經濟發展質量上，主要重視城市的發展，相對忽略了農村社會服務建設，一時難以拿出大量的資金發展農村社區照顧，從而使農村留守老人缺乏來自政府的正式支持〔9〕。

2.缺乏專業服務組織的支持，服務的專業性遠遠不達標

農村社區專業組織孵化速度十分緩慢，在本研究的調查對象很大一部分老人都認為身邊沒有社會團體為老人提供幫助，即使有其提供服務的效果也不明顯，在問及身邊是否有社會團體為老人提供幫助的時候，XCF就表示：“我咋子從來沒看見過什么團體，平時我們老年人誰家有困難大多都是自己想辦法，哪里有什么組織團體這么好心的哇。”農村留守老人普遍存在經濟、生活照料、情感方面的需求不足的問題，單靠社區內部力量有時候很難解決，須通過正式組織的力量為其向社會各界鏈接資源。

（一）健全正式社會支持體系

1.增加公共資金投入，完善農村老年社會保障體系

我國自改革開放以來社會保障覆蓋面明顯擴大，但是社會保障體系碎片化狀態比較明顯，城鄉、區域之間社會保障待遇懸殊較大，農村地區社會保障水平明顯低于城市，農村老人本就經濟來源不多如果社會保障待遇再不如城市地區，農村老人的生活狀況可想而知，政府應該加大對農村地區公共資金的投入，提高農村社會保障待遇，共享改革發展成果。其次加強對農村留守老人的社會救助，著力推進農村最低生活保障制度，把符合條件的老人納入低保范圍，為保障老人最低生活水準發揮托底作用，給予農村老人必要的經濟物質支持〔10〕。

2.引進社會工作專業，加強社會服務專業化水平

從問卷調查中可以清楚看出農村留守老人的社會支持網絡薄弱，通過引進社會工作專業，讓受過專業訓練的社會工作者為留守老人提供專業支持，一方面他們可以為農村留守老人開展互助活動，讓老人在共同活動中互相幫助、共享價值，從而加深對彼此的認識、熟悉，幫助老人建立親密關系，從而為其提供精神慰藉，減少孤獨感;另一方面社會工作者可以通過個案、小組、社區工作了解農村留守老人生活真實狀況，從而有針對性地提供生活照料支持〔11〕。

（二）強化非正式社會支持體系

1.強化家庭照料功能，注重家庭養老

在老人的非正式社會支持體系中，家庭尤其是家庭成員的支持尤為重要，因此留守老人的子女不僅應該在經濟上給予老人更多的物質支持，與此同時也應該在工作期間經常抽空回家看望老人，讓老人傾訴的對象，給予他們更多的呵護。這不僅是義務也是權利，是父母給予孩子健康成長的環境，而當他們老了更應該承擔起贍養義務，讓老人在家庭中得到足夠多的經濟物質支持、精神情感支持以及生活照料支持，讓傳統的家庭養老模式在現代社會得到發展〔12〕。

2.構建同輩群體的情感支持

人據問卷調查結果可知大部分老人覺得身邊朋友不多，沒有人可以傾訴，因此日常生活也很不豐富。針對這種情況首先應該在社區中經常開展互助活動，讓社區成員通過共同活動打破隔閡進行交流，豐富老人日常生活〔13〕;其次應該發展社區老年志愿者組織，定期為一些留守或者是高齡老人提供上門服務，為他們提供精神安慰、生活照料等支持，而且老年志愿者因為與被照顧的老人的年齡相仿，因此共同語言也比較多，更能完善老人的社交網絡，在日常的交往中從而給予留守老人情感上的支持。

3.發展農村社區志愿者組織，為發展農村社區照顧提供強有力的支持

志愿者組織可以為發展社區照顧搭建平臺、鏈接資源，充分調動社區居民參與非正式照顧，最大限度地利用社區的閑置資源為留守老人提供既方便靈活又費用低廉的服務，志愿者組織也可以通過組織的力量來尋找政府、社會各界的力量來參與發展農村社區照顧。需要對志愿者組織輔以一定的獎勵措施（可以利用時間銀行的概念），老年志愿者在為其他留守老人提供幫助和服務的同時，也可以獲得相應的養老服務時間儲蓄〔14〕。從而充分調動老年志愿者的積極性，在幫助其他人的同時也使自己獲得了幫助，充分體現了助人自助。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕梁欣.農村留守老人的社會支持體系研究〔D〕.鄭州大學，2010.

〔2〕王曉亞.農村社區居家養老服務體系建設研究〔D〕.河北農業大學，2014.

〔3〕胡強強.城鎮化過程中的農村“留守老人”照料〔J〕.南京人口管理干部學院學報，2006，（02）.

〔4〕CAPLAN，G. Support System and Community Mental Health〔J〕. Lectures on Concept Development，1974.

〔5〕楊帥杰.社會工作介入農村社區居家養老服務研究〔D〕.中國青年政治學院，2019.

〔6〕賈薈蕓.社會支持視角下農村貧困老年人的養老問題研究〔D〕.重慶工商大學，2019.

〔7〕洪偉強.農村留守老人非正式社會支持網絡建構研究〔D〕.福建師范大學，2016.

〔8〕郭威.空巢老人社會支持網絡構建的行動研究〔D〕.沈陽師范大學，2014.

〔9〕蕭子揚.重視“時間銀行”養老模式在農村地區的推廣〔N〕.中國人口報，2020-03-26（003）.

〔10〕李茂松.鄉村振興視角下農村留守老人生活現狀及社會工作介入研究〔J〕.產業與科技論壇，2019，18（23）：82-84.

〔11〕顧根根. 農村留守老人互助養老的社會工作介入〔D〕.江西財經大學，2019.

〔12〕張嶺泉，郝雅奇.城市社區互助養老模式及社會工作介入研究〔J〕.現代經濟信息，2017，（13）：18-20.

〔13〕陳靜，江海霞.“互助”與“自助”：老年社會工作視角下“互助養老”模式探析〔J〕.北京青年政治學院學報，2013，（04）.

〔14〕郝亞亞，畢紅霞.我國農村社區互助養老模式研究綜述〔J〕.老齡科學研究，2017，（02）.

〔責任編輯：孫玉婷〕