胡亞東：為加快建設交通強國不懈奮斗

2021 年是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。過去的一年極不尋常，面對嚴峻挑戰與重大困難，中國交通運輸協會堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真開展黨史學習教育活動，緊緊圍繞交通強國建設，組織廣大會員單位積極應對新變化、新挑戰，全力抗疫情、保穩定、促發展。這一年，是協會脫鉤改革穩步推進、服務能力持續提升、自身建設顯著增強的一年，全面完成了中國交通運輸協會第七屆第三次理事會議暨2021年度工作會議的部署和要求。現在，我代表中國交通運輸協會常務理事會報告工作，請各位代表審議。

01七屆三次理事會以來即2021年工作

（一）協會脫鉤后工作穩步推進

面對脫鉤后面臨的新形勢、新挑戰，協會充分發揮會長辦公會統籌謀劃、科學決策的作用，準確把握協會的職能定位，加強協會機關建設，規范分支機構和直屬單位，拓展業務范圍，同時加強內部管理，做到科技、人事、財務、會員等各方面的平穩過渡，各項工作銜接順暢，穩定有序。脫鉤改革進一步激發了協會活力，進一步調動了會員的積極性，發揮自身優勢，使協會服務面更廣、服務力度更強，更好地參與了行業立法、規劃編制、標準制定、評估評價和誠信體系建設等重要工作，迎來了協會發展的新機遇和新局面。

在民政部組織開展的社會組織抽查審計工作中，對協會工作給予了肯定，認為協會黨建工作有聲有色，內部工作制度完善并有效執行，會計核算、財務管理、業務活動管理規范。

（二）服務交通運輸發展的能力顯著增強

一是積極參與交通強國建設。參與國家發展改革委組織編寫《“十四五”規劃戰略研究》專題《加快交通強國建設研究》。緊緊圍繞交通強國建設等國家戰略重點，支持會員單位參與示范試點，提供技術支撐。開發綠色公路、交旅融合、美麗公路及噪聲綜合管控等技術，形成了廣東、江西、云南、江蘇等省交通強國試點支撐技術。以建立合肥市綜合立體交通網為總目標，打造包河區綜合立體交通智能網聯示范應用工程。

二是完成《交通強國》二期課題。受中國工程院委托，承擔了《交通強國》二期子課題研究。協會高度重視，主要負責同志親自掛帥，組織協調各方力量，全力開展研究工作。課題組按照《交通強國建設綱要》要求，群策群力，廣泛深入調研，確定了以研究現代交通運輸體系建設對城市區域經濟空間布局的影響為主題。通過理論研究和詳實的數據分析，提出了健全城市群交通運輸一體化協同發展機制、完善政府主導的交通運輸基礎設施公共財政保障政策兩項策略建議。研究成果，獲得了中國工程院的高度好評。

三是開展系列重大課題研究。開展“一帶一路”建設、西部陸海新通道戰略實施重要課題的方案設計和研究，承擔國家發展改革委“中歐班列發展指數及運營態勢綜合評估研究”“中歐班列輿情監測”“海外倉高質量發展思路和舉措研究”“東北地區綜合交通高質量發展研究”，啟動中國工程院“多式聯運機制體制與運行模式研究”。高標準、高質量完成“長三角、珠三角集裝箱海鐵聯運”“鐵路貨運發展重大問題”“鐵路國際貨物快運業務發展規劃及實施方案”“提升中歐班列國際鐵路運輸通道競爭力”等研究。

（三）為政府部門提供服務取得新成效

一是參與政策制定和實施。根據交通運輸部的部署安排，協會第一時間向會員單位印發了《關于推廣道路運輸駕駛員“跨省通辦”服務事項的通知》，積極推進跨省通辦服務。參加《鐵路“十四五”規劃》《新建（改建）鐵路運營安全評估監督管理辦法》《營業線施工安全管理辦法》《關于降低物流成本促進經濟高質量發展的意見》等多項重要文件的研究、起草工作。完成全國交通運輸行業主管機關和企業的安全生產標準化調查統計工作。

二是積極參與相關立法和標準制修訂工作。回復公安部《道路交通安全法》、交通運輸部《道路運輸條例》《機動車駕駛員培訓管理規定》《道路運輸駕駛員服務質量信譽考核辦法》等多部法律、行政法規、規章，以及《貨物多式聯運術語》《道路運輸危險貨物車輛》等5 項國標行標修改修訂征求意見函，提出了高質量的書面意見。

三是開展政策研究咨詢。應國家發展改革委、交通運輸部、國鐵集團、國家鐵路局、廣東省交通運輸廳邀請，高標準高質量完成長三角珠三角集裝箱海鐵聯運、鐵路貨運發展重大問題、推進中歐班列高質量發展、廣東省鐵路運營管理條例等相關課題研究，研究結果得到普遍認可和采納，得到國家部委、地方政府和相關企業的肯定。參加建設統一大市場、快遞企業運營、交通運輸領域碳達峰碳中和、物流降本增效等座談會，分析行業難點痛點問題，提出意見建議。

（四）服務會員單位的能力明顯提升

去年受疫情影響，一些會員單位的經營和業務受到了一定程度沖擊。協會急會員單位所急，積極幫助他們解決實際困難和問題，促進企業穩定發展。

一是向政府部門反映政策執行問題。在大件運輸“放管服”座談會上，就申報與審批超限通行證、大件車輛收費等問題，提出意見建議，推動解決會員企業反映的實際問題。為解決廈門市會員企業部分特型車輛辦理臨牌受限問題，向當地公安部門發出協調函，使問題得到順利解決。針對無錫市大件運輸掛車臨時牌照上線檢測、又不給核發新的臨時牌照問題，聯系協調公安交警部門，使問題得到一定程度解決。

二是推動會員之間加強業務交流。為新疆昕昊達礦業公司、河南安鐵公司等制定物流解決方案。為江西宏泰石集團協調解決專用線接軌方案。發揮協會平臺渠道作用，為蘇汽集團、青島交運等會員單位牽線搭橋，開展業務交流，強化業務合作，推動會員單位共同發展。

三是幫助會員單位緩解資金壓力。受疫情影響，一些會員單位出現資金困難，協會急會員所急、想會員所想，幫助企業渡過難關。

（五）對行業科技創新促進作用日益突出

一是科技技術獎質量越來越高，成果轉化越來越好。自2018年開展科學技術獎評獎以來，一年一個臺階，數量越來越多、專業覆蓋面越來越廣、質量越來越好，公信力顯著提高，交通運輸行業企事業單位越來越重視。在全面貫徹落實《國家科學技術獎勵條例》基礎上，制定修訂了協會《科學技術獎評審管理辦法》《科技成果評價管理辦法》《科學技術獎獎勵辦法》等；在評選工作中，遴選行業專家擔任科學技術獎評審，嚴把審查入口關和評審關，突出評審的公益性和獨立性，確保獎項在業界的含金量；在推廣上，主動對接國家部委重點研發項目計劃，拓展科技評價領域，服務國家科技創新大局。去年召開2020 年度協會科技獎頒獎大會，表彰科技項目和科技人才，對科技成果項目交流推廣。

二是協會在對科技創新的助推作用逐步增強。成果協會評審出的科技獎，在交通運輸行業得到廣泛應用，成為支持交通強國建設的重要科技力量。編寫《交通運輸科學技術新成果推廣目錄》，推動科技成果應用。按照交通運輸部辦公廳《關于征集2021 年度交通運輸重大科技創新成果庫入庫成果的通知》，獲得協會科技獎的9項成果入選2021 年度成果庫入庫成果公示名單，其中協會推薦的12項科技項目有7 項入選。協會還向政府有關部門推薦優秀科技專利和優秀工程師。

三是科技獎對科技創新人才培養起到積極作用。申報協會科技獎，已經作為交通科研單位、高校、企業培養科技人才的重要方向；協會評出的科技獎，已經作為許多部門、單位干部職工職稱評定的重要依據。

（六）團體標準作用越來越顯著

一是團標申報項目數量顯著提升。2019年團標工作啟動后，當年立項8 項；2020 年立項26 項，發布5 項；2021 年立項61 項，發布10項。分支機構和直屬單位參與度更廣泛， 2019 年不到1/10 的分支機構參與團標工作；2020 年超過1/5，而2021年超過1/3。

二是團標制定堅持了“新、快、先”。在“創新”上，針對網約車、互聯網貨運新業態發展中出現的新問題，發布了《網絡預約出租汽車平臺公司安全運營自律規范》《互聯網貨運安全運技術要求》等3 項團體標準，由于制定及時，許多省、地市交通運輸廳（局）表示不再另行制定地方標準，直接以協會團標作為參考，并希望協會盡快組織宣貫實施；在“快速”上，支持北京市交通委開展超限超載不停車檢測工作，靠前安排、加強組織，以最快的時間立項、編制、發布了《公路貨運車輛超限超載不停車檢測點系統技術規范》，有力地支持了冬奧會的保障工作；在“先進性”上，發布《高強度波形梁鋼護欄》，推動了新材料的應用，彌補了產品標準空白，成為了推動新技術應用的重要案例。該標準的發布實施，在行業內產生重大影響。

三是對新產品、新工藝的引領作用開始顯現。近三年，協會高度重視團標的編制工作，成為增強協會創新能力、服務交通強國建設的重要力量。團標制修訂工作已成為協會繼會展、科技評獎之后的突出職能。這項工作，政府部門贊許、會員單位重視、分支機構認可。目前協會已立項一批影響力大的團體標準，涵蓋運輸綜合、交通工程設施、軌道交通、裝備技術、橋梁工程、隧道工程等所有專業領域，對新業態、新產品、新模式、新工藝的引領作用初步顯現。

（七）協會精品品牌影響力越來越大

一是會展得到政府、會員單位的高度認可。舉辦了第八屆中國國際物流發展大會、中國交通運輸協會科學技術獎表彰大會、第四屆中國國際進口博覽會暨2021 全球貿易與國際物流高峰論壇等一類會議；第七屆全國駕培市場創新發展大會、第十四屆制造業與物流業聯動發展年會、第四屆中國智能物流技術裝備大會等二類會議。“第八屆中國國際物流發展大會”400人現場參會，全球多個國家和地區的專家學者、行業代表線上參會。大會成果項目105 個，總投資1370.2 億元。此外，各直屬單位、各分會舉辦的會展、會議也得到廣泛認可。

二是咨詢服務打出品牌。北京華協交通咨詢公司承擔了《天津至濰坊高速鐵路可行性研究報告評估》《大同至西安鐵路后評價》等20 項交通投資項目咨詢評估，其中國家發改委委托的14 項、地方政府委托的6 項。中交協永泰軌道安全技術公司為相關單位提供安全評估等服務30 余項，對新建靖邊至神木集運鐵路等開展了安全評估，對新建濱港鐵路沾化至濱州港段開展了安全評估咨詢工作。積極推動通用航空在偏遠地區的布局與發展，多次實地到云南廣南縣調研，為廣南機場的開工建設提供技術指導。靜態交通產業分會完成了《清華大學校園靜態交通管理方案》。

三是教育培訓活動富有特色。5 月至9 月協會陸續開展了以“聚焦客戶體驗 提升服務品質”為主題的12 場內部培訓。協會作為中國工程教育專業認證協會交通運輸類專業認證委員會秘書處掛靠單位，主辦了“交通運輸類專業工程教育評價方法與教學改革研討班”。受認證協會委托，對10 所大學交通運輸和交通工程開展專業認證，首次對航海技術開展專業認證，標志著協會在交通運輸類專業認證領域工作有了新突破。駕駛培訓分會聯合人民交通出版社推出“停工不停學”活動，向全國駕校教練員免費開放“車學堂”金牌教練員素質提升課程。運輸與物流分會和清華大學有關物流研究機構合作，開展物流與交通運輸人才培養。危化品運輸專委會組織兩期公益性質的線上安全講座直播課，觀看播放量達2 萬人次。

四是發布行業發展白皮書和撰寫調研報告。組織有關專家深入地方、企業，廣泛開展調查研究，編寫了《中國網約車安全發展報告》《中國駕培行業發展報告》《中國城市停車發展報告》，撰寫了《城市共享（電）單車發展問題調研報告》《物流業降本增效專題調研報告》《清潔能源車船專題調研報告》。

（八）大型全景紀錄片《交通中國》在央視播出

在交通運輸部、有關單位、專家學者的大力支持下，協會統籌組織，《中國交通年鑒》社承制的八集大型紀錄片《交通中國》歷時四年拍攝完成在央視播出。這是新中國成立以來，首部全景式反映我國綜合交通運輸事業發展歷程和重大成就的紀錄片。紀錄片在央視、國內部分衛視和海外亞太地區相關中文臺播出后，在社會和業界產生了廣泛影響。大家認為，《交通中國》在新中國成立70 年和建黨百年的特殊時期完成攝制并播出，具有很強的歷史價值和里程碑意義。該片填補了行業大片的空白。紀錄片具有較高的學術價值，部分院校提出申請拷貝，作為研究和教學資料使用。

目前紀錄片已被中宣部“學習強國”平臺予以推薦學習。交通運輸部調用紀錄片的部分素材，用于去年10 月在北京召開的“第二屆聯合國全球可持續交通大會”。

（九）宣傳文化領域工作全面加強

協會高度重視意識形態工作，積極探索新形勢下意識形態工作的新路徑，形成了責任明確、落實有效的工作機制。發揮行業全媒體平臺輿論導向作用，督促《人民交通》《物流時代周刊》《中國航務周刊》《中國交通年鑒》等媒體堅持正確政治方向、與論導向和價值取向，堅持內容真實性原則，重大選題及批評性報道堅持了編前會討論、報道前備案、報道后跟進反饋的環節，新聞欄目客觀報道，言論欄目公正評論。組織新聞采編骨干參加中宣部等組織的新聞輿論思想培訓、講座等活動，組織會員單位參加“2021 年感動交通年度人物”推選宣傳活動。協會官網和微信公眾號充分發揮主渠道、主陣地作用，及時發布、報道協會的重大活動，受到社會廣泛關注。

（十）協會自身建設得到加強

一是加強了協會黨組織建設。在中央和國家機關工委的指導下，研究建立適合協會特點的黨組織，加強黨對協會工作的領導，帶領廣大黨員開展黨史學習教育活動，把握正確發展方向，全面服務交通運輸行業建設。

二是完善了規章制度。加快制度建設步伐，基本建立比較完善的規章制度體系。發揮會長辦公會的決策作用，推進科學決策、民主決策。堅持財務內審內控制度。印發了《關于進一步加強直屬企業建設和管理的實施意見》《關于進一步規范評比達標表彰活動的通知》。深化人事制度改革，全面實行勞動合同制度，依法依章程自主選人用人。

三是加強了直屬單位、分支機構管理。落實加強全國性協會分支機構、代表機構規范管理的通知要求，印發通知對印章實施統一管理。召開協會直屬單位和協會控股公司座談會，加強對協會所屬公司的管理和支持。規范、清理各直屬單位、分支機構的評比表彰，約談個別分支機構違規行為。

022022年度重點工作

我國正在進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。對交通運輸行業而言，行業發展階段將實現歷史性轉換，全面步入由交通大國向交通強國發展的新階段。機遇和挑戰前所未有，協會必須按照黨中央、國務院的統一部署，根據國家發展改革委、交通運輸部、民政部等部委安排和要求，保持戰略定力，搶抓戰略機遇，圍繞戰略任務，尋找戰略路徑，加快推進建設交通強國。

今年協會工作的總體要求和目標是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩字當頭、穩中求進的工作總基調，緊緊圍繞交通強國建設，以推動全面服務交通運輸高質量發展為主線，堅持政治建會、依法治會、創新興會，通過改革創新，鞏固脫鉤改革成效，全力加強協會自身建設，全面踐行“四個服務”，為實現第二個百年奮斗目標做出積極貢獻，迎接黨的二十大勝利召開！

2022 年將重點做好以下工作：

（一）充分發揮協會優勢，全面參與交通強國建設

黨中央、國務院發布的《交通強國建設綱要》是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策。協會會員企業、分支機構、直屬單位要發揮特點、優勢和作用，深刻領會《交通強國建設綱要》提出的目標、方向、任務、原則和要求，讀懂吃透政策，找準定位、抓住關鍵，精準發力，以“時不我待、只爭朝夕”的狀態，腳踏實地，全面參與交通強國建設。

交通運輸部印發了《關于開展交通強國建設試點工作的通知》，批復了部分省（區）市交通強國建設試點實施方案，細化了試點任務。協會要全面參與交通強國試點工程建設，支持會員單位根據自身特點和優勢向交通運輸部申報交通強國試點，支持會員單位參與各省（區）市交通強國建設試點，在重點項目上取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果。

（二）發揮協會“雙輪”驅動引領作用，推動綜合交通物流業健康發展

一是推動綜合交通運輸發展。貫徹落實《國家綜合立體交通網規劃綱要》，研究綜合交通運輸發展政策、技術標準和工作機制，做好綜合交通發展促進分會更名重組工作，組織召開中國綜合交通發展大會，為打造一流設施、技術、管理、服務，構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網做出積極貢獻。

二是推動物流降本增效。要發揮好協會在物流部際聯席會議當中的作用，研究物流政策，開好物流領域的相關會議，打造綠色高效的現代物流系統，推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危化品物流等專業化物流發展，優化物流組織模式，提高物流效率。

三是組織開展好全國先進物流企業評選。今年是全國先進物流企業評選年，要嚴格按照國務院的要求和協會的評選辦法，始終堅持公開、公平、公正的原則。組織開展好2022 年度全國先進物流企業評選工作，以先進促發展、以先進抓管理、以先進提服務。

（三）以科學技術獎為抓手，推動交通科技創新和變革

協會要以科學技術獎為抓手，引領交通運輸高質量發展。嚴把科技獎申報材料關，進一步突出科技獎評審公益性和獨立性，加強評獎政策研究，提升獎項含金量，全面提升科技獎工作的公信力、影響力。提高協會科技成果評價工作針對性和有效性，引導科研、企事業單位集中力量突破交通領域關鍵核心技術。要面向世界科技前沿、面向國家戰略需求、面向強國建設要求，緊盯行業科技前沿，加強系統布局，集中力量攻關，創新一批交通行業富有影響、推動行業重大變革的科技成果。

（四）以團體標準為切入點，推動交通高質量發展

加強對《國家標準化發展綱要》《交通運輸標準化管理辦法》《交通運輸標準化“十四五”發展規劃》的研究，適時修訂協會《團體標準管理辦法》《制修訂導則》《團體標準評審會議工作指南》，研究起草協會《團體標準編寫規則》。制定一系列行業急需和管用好用的產品、服務、技術、安全標準，支撐和落實交通強國建設要求。今年的團標工作，要做好頂層設計，開展立項標準目錄管理，啟動項目征集，全面規范立項、編制、審查、批準發布、出版發行和管理等環節。加強專家遴選和考核，擴充專家隊伍。對已完成制修訂的團標，要加大宣貫力度。

（五）著眼未來趨勢，加強碳達峰碳中和研究工作

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。協會要主動作為，按照交通運輸的統一部署，組織各會員單位、分支機構和直屬單位，緊盯目標任務，積極參與重點工作。鼓勵會員單位開展綠色交通基礎設施建設先行先試，在交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程貫徹低碳綠色發展。開展交通運輸行業減碳測算模型、計算方法研究。結合會員單位需求，研究公共交通、私人小客車、網絡預約出租汽車、互聯網租賃自行車等城市交通出行方式的碳足跡計算方法。

（六）打造協會精品品牌，全面提升服務能力

協會要按照“四個服務”辦會宗旨和總體要求，履行好職責，主動開展服務，打造精品品牌，形成服務精品，全面提升服務能力和水平，贏得政府、行業、會員單位的肯定與認可。

一是樹會議會展精品。繼續辦好中國國際物流發展大會、全球貿易與國際物流高峰論壇、中國智能物流技術裝備大會等已連續舉辦多屆的精品會展。繼續堅持精品會議會展的遴選、管理工作，完善精品會議會展總結和評估，實施會議論壇規范化管理，力爭活動屆屆有提升、年年有新意，讓精品會展成為協會工作亮麗的名片。

二是樹為會員單位服務精品。要深入企業，做好調研，增強服務意識，落實服務手段，提升服務水平，擔當起國家政府賦予的職能和權利，切實履行好橋梁紐帶作用。要深入貫徹落實交通運輸部《關于加強貨車司機權益保障工作的意見》，搭建企業與大型車駕校合作機制與平臺，解決會員單位和廣大司機的實際問題，保障大型車駕駛員的合法權益。

三是樹教育培訓和行業咨詢精品。以交通運輸行業發展需求為導向，繼續打造特色培訓、行業咨詢，做到人無我有、人有我精。開展特色培訓，推進培訓工作體系化建設。開展輪機工程、救助與打撈工程、飛行技術等專業認證工作。加強協會的課題研究和咨詢服務能力。賦能直屬單位、分支機構，幫助其做強做實課題研究和咨詢服務，形成協會優勢領域，提升協會在其領域的影響力和話語權。建立專家庫，為全面開展服務提供基礎保障。

四是樹期刊、新媒體精品。充分發揮協會網站對外宣傳主渠道作用，及時刊登有關內容，確保社會對協會工作的了解。協會各期刊要發揮優勢，對協會重點活動進行宣傳報道，全力塑造精品品牌。

（七）加強政策研究建設，進一步提高為政府服務能力

要進一步深化人事制度改革，重視專家型、管理型、復合型人才梯隊建設。要在政府部門研究制定政策時，發表高質量的意見，更好地為行業、為企業服務。

（八）加強協會自身建設，全面夯實發展基礎

今年是中國交通運輸協會成立40 周年，這是協會發展的新起點。協會研究決定，將舉辦40 周年紀念活動，總結回顧協會40 年發展歷程，進一步找準新時期協會職能定位，研究制定今后一段時期協會發展目標任務。我們要以此為契機，站位更高、定位更準、謀劃更遠，進一步加強自身建設，為我國交通運輸事業發展添磚加瓦。

一是進一步加強黨的建設。加強黨組織建設，發揮黨在決策中的核心作用。堅持民主集中制，完善會長辦公會制度。指導分支機構建立健全黨組織，發揮戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

二是進一步規范協會管理。堅持會議制度，規范財務管理，完善內部監督機制，提升專業化、法治化和現代化水平。建立完善協會秘書處、直屬單位、分支機構考核體制機制和工作績效考核辦法。建立分支機構、直屬單位間的溝通協調機制。強化協會對直屬企業的監管職責，著力構建產權清晰、管理規范、自主經營、有效監管、健康發展的管理機制。

三是進一步加強對分支機構管理。全面貫徹落實《社團法》，依法合規開展工作。繼續做好協會章程、《分支機構管理辦法》的實施工作，指導分支機構制定好工作目標和年度工作計劃。強化監督和管理，加強對分支機構評獎、評級、認定等工作的管理，堅決杜絕越“紅線”事件的發生。

四是加強協會期刊和新媒體的管理。期刊和新媒體要樹立正確的政治方向，按時、保質保量出版發行。《人民交通》要打造成宣傳黨和國家政策，貼近行業，服務綜合交通發展、服務民生的一個綜合性期刊；《中國航務周刊》《物流時代周刊》要借此契機，建立和強化經營班子和編輯力量；《中國交通年鑒》社要發揮行業年鑒史志作用。要加強新媒體管理，落實“三審三校”，嚴格把關，規范發稿。

五是加強協會信息化建設。要抓緊開發完成會員服務管理系統、全國先進物流企業評選系統和科學技術獎申報系統，進一步暢通會員入會管理、先進物流企業評選申報和協會科技獎申報。

各位代表、同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，做奮斗擔當者，敢做善為，以高質量發展的優異成績向黨的二十大獻禮，為加快建設交通強國，實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！

謝謝大家。

中國交通運輸協會2021 年度工作先進單位