深化保險業供給側改革 更好服務穩就業大局

周延禮

近年來，以平臺化、生態化為特征的數字經濟表現出極強的韌性和巨大的潛力，有效保障了正常生活秩序。其中，多種平臺化、靈活性的新就業形態發展，成為穩就業的生力軍。數字經濟催生的新業態、新模式創造大量就業崗位。其中，基于平臺經濟的新就業形態以靈活就業、共享用工等形式，實現勞動力要素的自主優化配置，擴展勞動者就業空間，減輕企業成本壓力。據了解，目前我國數量高達近2億的靈活就業者中，絕大部分選擇了依托互聯網的新就業形態。新就業形態具有就業容量大、進出門檻低、靈活性和兼職性強等特性，形成“蓄水池”與“緩沖器”，在勞動力市場中與標準化就業相互補充，為暫時失業人員、再就業群體提供崗位與收入。

就業是最大的民生，我們堅決貫徹國家領導人系列重要指示批示精神，引導保險業創新體制機制和產品服務，發揮金融在優化配置科技創新資源中的突出作用，積極對接以平臺化、生態化為特征的數字經濟領域企業融資需求，對實現穩就業的重要載體的新就業形態加大支持力度，在強化自身穩崗增員、加大對重點行業重點企業重點群體的保險支持保障等方面持續精準發力，助力穩就業，取得較好成效。

一是探索新型保險模式。積極鼓勵商業保險機構按照市場化原則，在風險可控前提下，結合平臺企業勞動者工作特點，不斷豐富商業保險供給，提升保險保障水平，著力滿足相關從業人員保障需要。2020年以來，人身保險行業共為平臺企業勞動者提供了近800款包含意外身故、意外傷殘、意外醫療等保障責任的商業保險產品，共為平臺企業從業者承保意外傷害保險200多萬單，提供了近1.1萬億元的意外傷害風險保障額度，為平臺企業勞動者提供了必要的商業保險保障和服務。同時，財產保險公司也為平臺企業勞動者提供了包含雇主責任、個人責任、第三者責任等保障內容的商業保險產品。

二是發展獨立個人保險代理人制度，推動保險業穩崗穩就業。獨立個人保險代理人制度著力形成一支自主創業、自我負責、體現“大眾創業、萬眾創新”精神的獨立保險代理人隊伍。從業形態上，鼓勵獨立個人保險代理人展業形式多樣，“坐商”“行商”均可，吸引鼓勵代理人扎根城市社區、縣域和鄉鎮，提供專業化保險服務。人員要求上，對獨立個人保險代理人學歷、誠信、專業素養、培訓等方面的標準要求高于傳統個人保險代理人，強調保險公司要建立健全嚴格的選拔機制，嚴把人員準入關。同時，進一步明確獨立個人保險代理人的規則要求和行為規范。強化保險公司管理責任，監管部門從加強非現場監管、信息披露、保險公司監管、人員行為監管等方面明確監管職責，對相關違法違規行為嚴格實行人員和機構“雙罰”。截至目前，全國保險公司個人保險代理人640余萬人，保險中介機構從業人員300余萬人。

三是推動數字化轉型提升保險服務便利性。近年來，保險機構順應數字化發展趨勢創新運用新技術新模式，強化金融供給的便利性和可獲得性，為加快推動新就業形態發展、助力穩就業營造良好金融服務環境。保險公司在有效防控風險的前提下，探索運用視頻連線、遠程認證等科技手段，探索發展非現場核查、核保、核簽的等方式，提升金融服務效率。運用大數據、多元化數據交叉驗證等科技手段，提高風險識別和管控能力，進一步擴大服務覆蓋面，為創業主體提供更加便利高效的保險服務。

下一步，要堅決貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，落實創新驅動發展戰略，助力構建雙循環新發展格局，進一步引導保險機構積極探索新型保險模式、推動數字化轉型、提升普惠金融服務質效和“雙創”金融服務水平，為加快推動新就業形態發展、助力穩就業提供更加有力的保險支持。

一是發揮支持實體經濟發展的作用。保險機構要不斷創新保險產品，持續改善保險服務，探索新型保險模式，更好地滿足靈活就業者的保險需求，提供好風險保障。

二是加快實現行業數字化轉型步伐。在風險經營、產品研發及客戶體驗等，多個維度創新實踐并有所突破。要深度探索新場景、營造線上新生態，為精益管理、精準服務和優化傳統金融保險業務提供數字化方案。

三是推動保險業自身穩定就業崗位。創新線上化方式“穩招聘”。保險機構要通過空中招聘、直播平臺、微信推廣等線上方式，確保招聘不斷檔。擴容就業崗位“穩增員”。保險機構要深挖崗位需求，增加崗位供給及業務培訓，吸收更多受疫情影響的社會人員就業。優化激勵機制“穩人心”。保險機構要通過合理放寬考核標準、適當提高傭金等方式，穩定在崗隊伍。

四是保險扶持重點行業重點企業拓寬就業輻射面。保險機構要支持交通運輸、住宿餐飲等受疫情影響較大的行業紓困減負。如與交管部門對接，獲取受疫情影響較大的出租車、網約車等交通運輸行業司機名單，為停駛車輛辦理停駛順延，辦理延期支付保費等，并加大理賠力度，幫助駕駛員穩就業渡難關。