金融傾力支持鄉村振興

陸敏

金融支持鄉村振興政策暖風頻吹。近日，中國人民銀行、中國銀保監會陸續發布金融支持全面推進鄉村振興重點工作的相關文件。今年中央一號文件中首次單列“強化鄉村振興金融服務”。專家表示，金融要在支持鞏固拓展脫貧攻堅成果中發揮更重要的作用，持續提升金融服務鄉村振興的能力和水平。

牢牢守住兩條底線

今年中央一號文件提出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。

人民銀行日前印發《關于做好2022年金融支持全面推進鄉村振興重點工作的意見》，第一條就是“全力做好糧食生產和重要農產品供給金融服務”；銀保監會辦公廳4月6日發布的《關于2022年銀行業保險業服務全面推進鄉村振興重點工作的通知》（以下簡稱《通知》）也明確要求，優先保障糧食安全和鄉村產業金融投入。

中國銀行研究院研究員原曉惠認為，《通知》主要從三方面明確了金融服務保障國家糧食安全的發展方向：一是深化產融結合，加大鄉村產業金融投入。鼓勵銀行加大對構建現代鄉村產業體系的信貸支持，提升信貸產品期限與農業生產周期的匹配性等。二是提升金融產品創新水平，把握鄉村產業增長新機遇。支持高標準農田建設、農業關鍵核心技術攻關、大豆和油料增產、保障“菜籃子”產品供給等關鍵領域。三是確保涉農信貸投放的長期性、連續性和可持續性，包括要繼續對受疫情影響嚴重的涉農行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸，對市場前景好的特殊困難行業企業給予“無縫續貸”等。

安徽新源農業科技有限公司是安徽蔬菜工廠化育苗的重要基地之一。為引進并示范性應用蔬菜工廠化“物聯網+”“水肥一體化”等智慧農業技術，企業融資需求增加。光大銀行在獲知企業融資需求后，快速跟進，實施綠色審批通道，僅用一周時間就完成了放款。

光大銀行合肥分行負責人告訴記者，這是安徽省金融支持種業振興專項行動實施后的首筆貸款。據介紹，光大銀行合肥分行與安徽省農業農村廳聯合開展金融支持種業振興專項行動。截至目前，已對接種業企業70余家，完成1.5億元資金投放。

銀保監會有關部門負責人表示，將要求相關機構進一步提高金融幫扶質效，切實鞏固“兩不愁三保障”成果，深入開展健康幫扶，在大病保險、醫療救助等方面對脫貧群眾予以優惠，對符合條件的防止返貧動態監測和幫扶對象，努力滿足其發展生產金融需求。

打通“三農”痛點堵點

對于銀行業保險業機構來說，支持鄉村振興不僅是響應國家政策的需要，也是自身轉型發展的重大機遇。

中國建設銀行黨委書記、董事長田國立表示，要深刻把握金融服務鄉村振興戰略機遇，不斷提升鄉村振興服務供給能力。田國立認為，當前我國農村地區金融服務覆蓋面不斷提升，但金融資源在城鄉間分布嚴重失衡，二元結構仍然突出。銀行要在推動農村金融服務普惠化、農業產業現代化、農村公共服務便利化、農村建設數字化等方面重點發力，堅持把客戶做小、把服務做精、把總量做大的新思路，為鄉村振興提供新的解決方案。

為探索解決金融服務鄉村振興“最后一公里”問題，建行不斷下沉服務。2021年末，建行涉農貸款余額2.47萬億元，較上年增加3769.62億元，增幅18.05%。另外，建行還承銷發行了67億元鄉村振興債，落地鄉村振興主題理財產品136.47億元。

支持鄉村振興，要加大對鄉村產業和新型經營主體的金融支持。近年來，銀保監會通過加強監管政策引領，督促指導銀行保險機構加大涉農信貸投入力度，提升農業保險保障水平，相關工作取得積極進展。截至2021年12月末，涉農貸款余額43.21萬億元，較年初增長11.83%，普惠型涉農貸款余額8.88萬億元，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.19個百分點。

鄉村建設需要大量中長期信貸投入。對此，銀保監會有關部門負責人表示，將引導金融機構加大中長期信貸投入，積極投入鄉村建設行動。以增加中長期信貸供給為抓手，重點服務鄉村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛生、清潔能源、人居環境改造等鄉村建設重點領域，提升農村公共服務供給水平。在不增加地方政府隱性債務前提下，探索創新金融支持鄉村基礎設施建設的有效方式。

推進農村金融數字化發展

農村地區信用體系不完善、信用數據缺乏、抵押擔保措施不夠是制約涉農金融發展的關鍵性因素。

在信用體系建設方面，《通知》提到要積極推動涉農信用信息數據平臺建設，加強部門間信用數據共享。另外，在抵押擔保措施方面，要完善涉農主體增信機制和涉農貸款風險分擔補償機制，更好發揮政府性融資擔保體系作用；建立健全農村產權流轉市場體系，為拓寬涉農貸款抵質押物范圍提供保障。

銀保監會辦公廳副主任張忠寧表示，近年來，銀保監會以構建現代鄉村產業體系為核心，發揮金融資金與技術優勢，增加政策性轉貸業務在鄉村振興中的占比，指導銀行機構加快推進新型農業經營主體建檔評級基本全覆蓋，大力發展符合新型農業經營主體融資需求和特點的貸款。

此次《通知》明確要求，各銀行金融機構積極運用數字技術，延伸基礎金融服務邊界；充分運用各項數字技術開展面向涉農主體的金融服務，提升涉農金融服務效率。

原曉惠認為，隨著數字鄉村等關鍵領域不斷得到突破，農村金融數字化發展將成為涉農金融服務模式發展的新方向。

張忠寧表示，將推進農村金融數字化發展。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控的前提下，基于大數據和特定場景進行批量獲客、精準畫像、自動化審批，采用線上與線下相結合的方式，提高農村地區長尾客戶的服務效率和服務半徑。鼓勵保險機構廣泛運用大數據、云計算、區塊鏈等技術手段，健全精準高效驗標、查勘定損機制。