新時期我國新型高端智庫建設的使命與創新發展建議

馬健瑞 曹建海

摘要：當今世界正在經歷復雜而深刻的變化，智庫作為國家軟實力的重要組成部分和思想的源泉，也在隨著經濟社會的發展、新興技術的涌現和產業的變革而不斷革新。新時期，我國新型高端智庫建設要把握全面建設社會主義現代化進入新征程的趨勢性特征，要適應高質量發展、數字化轉型、跨界融合和公共外交等方面的新要求，用全面、辯證、長遠的眼光準確分析把握國內外形勢，把自身的工作融入黨和國家事業大棋局，擔負起為黨和政府科學決策咨政建言，為實現國家治理體系和治理能力現代化提供智力支撐，為進一步增強國家軟實力凝心聚智的使命。為了更好地完成使命，新型高端智庫要堅守初心使命、適應時代要求、充分交流協商、同步現代化建設，不斷深耕，砥礪前行，爭當“心系國之大者”的決策咨詢機構，為開啟社會主義現代化建設新篇章貢獻更大的智慧與力量。

關鍵詞：新型高端智庫 國之大者 現代化 十四五

作者簡介：馬健瑞，國研智庫副總裁、助理研究員，中國社會科學院研究生院工業經濟系博士研究生;

曹建海，中國社會科學院工業經濟研究所研究員、博士生導師。

善弈者，謀勢;善謀者，顧全局。君子謀國，先憂天下。近年來，習近平總書記多次在不同場合提及“國之大者”，強調“對國之大者要心中有數，關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場”。

徐文秀：《心系“國之大者”》，《人民日報》， 2020年6月30日第5版。心系“國之大者”，就是要對大局、大勢和大事看得清、辨得明，多詢時務，多求理道。世界正在經歷“百年未有之大變局”，我國正在“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，

資料來源：《胡錦濤在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》人民網，2012年11月18日。也在“日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻”

資料來源：《習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民網，2017年10月28日。。我國智庫要適應和把握全面建設社會主義現代化進入新征程的趨勢性特征，要用全面、辯證、長遠的眼光準確分析把握國內外形勢，把自身的工作融入黨和國家事業大棋局，身體力行“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，做到既為一域爭光、更為全局添彩，努力在危機中育新機、于變局中開新局，明確新定位、新模式與新發展機制，開展國際、國內前沿領域研究，持續推出高水平研究成果，建設適應時代發展與需求的新型高端智庫。

一、新時期推進新型高端智庫建設的重要意義

無論是參與解決全球性事務，還是增強自身國際話語權和科學決策能力，大力推進智庫特別是高端智庫建設已經成為全球各國的共識，同樣也成為我國新型高端智庫建設的重要出發點。

第一，為解決全球性議題提供重要助力。當前，世界多極化、經濟全球化深入發展，疊加新冠肺炎疫情造成的長期影響，全球經濟進入低增長、高波動時期，一些深層次結構性矛盾愈加凸顯。在大發展大調整大變革之中，新的全球性議題層出不窮，產業、科技、文化、疫情防控等眾多領域出現了新的變化，需要以智庫為核心的智力平臺凝聚世界各國智慧，對全球經濟發展過程中根本性、全局性、長期性重大理論、政策等問題提供決策咨詢，提出解決問題的方法、理念、機制與秩序。從戰略的高度、全球的視野、長遠的角度，認真思考當前矛盾產生的原因以及未來世界經濟的發展方向，實現世界經濟全面復蘇和健康發展，為拉動世界經濟復蘇提供智力支撐，是新型智庫的歷史使命。

第二，為全球化時期國際交往提供重要方式。智庫作為一個國家軟實力的重要載體，在與其他地區或國家交往中發揮著不可替代的作用。隨著全球經濟格局多極化趨勢日益明顯，智庫交流已經成為國家外交事務中的一個重要組成部分，日益成為國家間人文交流合作的重要組成部分和新渠道。智庫間國際交流可以與官方外交相互補充，并且能夠經常發揮官方渠道難以達到的效果。在對外開放的過程中，智庫參與國際交流不僅能夠做好政府的參謀和助手，而且能夠加強與其他國家的文化聯通，在理念傳播、政策解讀、民意通達上做好橋梁和紐帶。面對日益激烈的國際競爭，借助于智庫向外展示和傳播新時期真實狀況，依托智庫交流來強化國際形象，推動本國文化和思想走出去，成為世界各國不斷增強國際影響力和國際話語權的重要方式。國家新型高端智庫在國際話題研究與合作的前沿領域擁有更高水平的研究成果與更大影響力，能夠為新時期國際交往提供有效助力。

第三，為大國博弈提供重要競爭力來源。隨著全球化進入深度調整期，新興經濟體的經濟實力與影響力不斷上升，新興大國與守成大國之間的博弈進入白熱化階段，全球的制度規則體系也進入新的變革期，對全球話語權的爭奪與重新分配日益激烈，由此也將國家軟實力的代表——智庫推到了國際競爭的最前沿。首先，新時期全球各國的競爭歸根到底是人才與智力的競爭，作為一國智力資源與創新資源的重要聚集地，智庫對于增強國家軟實力、提高國家核心競爭力至關重要。其次，智庫產生的社會影響力對于形成國家品牌、國家形象具有重要意義。國家形象是國家最重要的軟實力與最大的國際競爭力，國家形象對外傳播需要戰略思維，需要不斷創新創意。智庫創造思想品和智慧創意的累積效能，是政府形象塑造與國際傳播的重要支撐。新時期，面對日益激烈的國際競爭，通過新型高端智庫建設，開展前瞻性、戰略性、可行性研究，增強戰略政策儲備，對于國家參與全球競爭、把握全球發展趨勢具有重要作用。在未來的世界競爭格局中，新型高端智庫將成為我國參與大國博弈的重要競爭力來源。

第四，為推動我國全面深化改革提供重要動力。新時期，智庫已經融入國家決策體系中，成為國家政策決策體制的一部分。當前，我國正處于全面深化改革的攻堅期和深水區，改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，經濟社會矛盾的復雜性對政策制定的科學性、精準性和前瞻性的要求更高，因而對于問題研究的深度和廣度都比以前更甚。面對日益龐雜的新情況、新問題，政府決策對外部智力的需求越來越大，為國內智庫的發展提供了難得的參政議政的機會。研究戰略問題和公共政策、服務黨和政府科學民主依法決策以及推進國家治理能力和治理體系現代化是中國特色新型智庫的重要使命，百年未有之大變局給新型高端智庫建設提出了新的使命與要求。

二、當前我國新型高端智庫建設與發展的基本現狀

近年來，我國新型高端智庫建設取得了明顯成效，但同時新型高端智庫建設與發展仍然存在諸多問題需要進一步解決。

第一，我國智庫發展總體上進入從“量”變到“質”變的階段，但智庫總體水平仍然不夠高，新型高端智庫數量仍然較少。近年來，我國智庫數量呈快速增長趨勢，總體規模不斷擴大、類型不斷豐富。

《全球智庫報告2020》顯示，

2020年，我國智庫達1413家，比2019年增長906家，智庫機構總數位居全球第二，但全球頂級智庫綜合榜單前十名中，我國未有智庫上榜，而美國有5家智庫上榜。

資料來源：美國賓夕法尼亞大學“智庫研究項目”（TTCSP）于2021年1月28日發布的《全球智庫報告2020》。

當前，與發達國家相比，我國智庫總體呈現“有量缺質”的狀態，新型高端智庫的建設仍相對滯后，總體而言實力不強、良莠不齊。自2015年國家高端智庫建設啟動以來，我國高端智庫建設取得較大進步，各類型智庫不斷涌現，在國內國際的影響力逐漸提升。但總體而言，新型高端智庫建設仍處于探索階段，其良性發展的環境還未充分完善，智庫成果質量、傳播能力和政策影響力與國際高端智庫相比仍然存在明顯差距。

第二，我國智庫初步形成了多元化發展的格局，但各類智庫之間缺乏統籌安排，新型高端智庫與各類智庫之間難以形成有機整體。《全球智庫報告2020年》顯示，國務院發展研究中心，北京大學國際戰略研究院，環境、能源與資源政策中心，生態環境部環境規劃院等多家新型高端智庫入選了全球最佳國家安全、國際經濟、國內經濟、教育、能源與資源、環境、外交、科技等不同研究領域榜單，不僅說明我國新型高端智庫在世界范圍的影響力逐步增強，而且初步形成了共生共榮、協同發展的中國特色新型智庫體系，進一步豐富了智庫的內涵和外延。但同時，一方面，各類智庫之間相對獨立、結構分散的整體狀況仍然沒有得到根本性改變，新型高端智庫合作仍然處于淺層次合作，最直接和明顯的結果是研究資源難以形成合力。如，各智庫為搶占話語權、爭奪研究資源往往只關注熱點問題進行“扎堆研究”，同質化研究問題突出，限制總體競爭力提升。另一方面，從智庫性質看，新型高端智庫建設中，官方、高校智庫一直占據主導地位，受到政府以及社會的高度重視，也相對容易集聚人才等各類資源。根據中國智庫索引（CTTI）收錄數據，2020年，我國黨政部門、社會科學院、黨校行政學院等官方和準官方智庫占比為18.6%，高校智庫占比70.5%，社會智庫占比僅為5%。

南京大學中國智庫研究與評價中心、光明日報智庫研究與發布中心聯合課題組：《“數”說成長為中國智庫畫張像——以中國智庫索引CTTI來源智庫為樣本》，《光明日報》，2020年12月28日16版。

相對而言，近年來社會智庫雖然有了長足發展，但絕大多數非官方智庫仍然難以進入政策研究的核心圈，決策部門和決策者對非官方智庫也沒有給予充分重視和足夠的信任，造成社會智庫力量薄弱。

第三，我國頂級智庫的國際影響力穩步增強，但國際競爭力和影響力與我國硬實力水平尚不相匹配。我國新型高端智庫在全球治理和多邊外交中發揮著越來越重要的作用，在國際舞臺上來自我國新型高端智庫的聲音越來越多。國務院發展研究中心、中國現代國際關系研究院、中國社會科學院等多家新型高端智庫連續幾年入選全球百強智庫榜單。但與此同時，長期以來，國內大部分智庫主要關注國內問題，根據上海社會科學院智庫研究中心2020年5月發布的《2019年中國智庫報告》，2019年中國智庫研究選題熱點主要集中于“新中國成立70周年”、區域協調發展、“一帶一路”、新經濟、新農村、新金融等國家重大戰略和議題，對國際經濟復蘇與振興、國際制度改革、地區沖突研究等全球性和國際性問題的關注度不夠，在前沿議題設置、思想引領力、政策策源前瞻性等方面與國際一流智庫，尤其是頂尖智庫相比仍有較大差距。近年來，隨著國內新型高端智庫在國際交往中愈加活躍，逐漸提出并主導了一些國際社會的重要議題與熱點問題，如國際生物安全、全球治理等，但總體上我國新型高端智庫之間尚未有效形成發展合力，在國際上的話語權和影響力與我國硬實力水平尚不匹配。

第四，智庫體制改革取得顯著成效，但行業發展的體制機制對新型高端智庫發展的約束效應仍然明顯。近年來，我國新型高端智庫建設呈現蓬勃發展態勢，一些新的智庫形態與發展模式持續涌現，傳統智庫借助新技術、新業態不斷突破原有發展界線和藩籬，但仍面臨許多制約新型高端智庫自身建設和外部發展環境的體制機制問題，如在人事制度、薪酬制度、財務制度、預算制度、外事制度等方面均存在不少制約智庫建設與發展的突出問題。以人事制度為例，歐美智庫與政府部門之間的“旋轉門”制度比較成熟，通過這一制度實現了智庫研究人員與政府官員之間的身份轉換，同時也讓智庫研究與政策實踐之間建立了橋梁。然而，目前我國智庫“旋轉門”制度嚴重不暢，人才缺乏上下的流動性，而且主要是少量退休政府官員流動到智庫體系，但智庫研究人員進入政府機構任職還很少，難以真正做到“學而優則仕”。行業總體發展的體制機制約束對新型高端智庫建設與發展還存在一定的制約性。

三、新形勢下我國新型高端智庫建設面臨的新要求與新趨勢

當前，伴隨著智庫發展格局的轉變、新一代信息技術的蓬勃發展、社會系統的演變和國際關系深刻調整等外部環境的變化，新型高端智庫發展面臨著高質量發展、數字化轉型、跨界融合和公共外交等方面的新要求。

（一）我國智庫發展的新趨勢

一是信息化成為智庫發展的必然方向。信息經濟時代，產品服務都在快速迭代，對顛覆式創新提出了更高的要求。傳統智庫的優勢正在逐漸消失，難以滿足經濟快速發展需求。而基于大數據、云計算等新一代信息技術的解決方案，已經呈現出更快、更直觀、更客觀、更高效精準等諸多優勢，存在著巨大的市場發展空間。在移動互聯網、人工智能、大數據、云計算等新興技術應用日新月異的市場環境下，掌握新技術、新工具，實現信息化發展是智庫未來發展的必然方向。

二是智庫專業化發展局面將逐漸形成。當前，國際上知名智庫，如蘭德公司、德勤等仍然是以綜合化發展為主要特征，智庫研究的領域大而全。但在當前經濟社會發展矛盾不斷復雜，研究議題不斷豐富的背景下，面對科學決策對精準化要求的逐漸提升，每個專業領域的研究都需要投入大量資源，“大而全”“大而強”的智庫越來越難以發展。因此，未來智庫的研究領域將更加趨于專業化和特色化，專注于某一個行業、某一個領域的縱深研究，并通過開展跨學科研究的方式，從多視角把握該領域的全局態勢，提出更具針對性與建設性的政策建議，更好地發揮專業智庫的優勢。

三是市場化機制成為智庫發展的重要動力。我國智庫自發展以來主要以官方智庫為主，主要分布在各級黨委、政府部門或事業單位，運營經費主要來自于財政撥款，服務對象也主要集中在各級政府。但是隨著我國市場經濟的發展，市場主體對智庫服務的需求越來越強烈，需要更多體制機制更加靈活且具有解決市場問題能力的智庫來為其提供服務。在新一輪改革開放的浪潮中，市場化機制的智庫將成為智庫發展的一支主要力量。

四是融合化將成為智庫發展新趨勢。新技術革命引發產業邊界逐步模糊，跨產業、跨地域融合已經成為新一輪產業升級的新趨勢。對于智庫未來發展方向，一是智庫產業本身產業鏈的融合。新時期，國內環境、國際環境、產業環境的諸多變化，帶來了市場對智庫行業更大的需求，智庫行業發展也必將遵循產業發展規律，由過去單一、零散的獨立發展局面逐步向全產業鏈發展轉型，與政府機構、科研機構、學校、企業之間形成更加緊密的聯系，以保持智庫產業健康、可持續的發展。二是在智庫產業引領下智庫產業與關聯產業之間的融合。作為以知識、創新為核心的行業，面對技術發展與知識的快速更迭，智庫將與各行各業產生越來越多、越來越強的關聯性，形成智庫引領下的新型產業集群。

五是國際化合作將成為智庫發展的重要方向。隨著全球化深入發展，智庫作為重要的決策支撐機構與重要的國際交流平臺，對解決諸如貧困、失業、生態環境等人類發展面臨的共同問題，以及各國之間合作面臨的主要矛盾問題等，將發揮越來越重要的作用，成為解決全球性問題和加強國際交流與合作的重要支撐及平臺。

（二）我國新型高端智庫建設面臨的新要求

一是智庫發展格局由量向質轉變，要求新型高端智庫重視高質量發展。近年來，新興經濟體的智庫數量爆發式增長，推動全球智庫數量整體穩步增長。伴隨全球智庫數量的調整，全球智庫體系出現了從“量”變到“質”變的發展態勢，智庫結構與服務功能的突破成為當前智庫行業產業化發展的重要特點。一方面，一些大型智庫通過綜合化發展，成為智庫領跑者;另一方面，新興智庫通過專業化、特色化的發展，以跨學科合作的方式，不斷提升行業影響力和競爭力。智庫行業在綜合性智庫和專業性智庫的共同推動下，逐步形成了多層次、立體化、全覆蓋的智庫行業體系。自2013年習近平總書記對建設中國特色智庫作出重要批示以來，我國智庫經過八年多的優化布局和快速建設，整體發展有了顯著提升，在咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等領域發揮著重要功能。新時期，面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，我國新型高端智庫建設應由“增量”向“提質”轉變，更加重視智庫特色的挖掘和分工的明確，為“十四五”時期我國經濟社會高質量發展提供更務實、更有效的智力支持。

二是新一代信息技術蓬勃發展，要求新型高端智庫加強數字化探索。隨著新一代信息技術蓬勃發展，以大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等為技術支撐的產業發展新模式不斷涌現。國際一流智庫緊隨時代發展潮流，適應時代發展要求，著力探索數字化變革。如利用大數據算法建立分析和預測模型，實現對智庫研究對象和議題的精準、科學、全時、全樣本的數字化挖掘和實證性分析，為科學決策提供大數據精準支撐以及多層面、高水平和綜合性的智庫服務。在新一代信息技術快速發展與國際一流智庫數字化轉型的浪潮下，我國新型高端智庫需要加快轉型，充分抓住新興技術優勢，構建信息化、數字化、智能化的智庫服務體系，提升決策咨詢的科學性、精準性和效率性。

三是社會系統演變日益復雜，要求新型高端智庫推動跨界融合。作為生產思想和對策的研究機構，新型高端智庫需要不斷提升思想創新力與傳播力，強化對研究成果的解讀與應用，提升對社會高質量發展的推動作用。以往智庫主要通過自身的單向發聲和傳播，引導公眾趨向主流價值觀。在融媒體時代，面對信息大爆炸和思想井噴，智庫成果的單向傳播方式已經滯后于時代發展的要求。智庫單向傳播向多維互動傳播轉變的趨勢愈加明顯，多元跨界融合已成為新的發展主線。國內外智庫均主辦了一些公開發行期刊，積極推進智庫與媒體的融合，通過開設微信公眾號，發表智庫研究、觀點類文章，傳播智庫聲音。在新發展階段，要求新型高端智庫進一步發揮“上通下達”作用，加強與政府、企業、高校、媒體等的跨界合作，充分發揮各主體優勢，使分散的信息資源系統化，強化新型高端智庫與受眾之間的聯系和互動，使研究成果更加科學有效，推動政策制定真正問計于民。

四是國際關系進一步深度調整，要求新型高端智庫強化公共外交。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際格局加速調整，國際秩序持續變革，國際治理體系加快重塑。伴隨國際關系的復雜多變與深度調整，國際競爭的戰場也更加聚焦于國家軟實力方面。智庫是國家軟實力的重要載體，新的發展環境要求智庫加強公共外交的水平與能力，通過開辟第二外交通道，提升我國國際話語權。一方面要求新型高端智庫積極與國際組織和各國智庫對話，加強國際議題的設置、主持和參與能力，圍繞疫后經濟復蘇、能源與環境、經濟合作與貿易摩擦、貧富分化與區域不平衡等問題積極開展多元化務實合作，增強我國國際話語權。另一方面要求新型高端智庫創新公共外交方式，如積極組織國際研討會、高端論壇等，就國際社會熱點難點問題、國際合作項目進行研討，有效管控分歧，助力國際合作項目落地，助力政府平衡各方利益，構建新型國際關系，推動我國在復雜的國際環境下穩步發展。

四、“十四五”時期我國新型高端智庫發展的重要使命

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為我國中長期高質量發展規劃了嶄新的宏偉藍圖，為我國開啟現代化新征程提供了行動指南。從目前來看，當前和今后一個時期，我國依然處于發展的重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從國際環境來看，世界百年未有之大變局正在加速演進，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，全球新冠肺炎疫情防控進入攻堅階段，產業鏈供應鏈加速重構。從國內發展來看，經濟社會發展不平衡不充分的問題依然嚴峻，重點領域關鍵環節改革任務繁重，經濟結構調整與產業轉型壓力增加，如期順利完成“2035年基本實現現代化”的遠景目標任重道遠。新時期，我國新型高端智庫應該肩負起三個重要使命。

第一，為黨和政府科學決策咨政建言。決策支持能力是新型高端智庫建設的重中之重，服務黨和政府決策是我國新型高端智庫的宗旨和使命。在社會主義現代化建設新征程中，我國經濟社會發展所面臨的新情況和新問題將會持續涌現，改革的復雜性、敏感性和艱巨性將更加突出，對政策制定的長期性、系統性和精準性的要求不斷提高。在復雜變化的國內外環境下，科學決策的重要性日益上升，這就要求新型高端智庫要充分發揮智力優勢和制度優勢，深刻領會黨中央精神，準確把握發展大勢，務實開展重大理論與現實問題研究，加強與決策部門互動，實現廣泛協商和決策聯動，更好地擔負起為黨和政府科學決策、咨政建言的使命。

第二，為實現國家治理體系和治理能力現代化提供智力支撐。國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。在社會主義現代化建設新征程中，為適應社會主要矛盾變化，不斷滿足人民對美好生活多樣化、多層次、多方面的向往，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上做更多的努力、下更大的功夫。智庫是國家治理體系中不可或缺的重要組成部分，智庫的能力和水平是國家治理能力的重要體現。當前，我國面臨百年未有之大變局，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，需要新型高端智庫按照中央要求，密切結合工作實際，不斷增強戰略謀劃和綜合研判能力，為破解實現國家治理體系和治理能力現代化進程中的重大難題積極建言獻策，為服務中央科學決策做出新貢獻。

第三，為進一步增強國家軟實力凝心聚智。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》指出，中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成部分。黨的十九大報告再次提出要建設中國特色新型智庫。習近平總書記明確指示，要從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。當前，國際格局正經歷深度調整，我國在國際社會中的地位日益上升，與各國在國際競爭中的利益交匯點和矛盾沖突點將不斷增多，對國際性議題的參與度和影響力也在持續擴大。我國智庫在此過程中逐漸走向世界輿論中心，這就要求我國新型高端智庫積極承擔國際交流的重要職責，在國際輿論場中發揮協商、交流和傳播的重要作用，凝聚最廣泛的國際共識，成為中國智慧的提供者、國家形象的維護者和中華文化的傳播者。

五、對新時期我國新型高端智庫建設的幾點建議

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。在全面建設社會主義現代化的新征程中，新型高端智庫要堅守初心使命、適應時代要求、充分交流協商、同步現代化建設，不斷深耕，砥礪前行，為社會主義現代化建設行穩致遠貢獻更大的智慧與力量。

第一，堅守初心使命，把握正確方向。一是將政治屬性放在首要位置。把握正確方向，增強能力、履行使命，建設符合中國特色社會主義現代化建設要求的高水平智庫，必須旗幟鮮明地堅持和加強黨的全面領導，毫不動搖地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強新型高端智庫自身的黨建工作，為實現中華民族偉大復興中國夢凝神聚力，確保黨的路線方針政策落到實處。二是堅持以人民為中心。新型高端智庫應堅持從全民利益、國家利益和長遠利益出發，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，堅定不移地推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化，增強國家軟實力，對涉及黨和國家工作大局的根本性、全局性、長遠性問題，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，使新型高端智庫工作更好地服務于社會主義現代化建設。

第二，適應時代要求，提升咨政能力。一是深刻領會中央精神。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話科學內涵、中央各項會議精神與要求，發揮新型高端智庫作為“思想庫”的作用，深入開展新時代中國特色社會主義理論研究，系統研究新發展階段、新發展理念、新發展格局等的內涵與深義，并將其貫穿于咨詢研究各環節，實現咨詢研究工作與中央精神的有效貫通與密切融合，形成更具時代特色、更具時效、更高水平的咨詢研究成果。二是準確把握發展大勢。要堅持決策需求導向，聚焦中央關注的重點問題，加強與決策部門溝通交流，準確把握決策的目標方向，充分發揮新型高端智庫優勢，提出兼具理論高度和實踐價值的政策建議，并積極推動有關政策的形成與實施。圍繞“十四五”規劃和二〇三五遠景目標的關鍵問題及重點任務，做好重大重點課題研究，加強戰略謀劃、科學研判與風險預判，及時提出科學合理的對策建議，使研究成果更好服務中央和政府決策。三是深入研究實際問題。要開展深度系統的調查研究，既要到經濟發達地區總結先進經驗，也要深入國內偏遠困難地區摸清弱項短板，尋找破題之道。要著重提高專業素養與研究能力，加強研究方法創新、組織方式優化和專業工具支撐，主動應用新一代信息技術，提高對策研究的前瞻性與精準性。

第三，充分交流協商，平衡各方分歧。一是發揮政策評估與信息反饋的功能。新型高端智庫需要廣泛調查研究政策在社會各界中的實施情況，客觀實際反映各方信息和意見。同時，相關部門要探索建立并持續優化對各類智庫機構咨詢意見的回應和反饋機制。二是發揮政策解讀功能。搭設溝通對話平臺，既要向社會公眾闡述政策內涵，為政策實施打好輿論基礎，又要把公眾訴求真實地向相關部門進行反饋，讓決策者了解真實信息。三是發揮國際交流與合作功能。智庫作為公共政策研究機構，在國際關系和外交政策的研究與實踐中發揮著日益重要的作用。著眼未來，新型高端智庫要持續發揮自身公共外交的功能作用，通過“立形象、交朋友”增強國家軟實力，擴大傳播力與影響力，打造我國新型高端智庫對外交往的合作平臺，深化國際學術文化交流，在國際社會上講好中國故事、傳播好中國聲音。

第四，同步現代化建設，優化體制機制。一是建立健全管理運行機制。以推進國家治理體系和治理能力現代化為指導，探索構建適應現代化智庫發展要求的運行機制，推進與各類智庫協調發展，助力構建具有鮮明特色、布局合理的現代化智庫體系。二是建立健全競爭與合作機制。探索建立并逐步健全考核制度，充分借助新一輪技術革命賦能，拓展服務的新技術、新內容、新場景，提高決策咨詢服務現代化水平。三是建立健全人才激勵機制。習近平總書記指出，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。新時期，新型高端智庫建設要堅持能力導向，積極打破體制束縛，創新人才招引、評估、激勵機制，根據自身發展特點和團隊建設需要，構建人才柔性流動機制，按需吸引和集聚國內外高端人才，以差異化的人才隊伍推進特色化、專業化發展。

參考文獻：

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6.景春梅：《中國特色新型智庫建設的七大難題與八項建議》，《光明日報》，2015年10月21日。

責任編輯：李 蕊