潘東升：一心為民的好局長(zhǎng)

鄭明

人物簡(jiǎn)介：

潘東升，男，1964年9月出生，1984年8月參加公安工作，生前系福建省公安廳黨委委員，福州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)，一級(jí)巡視員。曾榮立個(gè)人二等功2次、三等功1次，2021年榮獲全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)個(gè)人嘉獎(jiǎng)。2021年9月25日，潘東升同志因長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，積勞成疾，在重要會(huì)議安保維穩(wěn)工作崗位上突發(fā)疾病，因公犧牲，年僅57歲。犧牲后，潘東升同志被追授為時(shí)代楷模、“全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范”、全國(guó)“公安楷模”、全國(guó)雙百政法英模、全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、八閩楷模、全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等稱號(hào)，并獲評(píng)全國(guó)、全省法治人物“致敬英雄獎(jiǎng)”。

走進(jìn)潘東升的辦公室，一切如舊。書柜不起眼的角落里放著“福州市公安局局長(zhǎng)”的桌牌，衣柜深處?kù)o掛著警號(hào)“100001”的警服和警帽，辦公桌上整齊疊放著待辦的文件和永遠(yuǎn)停留在2021年9月24日的一紙臺(tái)歷……2021年9月25日，福建省公安廳原黨委委員、福州市原副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)潘東升因長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，犧牲在工作一線，生命定格在57歲。

9月18日，他剛過完生日。凌晨?jī)牲c(diǎn)指揮核查一起涉疫警情;隨后幾天，看望堅(jiān)守崗位的民警，前往核酸檢測(cè)點(diǎn)慰問醫(yī)護(hù)人員，數(shù)次到福州海峽國(guó)際會(huì)展中心檢查安保事項(xiàng)……這是犧牲前一周，潘東升的工作狀態(tài)。

專家型局長(zhǎng)探索公安信息化

畢業(yè)于福州大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)系軟件專業(yè)的潘東升，是名副其實(shí)的“IT男”。從警以來，他一直致力于科技通信、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的研究與實(shí)踐，是福建公安信息化建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)路人和技術(shù)帶頭人。

作為福建省公安廳信息化建設(shè)專家組組長(zhǎng)，潘東升親歷了福建公安科技信息化從無到有、人有我優(yōu)的全過程。梳理潘東升的工作軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，每到一處，他都能充分發(fā)揮特長(zhǎng)，大膽創(chuàng)新，有力推動(dòng)公安信息化建設(shè)發(fā)展。

在福建省公安廳工作時(shí)，潘東升就作為公安系統(tǒng)唯一代表，入選“數(shù)字福建”專家委員會(huì)。他敏銳地抓住云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)發(fā)展時(shí)機(jī)，創(chuàng)新推動(dòng)“數(shù)字福建”電子政務(wù)總體設(shè)計(jì)，率先推進(jìn)政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，助力“數(shù)字福建云平臺(tái)”、省財(cái)政廳“金財(cái)工程”等重大項(xiàng)目落地，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)探索福建路徑、提供福建經(jīng)驗(yàn)。在公安信息化的探索上，他也是先行者，通過探索大集中、大整合、高共享的發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)公安核心系統(tǒng)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一建庫(kù)、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一運(yùn)維，既減輕了基層負(fù)擔(dān)，又推動(dòng)全省公安信息化建設(shè)應(yīng)用水平跨越式發(fā)展。

在三明市工作時(shí)，他牽頭建成全省首家縣級(jí)網(wǎng)安工作站，研發(fā)推出警情快速處置PGIS系統(tǒng)，組建三明公安情報(bào)研判合成作戰(zhàn)中心，實(shí)現(xiàn)指揮、刑偵、網(wǎng)安、圖偵“四偵合一”。

在福州市工作時(shí)，他不僅推動(dòng)建立了市級(jí)公安數(shù)據(jù)的“共享池”，還積極推動(dòng)公安數(shù)據(jù)最大程度向其他政府部門開放，為互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用、疫情防控提供“信息基座”。與此同時(shí)，他推動(dòng)建成了福州公共安全云平臺(tái)、智慧公安聯(lián)合創(chuàng)新中心、鯤鵬生態(tài)公安實(shí)驗(yàn)室等一系列城市信息化項(xiàng)目，多項(xiàng)改革成果在全省、全國(guó)推廣，福州市公安局獲評(píng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)信息化建設(shè)示范單位。

在同事眼里，潘局長(zhǎng)就是一位有很強(qiáng)的攻堅(jiān)能力與創(chuàng)新精神的專家型領(lǐng)導(dǎo)。與潘東升共事多年的福建省公安廳科通處副處長(zhǎng)董煜表示，作為資深技術(shù)專家，潘東升敏銳地看到系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是大勢(shì)所趨，省公安廳如果不盡快對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)，今后必然要不斷整合各地系統(tǒng)。“我記得他當(dāng)時(shí)就說‘這個(gè)事我們不做，后面的人就要花更大的代價(jià)來做，既然如此，還是我們來做吧。為此，他跑遍全省進(jìn)行調(diào)研。”

“群眾的事，再小也是大事”

“群眾的事，再小也是大事。”潘東升常跟民警們說，“要牢牢記住‘人民警察前的‘人民二字。”從警以來，潘東升心系百姓、情系民生，千方百計(jì)解決群眾“急難愁盼”問題。在擔(dān)任三明市公安局局長(zhǎng)時(shí)，他全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)，清理行政職責(zé)496項(xiàng)，40個(gè)辦事項(xiàng)目審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短了40%;新增網(wǎng)上辦事項(xiàng)目73項(xiàng)、網(wǎng)上便民服務(wù)項(xiàng)目149項(xiàng)，80%的審批服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)辦理，群眾安全感、滿意度不斷增強(qiáng)。

在福州工作期間，潘東升大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，公安行政審批服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的22%;創(chuàng)辦“臺(tái)灣居民出入境服務(wù)站”，在派出所設(shè)立“辦不成事”受理窗口，創(chuàng)新推出落戶“零門檻”、窗口“無否決權(quán)”工作機(jī)制，以及外籍人才出入境便利政策，搭建“榕警在線”網(wǎng)上平臺(tái)服務(wù)海外僑胞，通過一系列便民利企措施，努力做到群眾辦事“一趟不用跑、最多跑一趟”。

“我們必須換位思考，不能把群眾‘急難愁盼的事推到路中間”“戶政窗口是服務(wù)人民群眾的重要平臺(tái)，要出臺(tái)更多、更好的舉措讓群眾辦事方便、順心”……福州市公安局社區(qū)警務(wù)指導(dǎo)處處長(zhǎng)張開源說，這些是潘局長(zhǎng)常跟他說的話。

2021年7月8日，在潘東升的推動(dòng)下，福州市公安局在派出所窗口設(shè)立“辦不成事”受理窗口。民警對(duì)群眾提交的“辦不成事”事項(xiàng)及問題進(jìn)行詳細(xì)分析，查找具體原因。對(duì)于符合相關(guān)法律法規(guī)政策要求的，提出解決方案，依法依規(guī)盡力解決。對(duì)于特殊情況，啟動(dòng)會(huì)商機(jī)制，逐級(jí)上報(bào)研究解決。

“剛開始對(duì)這個(gè)窗口存在誤解，感覺像個(gè)‘噱頭，后來才明白這是真正從群眾利益出發(fā)，想方設(shè)法解決群眾遇到的難題。”張開源說。

針對(duì)群眾提出的抓拍多、罰單多、停車難的問題，潘東升多次組織調(diào)研，出臺(tái)各類便民措施。福州市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)徐志惠表示：“潘局長(zhǎng)在調(diào)研之后，建議我們?cè)诶吓f小區(qū)周邊規(guī)劃一些道路停車的泊位，讓老舊小區(qū)的車輛在夜間能夠臨停。在潘局長(zhǎng)的牽頭下，6月份以來增設(shè)了6000多個(gè)老舊小區(qū)周邊的停車泊位。”用真情贏得百姓口碑，用血汗守護(hù)萬家燈火。

時(shí)間撥回到2016年5月8日。由于連日暴雨，三明市泰寧縣池潭村發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，近10萬立方米的土石傾瀉而下，瞬間將一個(gè)水電站的施工棚和數(shù)十名工人掩埋。96F59252-7BA1-4CAB-974F-4160921091DE

時(shí)任三明市公安局局長(zhǎng)潘東升接到警情后，立即拿起對(duì)講機(jī)，沖上越野車，奔赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

“當(dāng)時(shí)電閃雷鳴、暴雨如注。大雨中，他手持?jǐn)U音器，站在山路正中央、卡點(diǎn)最前沿，聲嘶力竭地喊‘除救援車輛之外，其他車輛一律不得通行。”三明市公安局特警支隊(duì)政委羅志懷當(dāng)時(shí)任泰寧縣公安局局長(zhǎng)，和潘東升一同參與了救援，“潘局長(zhǎng)頂住壓力，全力疏導(dǎo)交通，為救援創(chuàng)造了很好的條件”。

在那5天4夜里，潘東升與救援人員、參戰(zhàn)民警并肩戰(zhàn)斗：餓了，吃碗泡面、吃個(gè)饅頭，繼續(xù)救援;困了，在車上瞇一會(huì)兒，爬起來接著指揮。在沒過膝蓋深的泥漿中，他不知走了多少個(gè)來回，沾滿了泥漿與汗水的衣服濕了又干、干了又濕。

從泥石流搶險(xiǎn)救災(zāi)，到重大火災(zāi)救援……面對(duì)一次又一次急難險(xiǎn)重任務(wù)，潘東升總是靠前指揮、沖鋒在前。潘東升常說，執(zhí)法公正是硬擔(dān)當(dāng)，群眾危難之際要敢擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部更要走前頭、做表率。正是因?yàn)榕藮|升對(duì)群眾的用情至深，才換來了群眾對(duì)于他的愛戴與不舍。

嚴(yán)管厚愛暖警心

鍛造公安鐵軍，這位硬漢局長(zhǎng)不僅在工作上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，還在生活中始終充滿溫情、心系民警冷暖。

2021年9月25日，聽聞潘局長(zhǎng)犧牲的噩耗，福州市公安局茶亭派出所副所長(zhǎng)鄭驊趕到醫(yī)院，在潘東升的遺像前失聲痛哭：“多虧了潘局長(zhǎng)，我們一家才能團(tuán)聚，我還沒來得及跟他說一聲謝謝……”

鄭驊在閩清縣公安局工作長(zhǎng)達(dá)15年，長(zhǎng)期與在福州的家人分居。“家中四位老人和兩個(gè)孩子都由我妻子一人照顧。”鄭驊對(duì)此十分苦惱與愧疚。在福州的民警中，像鄭驊一樣夫妻兩地分居的情況不在少數(shù)，但工作調(diào)動(dòng)涉及面較廣、需求大，一直是“老大難”問題。

潘東升調(diào)到福州后，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，探索出臺(tái)“積分制”：對(duì)申請(qǐng)人的婚齡、工作表現(xiàn)等進(jìn)行量化、形成積分，再根據(jù)積分高低，公開透明地逐步解決民警夫妻兩地分居工作調(diào)動(dòng)、跨市雙警家庭工作調(diào)動(dòng)等問題。目前，受益于福州市公安局的“積分制”團(tuán)圓計(jì)劃，已有68名民警的調(diào)崗意愿得到解決，極大地激發(fā)了民警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

無論是在三明還是在福州，每到一處，潘東升總是心系基層民警冷暖，用心用情推出各項(xiàng)暖警惠警措施。他牽頭推進(jìn)民警補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作，將患重大疾病的退休民警列入職業(yè)安全救助金保障范圍……潘東升走了，但他用心用情用力推出的各項(xiàng)惠警措施，依然溫暖著福州廣大民警的心。

不僅僅是一系列的暖警惠警措施，還有一件件不起眼的小事溫暖人心。

到基層調(diào)研，他會(huì)把手伸進(jìn)民警的被子里，摸一摸冷不冷、潮不潮，要求為民警配備電熱毯、空調(diào)等設(shè)備。有一年夏天，在一場(chǎng)重要會(huì)議的安保中，會(huì)議開始后，擔(dān)心堅(jiān)守崗位的民警因高溫中暑，他讓工作人員為大家送去涼茶，讓大家適當(dāng)休息……

清正廉潔樹家風(fēng)

清正廉潔是對(duì)黨忠誠(chéng)的重要標(biāo)識(shí)，是共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。“永葆對(duì)黨的無限忠誠(chéng)！”在一次主題黨日活動(dòng)上，潘東升在留言簿上寫下的這句深情寄語，成為他用生命踐行的諾言。

潘東升犧牲后，工作人員在整理他的遺物時(shí)找到了他隨身攜帶的錢包。錢包已破舊不堪，里面夾著他和妻子、兒子的合照。后來，大家才得知這個(gè)錢包是妻子30多年前送給他的，他一直隨身攜帶。

“潘局長(zhǎng)勤儉樸素的作風(fēng)常讓我們自愧不如。”與潘東升共事多年的民警郝炬，對(duì)他隨身攜帶的公文包印象深刻。這個(gè)公文包是潘東升2008年參加晉監(jiān)培訓(xùn)時(shí)學(xué)校配發(fā)的。從福建省公安廳到三明市公安局再到福州市公安局，這個(gè)包他用了13年。

公文包的表面已經(jīng)破損，提手也脫皮了。妻子勸他換個(gè)新的，但他舍不得。同事實(shí)在看不過去，偷偷幫他換了一個(gè)新提手，事后他堅(jiān)決結(jié)算了費(fèi)用。潘東升回到家，高興地對(duì)妻子說：“你看，跟新的一樣，還能繼續(xù)用。”

初心如磐，櫛風(fēng)沐雨不曾改;使命在肩，越是艱險(xiǎn)越向前。一串串成績(jī)單的背后記錄著潘東升從警30多年來為民服務(wù)的步伐，見證了潘東升推出各項(xiàng)為民措施的實(shí)際成效。

英雄已逝，浩氣長(zhǎng)存。英模的光芒，必將照亮后來人的征程;偉大的精神，始終激發(fā)奮進(jìn)者的力量。

（責(zé)任編輯：張敏嬌）96F59252-7BA1-4CAB-974F-4160921091DE