洛陽：校長摘“官帽”

田宜龍　范坤鵬

洛陽市實(shí)驗(yàn)中學(xué)（洛陽市教育局/供圖）

改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》中提出“推行校長職級制改革，提高校長管理專業(yè)化水平”，這為新時(shí)期推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革指明了方向。

作為河南省校長職級制改革的試點(diǎn)市，今年5月，洛陽市教育局率先在市直學(xué)校完成校長首次職級制評審認(rèn)定，標(biāo)志著洛陽校長職級制改革正式拉開序幕。

5月10日，河南省委常委、洛陽市委書記江凌在市委常委會上表示：“要深化教育改革，統(tǒng)籌抓好縣管校聘改革、校長職級制改革、課堂改革等重點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！?/p>

“摘掉校長頭上的‘官帽子’，我們職級待遇提高了，辦學(xué)自主權(quán)更大了，以后更能專心做教育了！”5月19日，被評為洛陽市直學(xué)校首批高級校長的洛陽市第二中學(xué)校長聶建萍激動(dòng)地說。

在5月18日召開的洛陽市中小學(xué)校長職級制改革工作推進(jìn)會上，公布了市直學(xué)校校長首次職級評審認(rèn)定結(jié)果，來自30所學(xué)校的37名校長、書記分別被評為高級校長、中級校長、初級校長。洛陽市中小學(xué)校長職級制改革邁出關(guān)鍵一步。

中小學(xué)校長職級制改革不是簡單地摘掉校長“官帽子”，也不是簡單地給校長“漲工資”，而是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合改革。

為此，洛陽市先后出臺《關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的實(shí)施意見》《洛陽市中小學(xué)校長職級資格評審認(rèn)定辦法》《洛陽市中小學(xué)校長職級薪酬管理辦法（試行）》等文件，對職級管理、聘任交流、考核評價(jià)、職級薪酬等作出規(guī)定，明確了校長職級制改革的方法路徑。

為了充分保障校長職級待遇，洛陽市財(cái)政部門在今年財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，依然拿出了200萬元為市直學(xué)校評定職級的校長發(fā)放職級待遇，全力保障待遇發(fā)放到位。

《實(shí)施意見》提出取消校長行政級別，全市教育行政部門舉辦的公辦中小學(xué)校，取消學(xué)校機(jī)構(gòu)規(guī)格和學(xué)校管理人員行政級別，按照“誰舉辦、誰管理”的原則歸口教育行政部門管理。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，現(xiàn)任中小學(xué)校干部具有行政級別的，原有行政級別納入檔案管理;新設(shè)立的中小學(xué)校和新任校長及學(xué)校其他干部不再確定行政級別。

4月20日，洛陽市教育局采取線上線下相結(jié)合的方式，對參與職級認(rèn)定校長的專業(yè)水平、辦學(xué)業(yè)績、個(gè)人素質(zhì)等進(jìn)行綜合評價(jià)，順利完成市直學(xué)校首次校長職級評審認(rèn)定。

洛陽市教育局人事科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，職級制改革之后，將有效推動(dòng)校長由傳統(tǒng)的“委任制”向職業(yè)化、專業(yè)化“選聘制”轉(zhuǎn)變。校長不再是官員而是“專家”，決不能再用行政化的手段辦教育、用指令性的措施抓教育。

根據(jù)洛陽市《關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的實(shí)施意見》，校長考核除了每3年的聘期考核，還有平時(shí)考核和年度考核。將平時(shí)考核、年度考核和聘期考核相結(jié)合，組成專項(xiàng)考核組，通過民主測評、實(shí)地檢查、業(yè)績材料評審、發(fā)放調(diào)查問卷等方式考核校長工作。年度考核為“不合格”或者連續(xù)2個(gè)年度考核為“基本合格”的，解聘現(xiàn)任職務(wù)、取消職級待遇;實(shí)行“一票否決”，清退出校長人才庫，取消其在市域內(nèi)再次競聘校長的資格。

在洛陽市實(shí)驗(yàn)幼兒園書記兼園長常明看來：職級制改革體現(xiàn)更多的是一種責(zé)任，比如高級校長與初級校長相比，他的任務(wù)更多和責(zé)任更大，需要他更好地發(fā)揮動(dòng)力車頭的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，這樣一來辦校水平也一定會越來越好。

洛陽市第五十五中學(xué)校長徐龍說，在給校長們帶來壓力的同時(shí)，也給校長發(fā)展提供了廣闊空間，比如，校長就不再和教職工爭績效，校長在考核教師時(shí)腰桿更硬，這樣校長將更專心于學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量，打造一流師資隊(duì)伍，辦人民滿意的教育。

為了充分保障校長職級待遇，洛陽市財(cái)政部門在今年財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，依然拿出了200萬元為市直學(xué)校評定職級的校長發(fā)放職級待遇，全力保障待遇發(fā)放到位。

《實(shí)施意見》還明確提出，擴(kuò)大中小學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，將學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、副校長提名聘任權(quán)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)選聘權(quán)、教師聘用權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配權(quán)、特色課程開設(shè)權(quán)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)校，學(xué)校有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人對教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉。

“這就意味著校長的自主權(quán)可能更多一些，要提高辦學(xué)水平，在用人方面就不像以前一樣憑感情或者憑感覺。你得把那些真干事、會干事的人用起來，在學(xué)校的辦學(xué)水平能力提升方面要下更大的功夫?！甭尻柺械诰胖袑W(xué)書記兼校長苗新樂說。

“校長職級制改革實(shí)現(xiàn)職級能上能下、待遇能高能低，徹底改變校長的官員身份，給校長們增壓力添動(dòng)力，也盤活了教育資源，真正實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的改革目標(biāo)?！甭尻柺薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

校長職級制改革的初衷就是要實(shí)現(xiàn)把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做，隨著洛陽市校長職級制改革啟動(dòng)，校長“職務(wù)”成“職業(yè)”，這促使校長時(shí)刻提升自身綜合素質(zhì)，遵循辦學(xué)規(guī)律，心無旁騖提升治校水平，讓校長們有目標(biāo)、有干頭、有奔頭。

之前，聶建萍覺得頭上的“婆婆”多，誰都是“教育專家”，哪個(gè)部門都是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，都能在學(xué)校管理和教育教學(xué)上“指手畫腳”，校長啥活兒都得干但又處處受限。校長職級制改革中的核心之一就是賦能放權(quán)。今后，任何與教育教學(xué)無關(guān)的事務(wù)不得“進(jìn)校園”，確需“進(jìn)學(xué)校”必須由教育行政部門統(tǒng)一安排部署，給校長辦學(xué)治校創(chuàng)造良好環(huán)境。這樣就可以讓校長更專心、更盡心來把所有的精力放入教育教學(xué)管理和自我專業(yè)的提升中。特別是改革后打破了行政化的任職年齡，可以延聘又便于加大交流力度，這樣就會給一些特別優(yōu)秀的校長更大的空間或者更長遠(yuǎn)的周期。

“校長的職級是靠自己干出來的，有業(yè)績才有地位。校長職級初次評定只是改革的第一步，下一步我們將進(jìn)一步完善考核機(jī)制、建全校長后備人才庫等，確保改革效果真實(shí)可見，真正實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的改革目標(biāo)。”洛陽市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。