抓好統籌為基層減負

錢立功

隨著國家治理更加系統化，各地治理從過去強調中心目標“切換”到現在統籌多重目標，高度統籌性成為基層治理模式轉型的特點之一。然而，媒體記者調查發現，在治理轉型過程中，基層承擔的各項任務越發繁重，出現目標打架、多頭重復下達、層層加碼等亂象，造成如此亂象的原因就是缺乏統籌。

近年來，從中央到地方為給基層減負提出了硬措施，切實把減負落實到實際工作提質增效上，落實到為基層干部松綁鼓勁上。但不可否認，一些地方一邊喊著為基層減負，一邊問題依舊，甚至越減越重。

對于基層而言，最有效的減負就是上級部門抓好統籌。當前，抓基層缺乏統籌主要表現在以下方面：政出多門，“神仙打架”。同一件事，上級多個部門各唱各的調，讓基層無所適從。拔高目標，層層加碼。本來是鼓勵做的事情，但到一些地方就變成強制做，甚至還追求百分百。考核多多，“一票”可貴。考核、督察接二連三，“一票否決”更壓得基層透不過氣來。任務繁重，權少責大。基層治理責任大，但被賦予的權限少，只能被動、機械地執行，缺少自主創新動能。

統籌是個系統工程，涉及各個部門、工作的方方面面。因此，為基層減負，必須從根子上著手，在抓統籌上發力。樹立“一盤棋”的思想，形成抓基層一體化、全鏈條機制，統籌任務布置、檢查考核，防止各自為政，多頭布置，多頭檢查考核。

為基層減負，要切實抓好統籌協調，少當“指揮”，多當“參謀”，讓基層在基層治理中發揮主導作用，讓基層干部從煩瑣事務中解脫出來，有更多的精力和時間為群眾辦實事。