激活鄉(xiāng)村振興“源頭活水”

“國雙米業(yè)有限公司采用的是‘黨支部+公司+科研機構(gòu)+農(nóng)戶’模式生產(chǎn)經(jīng)營香稻，村集體三年累計盈利近60萬元，村集體每年都為村里60歲以上老年人發(fā)福利，村民都嘗到了‘孵化’甜頭?！?月里，陽光高照，營口市老邊區(qū)邊城鎮(zhèn)雙井子村黨支部第一書記徐東楠站在稻田邊自豪地說。雙井子村集體經(jīng)濟項目從無到有、產(chǎn)業(yè)從點到鏈，不斷發(fā)展壯大，是營口市村級集體經(jīng)濟“孵化池”的一個縮影。

近年來，營口市盯緊、抓牢集體經(jīng)濟項目的“選、育、管、服”，創(chuàng)新啟動了扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟“孵化工程”，累計注入“孵化資金”2.5億元，擇優(yōu)培育孵化項目390個，288個“空殼村”華麗“蝶變”，“紅旗葡萄”“大紅袍李子”等農(nóng)產(chǎn)品品牌在全國叫響。

黨建引領，激活“孵化”動能

營口市委堅持高位謀劃、精心部署，統(tǒng)籌組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三部門合力打造集體經(jīng)濟“孵化池”，建立了市縣鄉(xiāng)黨委政府主導、村級組織具體抓落實的領導體制，形成了全市上下聯(lián)動齊抓、部門協(xié)調(diào)配合、專家聯(lián)合評審的良好局面?？h級黨委“一線指揮”，每年專題研究部署1次村級集體經(jīng)濟工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“靠前作戰(zhàn)”，明確專人專門負責集體經(jīng)濟工作;村黨組織立足資源稟賦和發(fā)展實際，“一村一方案”制定“可研性”報告。營口市委組織部牽頭11家涉農(nóng)部門，采取清單定責、聯(lián)席會議、定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公等“招式”，打出一套集體經(jīng)濟政策的“組合拳”，對項目“入池、孵化、收果”進行全程指導。

同時，29名市級黨員領導干部每季度至少到定點包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研1次，推動解決集體經(jīng)濟發(fā)展“梗阻”問題。市委組織部注重在選育懂經(jīng)營、善管理的“致富能人”“土專家”上做文章、下功夫。2021年村“兩委”換屆后，972名本村致富能手和84名外出務工經(jīng)商人員進入村“兩委”班子，村干部隊伍“雙帶”能力大幅提升的同時，集體經(jīng)濟“引擎”實現(xiàn)加速啟動。

健全機制，鞏固“孵化”實效

營口市委以集體所有為牽引、市場導向為遵循，探索推廣資源開發(fā)、電商融合、飛地經(jīng)濟等多種“孵化”模式。自下而上通過村“四議一審兩公開”立項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣級自評、市級考察評審等程序擇優(yōu)確定孵化項目，不斷完善“孵化池”的“選、育、管、服”全鏈條工作機制。2022年，繼續(xù)爭取省級以上扶持項目29個，推動孵化覆蓋面持續(xù)擴大。

創(chuàng)新建立“預警、評價、退出”機制，依托“三資”監(jiān)管軟件平臺細化財務“預警”指標，實現(xiàn)“主動、自動、報表”預警，倒逼集體經(jīng)濟組織采取有效措施及時“止損”。

建立年終評價機制，設定“良好、正常、關注、虧損、停滯”5個層級，由縣級相關業(yè)務部門聯(lián)合分析研判，對問題項目致函“提醒”，形成“優(yōu)進絀退”的良性循環(huán)機制?！皬娙酢甭?lián)合、“組團”發(fā)展成為當下集體經(jīng)濟主流“孵化”模式，先后打造出蓋州市“陽光玫瑰葡萄”示范區(qū)、大石橋市周家鎮(zhèn)“大紅袍李子”等村級集體經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”24個，“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。

示范引領，彰顯“孵化”優(yōu)勢

為助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，營口市委注重在“孵化池”項目的營銷、鏈條、品牌等環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力。

采用“雙線式”營銷?！熬€下為主、線上為輔，線上線下兩不誤”。通過參加“營口海蜇節(jié)”“紅旗大集”等活動，幫助建立機關、企事業(yè)單位，第一書記和村集體“三位一體”供需渠道，同步開拓“歡樂嘉年華年貨大集”、老邊“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”等線上渠道，一大批帶有“鄉(xiāng)土味”的集體經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品有序“進城”。

施行“鏈條式”孵化。雙井子村國雙米業(yè)公司正在引進碾米機、去石機等設備，用于稻谷脫殼加工、倉儲、真空包裝，通過打造“水稻種植—糧谷加工—大米銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，既實現(xiàn)為村里剩余勞動力提供就業(yè)崗位，又能把更多利潤留在村里。目前，占地2300平方米的糧谷加工廠正在籌備建設中。

推行“精品化”建設。隨著營口海蜇、小望海村農(nóng)樂園、博洛鋪小米等精品項目逐步“孵出”，“小黃旗”“金沿盈豐”等多個商標陸續(xù)登記注冊，全市集體經(jīng)濟產(chǎn)品市場競爭力不斷增強，村民的致富信心也更加堅定。

創(chuàng)新管理，提升“孵化”質(zhì)量

圍繞持續(xù)提升項目質(zhì)量，組織、科技、司法、工商聯(lián)等部門聯(lián)合開展了“三個一百”專項行動，從人才支撐、技術指導、法律援助、運行管理等方面，與項目精準對接，提供“一對一”“一對多”服務指導。95名“農(nóng)技專家團”成員“現(xiàn)場授課”140余次，“遠程指導”500余次，解決技術問題200多個;近百名律師組成“法律顧問團”為100多個項目提供法律援助600余人次，化解矛盾糾紛300余次;214家企業(yè)與184個村“手牽手”對接，幫助村里籌資金、引項目、促就業(yè)。蓋州市陳屯鎮(zhèn)棗峪村種上了“陽光玫瑰葡萄”，大棚里的葡萄雖然還沒有進入豐產(chǎn)期，卻已初見效益，每公斤批發(fā)價20元，銷售額達10萬元。遼寧省果樹科學研究所葡萄研究室研究員孫凌俊、馬麗多次到村指導果樹越冬保溫技術。孫凌俊說：“如果來年老百姓仍有需要，我們一定繼續(xù)為他們輔導。”

下一步，營口市委組織部將以黨建引領鄉(xiāng)村振興為“集結(jié)號”，大力實施村級集體經(jīng)濟“提質(zhì)增量”專項行動，全面開展“大排查、精把脈、強整頓”活動，全方位“拉網(wǎng)式”摸底排查，逐一“問診把脈”，力爭挖掘更多“金點子”“藥引子”，通過積極整合各類資金、各項政策、各方人才等要素，進一步健全完善國有企業(yè)參與、社會力量幫扶、產(chǎn)銷對接等經(jīng)營機制，持續(xù)推動營口村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

（營口市委組織部供稿）