推進綠色發展 抓住“雙碳”

李永慧 黃倩蕓 馬賽金

摘要：雙碳下的綠色發展是新發展階段通向社會主義現代化的有效路徑。當前，雖然中國綠色發展水平呈現快速上升態勢，但是，經濟增長與環境污染尚未實現完全脫鉤。新發展階段，綠色發展的動力模式、演化機理和參與維度都將有新的特征。創新成為綠色發展的核心動力;體系暢通與精準匹配，閉環模式與低碳減排，氣候合作與綠色地球形成了綠色發展縱橫結合、內外聯動、協同推進的演化脈絡;政府引領、企業支撐與公眾參與構建起綠色發展多維共治模式。在此背景下，對新發展階段雙碳下的綠色發展進行探究具有重要意義，既有利于尋求理論創新方向，也有利于促進實踐層面的統籌推進。

關鍵詞：新發展階段;綠色發展;創新驅動;雙碳

中國進入新的發展階段，在中國新的發展理念下，中國將以國內大循環為重點，加快形成相互促進國內國際雙循環的新型發展方式，開啟新的建設.社會主義改革新征程。習近平總書記強調：“我們要建設的現代改革是人與自然和諧相處的現代改革。我們要創造更多的物質財富和精神財富，才能滿足人民的福祉?！碧峁└咂焚|的生態產品，滿足人民群眾日益增長的生態需求。”在今年的兩屆全國會議上，如何幫助實現碳排放和碳抵消目標一直是與會代表的熱門話題。要貫徹落實好習近平生態文明建設理念，堅持加強生態文明建設的戰略部署，堅持綠水青山就是金山銀山的生態文明理念。注重綠色發展、人類發展和與環境相適應的現代創新。為體現經濟增長新動能，要全方位加快綠色變革步伐，加快建設碳峰和碳中和“1+N”政策體系。人們渴望改善生活質量和環境。

一、綠色發展與全面建設社會主義現代化國家的邏輯關系

良好的生態環境是社會主義改革的重要基礎。中國特色社會主義進入新時代，主要社會矛盾轉變為人民美好生活需要與發展不平衡不發達之間的矛盾。其中，“最明顯的不平衡之一”是經濟發展與環境保護之間的不平衡。長期以來，中國經濟以年均9.6%的速度增長，以解決“人民日益增長的物質文化需求與落后的社會生產力之間的矛盾”。然而，許多地區為了經濟發展而犧牲資源和環境，導致了嚴重的生態問題。歷史經驗表明，“以水除山，換取無價之寶”的老路行不通，行不通。良好的生態本身具有無限的經濟價值，從而帶來持續的綜合效益和經濟社會的可持續發展。實現人與自然和諧共生的現代發展，必須妥善處理生態保護與經濟發展的關系，使經濟發展與生態環境盡可能保持平衡。該制度包括追求“生態優先、綠色發展”，探索新時代社會主義改革中人與自然、社會與自然關系更新的現實路徑。透過這片碧水青山，我們必將在中國領悟，未來現代文明與生態文明相得益彰，發展與美麗相得益彰。綠色低碳發展是社會主義改革的重要抓手。習近平總書記說，“中國將加大國家貢獻，采取更有效的政策措施，到2030年實現碳排放最大化，到2060年實現二氧化碳中和”。制度變革不僅是減排問題，也是未來發展優勢和可持續安全的重大戰略選擇，將帶來經濟競爭力、社會發展、環境保護等諸多效益。實現“雙碳”目標需要數百萬億的投資和數十年的持續努力，將有效引導大量社會資本投向碳抵消產業，創造更發達的產業，增加二氧化碳產量。.基于數字技術的變化和更新。新工廠、新能源和新創新將拉長產業網絡，創造更多就業機會，并降低總體成本。按照全球碳中和共識，無碳風能、太陽能和水電能源服務將逐步取代化石能源。低碳發展是最光明的未來。根據《碳中和指南》，企業產品的碳含量指標與其成本、質量和品牌一樣具有競爭力。綠色低碳發展將以環保的方式實現美好生活的目標，為人與自然和諧相處的現代發展作出貢獻。

二、“雙碳”目標是高質量發展的助推器

雙碳”目標事關發展大局。國家發展改革委主任何立峰表示：“推進‘雙碳’必須全國一盤棋。要講究策略方法，正確處理好當前和未來、長期目標和短期目標、全局和局部的關系，先立后破、穩妥推進，綿綿用力、久久為功?！薄皬摹珖槐P棋’的高度，在系統性布局的基礎上，遴選代表性區域優先開展‘雙碳’綜合示范，驗證一批多能融合技術并開展集成示范，同時為全國同類型區域提供可操作、可復制、可推廣的技術方案;以點帶面，帶動全國同類型區域綠色低碳發展。

三、科學規劃探索綠色發展新模式

“十四五”時期，承德將不斷探索構建新型電力系統、推動“雙碳”戰略落地：以建設風、光、水三個千萬千瓦級清潔能源基地為依托，“發、儲、用、造”全方位發力，打造清潔能源產業全產業鏈條，力爭新增1200萬千瓦風電、光伏發電裝機容量;以豐寧抽水蓄能電站為龍頭，加快實施在建及謀劃推進8座、規模1660萬千瓦的抽水蓄能電站建設;以守護綠水青山、創造金山銀山為出發點，充分發揮電網的紐帶作用，以新能源為主體、以確保能源電力安全為前提、以能源技術和數字技術融合應用為手段，構建安全可靠、清潔低碳、智慧高效、開放共享的電力系統;以清潔低碳為目標，積極探索電能替代新場景，在農林牧旅鄉村產業中大力推動低碳節能生產和改造，深化鄉村電氣化實施成效，探索“低成本、高效益”的綠色用能新模式。

四、強化綠色發展中有為政府與有效市場的有機結合

在新的發展階段，面對中華民族的偉大復興和世界百年未有之大變局的總體戰略形勢，盡快提高政府能力顯得尤為重要。政府的主要作用是更好地發揮“未來政府”在宏觀經濟治理中的管理和服務作用，加強有前景的政府與高效市場的有機結合，為高效資源的實施提供有力支撐。分布在綠色增長的過程中。加強潛在綠色增長與高效市場有機結合的重點是：一是加強頂層設計，充分發揮組織優勢，壓實各方責任，加快碳達峰和碳排放。高層設計政策文件深化中立和生態管控，目標考核評價，強化過程考核評價問責，完善環境治理問責制度。二是市場在資源配置中的作用和政府的作用。不同參與者的能量更好地激活市場。鼓勵低碳科技企業減免所得稅，并給予適當的綠色補償和激勵。同時，實施支持綠色低碳發展的專項綠色融資政策，打造支持碳減排的工具，加大對商業銀行碳減排市場化投融資支持。三是完善生態補償機制。除了積極支持縱向生態補償，即下級政府對下級政府的補償外，還要積極支持多邊橫向生態補償，如間接橫向生態補償和財政資助的橫向生態補償?；谑袌鼋灰缀蜋M向生態補償的補償，可以有效提升生態產品的價值，實現碧水叢林的無價之寶。

結束語：做好“雙碳”工作，實現“雙碳”目標，要從全國大局出發，從行業長遠出發，全面貫徹新發展理念，統籌發展與減排、整體與局部、短期與中長期、減碳與安全等;在推進“雙碳”工作的同時，更不能忘記守好生態底線。以此全面實現綠色發展。

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