從戰略高度認識和加強新時代黨的政治建設

中共天津市委黨校課題組

黨的政治建設，是事關黨和國家方向、前途、命運的全局性、根本性、戰略性重大問題。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）告訴全黨，旗幟鮮明講政治、保證黨的團結和集中統一是黨的生命，加強黨的政治建設是過去我們為什么能夠成功和未來我們繼續成功的戰略密碼。習近平總書記在《決議》說明中強調：“要深入研究黨不斷維護黨的團結、維護黨中央權威和集中統一領導的百年歷程，深刻領悟加強黨的政治建設這個馬克思主義政黨的鮮明特征和政治優勢。”進入新時代，踏上新征程，要確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進，繼續奪取全面建設社會主義現代化強國的新勝利，全黨必須從黨的奮斗歷程中汲取智慧和力量，始終胸懷“國之大者”政治要求，從開創未來贏得未來的戰略高度重視和加強新時代黨的政治建設。

一、 黨的政治建設是關系馬克思主義政黨命脈的深層戰略問題

習近平總書記指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。”黨的政治建設，是馬克思主義政黨為保持自身先進性和純潔性，實現自己的政治主張和政治目標而在政治方面進行的一系列根本性建設，是關系馬克思主義政黨建設全局的首要建設，是馬克思主義政黨立黨興黨強黨的根和魂，加強黨的政治建設對于黨贏得戰略上的主動，應對各種風險考驗，具有根本性、全局性、決定性意義。

1.加強黨的政治建設是馬克思主義政黨保持自身政治優勢的根本性建設。政治屬性是政黨的第一屬性，政治建設是政黨建設的內在要求。馬克思主義政黨所具有的一切先進性、戰斗性、革命性政治優勢，都根源于其無產階級政黨鮮明政治本色和獨特政治屬性。從政治上建黨，是馬克思主義政黨從根子上、骨子里保持其政治屬性和政治優勢的基礎工程和本質要求。馬克思主義政黨自誕生之日起就具有保持自身政治屬性、加強自身政治建設的高度自覺，并將其作為黨的建設的“生命工程”，視為區別于其他政黨的重要標志。馬克思恩格斯在創立科學社會主義理論、建立馬克思主義政黨的實踐中，科學闡明了馬克思主義政黨的政治理想、政治原則、政治立場、政治品格，旗幟鮮明地宣示了馬克思主義政黨的政治屬性。尤其是對于保持黨的無產階級政治信仰和政治優勢，馬克思恩格斯強調，加強黨的政治領導是馬克思主義政黨的根本方向，是他們免于淪為資產階級“政黨的尾巴”和保持自身“銳氣”的保證。同時為了守住這個“銳氣”，無產階級必須始終堅持黨的政治領導，明確自己“為絕大多數人謀利益”的政治使命，并通過強化中央權威來組織和發揮無產階級的政治優勢。作為馬克思主義政黨，我們黨始終遵循馬克思主義建黨思想和原則，為保持黨的鮮明政治本色而不斷從根本上加強黨的政治建設。習近平總書記反復強調：“正反兩方面經驗告訴我們：講政治，是馬克思主義政黨的根本要求，關系黨的前途命運。”“黨的政治建設抓好了，黨的建設就鑄了魂、扎了根。”可見，加強黨的政治建設是馬克思主義政黨的本質使然，也是馬克思主義政黨保持自身革命銳氣和政治優勢的根本性建設。

2.加強黨的政治建設是事關馬克思主義政黨生死存亡的決定性問題。英國著名歷史學家湯因比曾說：“從文明衰落所造成的痛苦中學得的知識可能是進步的最有效的工具。”世界馬克思主義政黨的歷史經驗教訓告誡我們，黨的政治建設事關馬克思主義政黨生死，我們決不能忘記黨的政治建設缺失對蘇共造成的災難性后果。31年前蘇共這個擁有93年歷史、1900萬共產黨員、執政74年、領導著一個超級大國和世界最強大之一軍隊的超級大黨轟然垮塌，其原因有多方面，但最根本的還是政治上出了問題。赫魯曉夫對斯大林的批判和否定，動搖了蘇共統治的合法性和人們的社會主義信仰，引發了社會層面的思想混亂，動搖了蘇共執政的政治根基;戈爾巴喬夫上臺后，大肆改革推行“新思維”，在“民主化”“公開化”和“多元化”的煽動下，蘇共全黨思想混亂、組織渙散，一大批政治上反馬克思主義的人占據重要領導崗位，利益群體叢生，人民大失所望，加上西方各種各樣的滲透活動，致使蘇共對輿論完全失控，蘇共的權威和集中統一領導遭受重大挫折。導致蘇聯亡黨解體的根本原因，是蘇共沒有在關鍵時刻把準政治路線、政治方向，沒有抓緊抓實黨的政治建設這一根本，在政治上犯了顛覆性的錯誤。蘇聯解體、蘇共失去執政地位的歷史教訓充分證明，黨的政治建設是關系馬克思主義政黨命脈的重大戰略問題，黨的政治建設須臾不可松懈，否則就會帶來亡黨亡國的嚴重后果。

3.加強黨的政治建設是黨在新時代成功應對重大歷史考驗的根本性戰略舉措。進入新時代，中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩、相互影響，改革發展穩定面臨的矛盾和問題層出不窮，管黨治黨一度寬松軟帶來的消極腐敗現象導致黨內政治生態出現嚴重問題，黨的創造力、凝聚力、戰斗力受到削弱，“七個有之”問題嚴重影響黨的形象和威信，嚴重損害黨群干群關系，黨治國理政面臨重大歷史考驗。時代條件、歷史使命和現實狀況都迫切要求黨在影響黨的建設全局的關鍵問題上作出政治抉擇。以習近平同志為核心的黨中央，立足新時代的歷史坐標和艱巨使命，準確把脈新時代黨的建設新的偉大工程的關鍵和“七寸”，著眼于從根本上強化黨的領導這一中國特色社會主義最大優勢，把黨的政治建設擺在黨的建設首位，將“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導”作為加強黨的政治建設的首要任務，確立了習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，為建設社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興指明了方向、提供了行動綱領，也為加強黨的政治建設提供了根本指針和保證。加強黨的政治建設帶動黨的建設全局，“兩個維護”在全黨達成高度共識，管黨治黨全面從嚴，黨的領導全面加強，黨在推進新時代黨的建設新的偉大工程的過程中得以加強，新時代中國特色社會主義偉大成就得以開創，黨的政治建設作為馬克思主義政黨的鮮明特征和最大優勢得以彰顯。

二、黨的百年奮斗史就是一部黨不斷從戰略上加強自身政治建設的歷史

習近平總書記指出：“一百年來，黨總是能夠在重大歷史關頭從戰略上認識、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰略策略，這是黨戰勝無數風險挑戰、不斷從勝利走向勝利的有力保證。”回顧黨的百年奮斗歷程，黨的政治建設與黨的前途命運息息相關，什么時候黨的政治建設搞得好，黨就能從戰略上贏得政治主動，黨和人民事業就大有希望，反之黨就會遭遇挫折。黨的政治建設對黨和人民事業的戰略意義已經被歷史反復證明。

1.新民主主義革命時期，黨的政治建設從民族獨立和人民解放的全局戰略出發，圍繞黨的方向和路線、團結和使命等決定黨的前途命運的重大問題進行了開創性探索。在黨為實現新民主主義而奮斗的28年中，黨的政治建設始終是關系黨的路線方向、團結統一以及黨的領導的核心戰略，不僅決定黨的使命綱領和道路方向，而且每逢重大關頭都決定黨的命運轉折。1929年，在紅軍生死存亡的緊要關頭，古田會議確立思想建黨、政治建軍原則，明確了黨對軍隊的絕對領導，會議奠基的軍隊政治工作對人民軍隊的生存發展起到了決定性作用。1935年，遵義會議作出正確的政治抉擇，事實上確立了毛澤東在黨中央和紅軍的領導地位，在最危急關頭挽救了紅軍挽救了黨挽救了中國革命。在抗日戰爭膠著狀態下，毛澤東發表《新民主主義論》等重要理論著作，及時闡明了黨在新民主主義革命階段的基本綱領，從政治上為中國革命樹起了前進旗幟，對中國革命勝利發展起到了重大指導作用。延安時期，為了實現黨在政治上的團結統一，全黨用五年時間普遍開展整風運動，廓清主觀主義、教條主義的不良影響，從政治路線上分清是非，使全黨尤其是黨的高級干部對中國民主革命基本問題的認識達到在馬克思主義基礎上的一致。正是由于黨認識到了黨的政治建設對黨和人民事業的根本性和決定性意義，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人堅持把馬克思主義基本原理同中國革命實際相結合，創立了毛澤東思想，實現了黨思想政治建設的偉大飛躍，并最終在這一政治建設成果的指導下把新民主主義革命引向全國勝利。

2.社會主義革命和建設時期，黨的政治建設從社會主義改造和鞏固人民民主政權的戰略需要出發，圍繞黨的路線方針政策、制度及干部作風等決定革命和建設成敗的重大問題進行了奠基性探索。1950年，黨進行了新中國成立后的第一次整風整黨，并開展了“三反”運動，邁出了執政后黨的政治建設的重要一步。1954年黨的七屆四中全會通過的《關于增強黨的團結的決議》提出“黨的團結是黨的生命”的重要論斷和相關規定，至今仍然是加強黨的團結、維護黨的統一的準繩，黨的政治建設得到顯著增強。黨的八大根據全面進入社會主義建設時期的新形勢新任務，對加強黨的政治建設作出了系統性、奠基性的探索，把貫徹執行群眾路線作為執政黨建設必須解決的歷史任務，同時對完善民主集中制、用毛澤東思想武裝全黨和人民、提高黨員標準而斗爭等重要政治任務作出新的部署。1958年，毛澤東作出“只有一個‘政治設計院’，沒有兩個‘政治設計院’”的重要批示;1962年，毛澤東強調“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的”;70年代毛澤東再次強調“政治局是管全部的，黨政軍民學，東西南北中”。正是基于這一時期黨在政治建設方面的開創性探索和積極實踐，黨的集中統一領導、黨的作風建設才取得了一系列理論成果和實踐成果，黨的馬克思主義政治優勢才得以保持和發揚，并為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。

3.改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的政治建設從改革、發展和穩定的長遠戰略出發，圍繞黨和國家工作重心轉移、應對重大危機、開創和發展中國特色社會主義等方面進行了一系列創造性實踐。在中國向何處去的重大歷史關頭，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，黨在政治上再次贏得主動。黨的十一屆六中全會通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，黨完成在指導思想上的撥亂反正，黨的政治建設取得重大勝利。這一時期，鄧小平特別強調和重視黨中央要形成堅強有力的領導核心，提出，“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”，這一條成為改革開放取得成功的根本保障，也成為加強黨的政治建設的首要任務。黨深刻認識到，開創改革開放的社會主義現代化建設新局面，必須有強有力的思想政治引領。為此黨不斷推進馬克思主義中國化，先后創立了鄧小平理論，形成了“三個代表”重要思想和科學發展觀，這些都是改革開放以來黨所取得的政治建設成果的集中體現。正是黨不斷從戰略上加強政治建設，黨和國家才在新時期經受住了世界社會主義運動陷入低潮的嚴峻考驗，經受住了來自經濟、政治和自然界的各種風險挑戰的考驗，開創了中國特色社會主義現代化建設的嶄新局面，黨也在“新的偉大工程”中淬火成鋼。

4.中國特色社會主義新時代，黨的政治建設以確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心為戰略目標，在加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨、做到“兩個維護”、捍衛“兩個確立”上取得重大歷史性成就。以習近平同志為核心的黨中央全面貫徹旗幟鮮明講政治要求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、引領航向，創造性提出“中國特色社會主義最本質特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度最大優勢是中國共產黨領導”“政治問題，任何時候都是根本性的大問題” “民心是最大的政治”“黨的政治建設是黨的根本性建設”等一系列加強黨的政治建設的新思想新觀點新論斷，對黨的政治建設作出原創性、時代性貢獻。黨中央把黨的政治建設提高到前所未有的戰略高度，全黨以維護核心、維護黨中央權威和集中統一領導為共同政治責任，堅守正確政治方向，強化黨的政治領導，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等一系列黨內集中教育，深入推進反腐敗斗爭，有效落實管黨治黨政治責任，不斷提高黨員領導干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷完善做到“兩個維護”的黨內制度體系，強化捍衛“兩個確立”的政治自覺，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。正是黨中央堅持以黨的政治建設為統領，堅持從政治上解決黨的問題，才從根本上扭轉了黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力的狀況，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨和國家才獲得了開創未來贏得未來最具決定性意義的政治保障，才有了今天黨的強大、國家的強大、人民事業的強大。

三、新時代新征程上必須更加重視和加強黨的政治建設

立足新時代歷史方位，踏上新的趕考之路，要確保我們黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義新征程中始終成為堅強領導核心，團結帶領人民實現中華民族偉大復興，就必須從戰略高度重視和加強黨的政治建設，以堅強有力的政治建設確保全黨上下團結一致向前進，不斷為黨從勝利走向新的勝利提供堅強政治保證。

1.新征程上加強新時代黨的政治建設，必須堅決做到“兩個維護”，堅決維護黨的核心和黨中央權威。黨的政治建設既是黨的建設的根本，更是黨治國理政、執政興國之本。維護黨的核心和黨中央權威則是政治中的政治，是全黨講政治之本，是我們的立黨立國之本，堅決做到“兩個維護”，就抓住了新時代黨的政治建設之本。全黨必須從戰略高度深刻認識到，面向新時代，加強黨的政治建設首要的、第一位的是切實增強維護習近平總書記黨中央的核心、全黨核心地位的政治自覺、思想自覺和行動自覺。黨員干部必須在歷史性成就、歷史性變革中深切感受習近平總書記的為民情懷、政治智慧、人格魅力，深切感悟習近平總書記是實現民族復興定盤星、主心骨、掌舵人的決定性意義，在深刻體會和把握新時代的偉大成就中認識到，開創未來、贏得未來，必須由習近平總書記做核心、做領袖、做統帥。維護習近平總書記這個核心就是維護黨和人民的最高利益，維護習近平總書記這個核心的權威就是維護黨的集中統一領導，維護習近平總書記這個核心是開創新時代新局面的根本政治前提。要把對黨忠誠放在首位，堅持在提升思想覺悟中鑄就忠誠，在嚴肅黨內政治生活中淬煉忠誠，在履職盡責擔當作為中詮釋忠誠，擁護核心、緊隨核心、捍衛核心，始終做到忠誠于黨，忠誠于黨的核心，忠誠于黨的事業，把堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”落實和體現到堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨的十九屆六中全會精神的實際行動中。

2.新征程上加強新時代黨的政治建設，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想夯實黨的思想根基。加強黨的政治建設根本目的在于實現全黨團結統一、行動一致，而實現全黨團結統一、行動一致，鑄牢全黨的思想基礎和政治靈魂是根本。習近平新時代中國特色社會主義思想開創了馬克思主義同中國具體實際和中華優秀傳統文化相結合的嶄新境界，為形成、確立、鞏固習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位提供了不可替代不可或缺的思想保障和理論基礎，高度凝結和體現了黨的治國理政之道，為全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興提供了理論指導和行動指南，是全黨同志堅定主義信仰、牢固理想信念、站穩立場方向的思想理論之根、立場觀念之根、政治靈魂之根。面向未來，我們黨要成功應對世界百年未有之大變局帶來的各種風險挑戰，引領“中華號”巨輪穿越激流險灘、乘風破浪前進，全黨同志就必須深刻認識“兩個確立”的決定性意義，扎穩扎實扎深習近平新時代中國特色社會主義思想的思想理論之根，緊密團結在習近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟下，用黨的最新理論成果武裝好自己，用黨的創新理論補足精神之“鈣”，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為激發和增強全黨精神意志的精神之源和力量之根，把偉大歷史主動精神、自我革命精神、斗爭精神轉化為新征程上勇于擔當作為、不懈努力奮斗、扎實干事創業的強大動力，以新時代思想之光引領全黨團結奮進第二個百年奮斗目標。

3.新征程上加強新時代黨的政治建設，必須堅持強化黨的全面領導。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。而要確保黨中央權威和集中統一領導就必須加強黨的全面領導，將黨的領導體現到治國理政的方方面面，體現到國家政權的機構、體制、制度等設計、安排和運行之中。堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。《決議》在總結黨百年奮斗的歷史經驗時，第一條就是堅持黨的領導。面對新時代新征程新使命，要把堅持黨的領導作為從戰略上加強黨的政治建設的核心要義，堅定不移加強黨對一切工作的領導，堅持把黨的領導落實和體現到黨和國家事業的各個環節，體現到黨政軍民學、東西南北中各個方面，體現到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個領域，就必須堅持和完善黨的領導制度體系，在堅持現有制度的基礎上，不斷完善黨領導各項事業的具體制度，著力健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，切實把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節，以剛性制度確保一切工作始終在黨的領導下積極主動、獨立負責、協調一致地進行;必須不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，堅持嚴格按程序辦事，進一步完善科學領導和決策、有效管理和執行的體制機制，深入推進黨的領導入法入規，善于通過法定程序使黨的主張成為國家意志、轉化為法律法規，推進黨的領導制度化、法治化、規范化，以黨的全面領導、堅強領導、有力領導確保全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致。

4.新征程上加強新時代黨的政治建設，必須堅定不移推進全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是加強黨的政治建設的基礎、抓手和保障，是從根本上確保黨的政治建設質量和效果的關鍵之舉。立足新時代歷史方位，從戰略高度加強新時代黨的政治建設，必須從大勢上、根本上、長遠上認識全面從嚴治黨對黨的自身建設的重大意義，持之以恒推進全面從嚴治黨。要堅持不懈把嚴的主基調貫穿于管黨治黨全過程，做到抓政治紀律從嚴、抓黨內政治生活從嚴、抓監督執紀問責從嚴。要把堅決做到“兩個維護”作為黨最重要的“鐵”紀律和“硬”規矩、最重要的政治要求和政治原則，確保全體黨員干部自覺遵守和維護黨中央集中統一領導的各項制度和規定，堅決聽從黨中央指揮，經常同黨的政治紀律規矩、黨中央的決策部署對標對表，及時校準日常言行中的偏差，守牢政治底線、政治紅線。要嚴肅黨內政治生活，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，經常使黨員干部在黨內政治生活中接受思想淬煉，進行政治歷練，打掃心靈灰塵，增強政治免疫力，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷提高黨內政治生活質量。要強化監督執紀問責，把“兩個維護”作為監督執紀問責的根本任務，加大對政治決議落實的政治監督和政治巡視巡察力度，嚴肅查處“七個有之”，有力問責各種違反黨的政治紀律和政治規矩的問題，以精準有力的政治監督確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

5.新征程上加強新時代黨的政治建設，必須著力提升黨員領導干部“政治三力”。黨員干部是黨執政興國的骨干力量，更是黨的政治引領力的來源和體現。加強黨的政治建設，強化黨的政治領導，基礎是提升廣大黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。新征程新起點，前景光明但任務也愈加艱巨，愈是需要立足新時代歷史方位，愈要著力強化各級黨員干部的“政治三力”。要切實提高黨員干部政治判斷力，深刻認識和把握黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，以及黨在重大歷史關頭作出的重大政治判斷、政治決斷和政治結論，善于運用馬克思主義立場觀點方法分析問題、解決問題，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終在大是大非面前旗幟鮮明，堅持政治立場不移、政治方向不偏。要切實提高黨員干部政治領悟力，深刻認識和把握習近平總書記重要講話精神和《決議》所蘊含的核心要義、要旨、要點，自覺從歷史成就中把握政治之因，從歷史結論中把握政治結論，從歷史邏輯中把握政治邏輯，從歷史經驗中增進政治智慧，做到對“國之大者”了然于胸，牢記初心、認清職責，找準定位、明確方向，始終做政治上的明白人。要切實提高黨員干部政治執行力，把牢政治引領“方向盤”，經常同黨中央精神對標對表，堅決做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。當前尤其要增強執行落實《決議》的力度，把落實好《決議》作為政治責任和政治義務，做到知責于心、擔責于身、履責于行，敢于直面問題，勇于攻堅克難，以擔當盡責、苦干實干貫徹好黨中央部署要求，深入推進中華民族偉大復興歷史進程。

課題組成員：劉 中 王克明 劉 剛 張立鼎 李 光

執筆人：王克明 劉 剛 張立鼎 李 光

責任編輯：張 莙