2022年中印關(guān)系：不是簡(jiǎn)單的“好”或“壞”

葉海林

2022年2月，印度政府宣布再封禁50多個(gè)與中國(guó)相關(guān)的應(yīng)用程序。此舉在一定程度上給2022年中印關(guān)系走勢(shì)蒙上了陰影。在實(shí)現(xiàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤的方面，印度已經(jīng)走在了大多數(shù)有此意愿的國(guó)家的前面。不僅如此，在外交特別是安全領(lǐng)域，印度對(duì)美國(guó)強(qiáng)化“印太戰(zhàn)略”舉動(dòng)的追隨和迎合，也在2022年新年伊始達(dá)到了新的高度。

“政冷經(jīng)熱”抑或是“政經(jīng)雙冷”？

當(dāng)然，意愿并不一定導(dǎo)致符合意愿的結(jié)果。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系的緊密程度在過(guò)去的一年里實(shí)際上不降反升，雙邊貿(mào)易額突破了1250億美元，同比增長(zhǎng)43%，貿(mào)易合作的熱絡(luò)和加勒萬(wàn)河谷沖突后的兩國(guó)政治與外交關(guān)系的冷淡形成了反差。這是否意味著中印關(guān)系也會(huì)出現(xiàn)類似于中國(guó)與日本之間持續(xù)多年的“政冷經(jīng)熱”模式甚至常態(tài)化呢？

令人遺憾的是，“政冷經(jīng)熱”這種模式適用于中印關(guān)系的可能性并不算高。原因在于印度和日本對(duì)待與中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的態(tài)度上存在著巨大差異。日本雖然在外交政策和安全戰(zhàn)略上對(duì)美國(guó)亦步亦趨，但在保持和中國(guó)的緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上，態(tài)度并不含糊。至少?gòu)娜毡镜慕嵌葋?lái)說(shuō)，“政冷經(jīng)熱”不但是客觀現(xiàn)實(shí)，也符合日本對(duì)中日關(guān)系的期待。雖然這種期待隨著中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化也處于調(diào)整之中，但是無(wú)論如何，日本始終缺乏主動(dòng)破壞中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的動(dòng)機(jī)，在雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，日本的消極舉動(dòng)或者來(lái)自于和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的意愿，或者是在安全考量和經(jīng)濟(jì)利益之間進(jìn)行權(quán)衡的結(jié)果。而對(duì)于近年來(lái)的印度，特別是莫迪第二個(gè)任期開(kāi)始后的印度人民黨政府來(lái)說(shuō)，情況就不同了。

在經(jīng)濟(jì)上尋求和中國(guó)的脫鉤，是印度政府尋求的結(jié)果。印度不但對(duì)華反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查頻繁，也積極推動(dòng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)議題“泛安全化”，還采取了眾多具體的對(duì)華經(jīng)濟(jì)脫鉤措施。印度對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的態(tài)度表明，印度政府的對(duì)華戰(zhàn)略追求不是“政冷經(jīng)熱”，更像是“政經(jīng)雙冷”。具體來(lái)說(shuō)，就是在外交上積極呼應(yīng)美國(guó)倡導(dǎo)的印太倡議，在安全上進(jìn)一步向美國(guó)靠攏，在經(jīng)濟(jì)上一方面和中國(guó)努力切割，另一方面加快腳步奔向美國(guó)拜登政府新近出臺(tái)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，多管齊下，最終實(shí)現(xiàn)贏得對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)、全球性強(qiáng)國(guó)地位被普遍認(rèn)可的戰(zhàn)略目標(biāo)。

認(rèn)知差異的影響

其實(shí)印度采取這種戰(zhàn)略意圖，歸根結(jié)底并不是因?yàn)橹杏‰p方?jīng)]有共同利益，而是印度的自我認(rèn)知和對(duì)中印兩國(guó)關(guān)系的認(rèn)知，與中國(guó)存在較大的差別，沒(méi)有共同的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

中印之間存在許多認(rèn)知分歧。在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，中國(guó)往往強(qiáng)調(diào)雙邊貿(mào)易額的增長(zhǎng)，而印度則更在乎對(duì)華貿(mào)易逆差的擴(kuò)大；在外交政策上，中國(guó)認(rèn)為印度作為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始國(guó)之一，理應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主，不應(yīng)參加美國(guó)編織的明顯針對(duì)中國(guó)的印太安全框架，而印度則堅(jiān)稱和美國(guó)是“自主結(jié)盟”；在安全議題上，中國(guó)認(rèn)為中印在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域具有廣泛的合作空間，而印度關(guān)注的卻是印度洋上中國(guó)海上軍事力量的存在，以及中巴兩國(guó)的防務(wù)合作。在這些具體認(rèn)知分歧之上最具決定性意義的因素是中印雙方的身份認(rèn)知和關(guān)系認(rèn)知差異。

在中國(guó)看來(lái)，中印兩國(guó)都是發(fā)展中大國(guó)，身份相似。相似的身份地位給雙方開(kāi)展合作而不是互相對(duì)抗奠定了基礎(chǔ)。近似的殖民地、半殖民地遭遇讓中印同病相憐；相同的民族復(fù)興使命又讓兩國(guó)比翼齊飛。這是中國(guó)對(duì)中印身份和關(guān)系認(rèn)知的理解，但問(wèn)題在于印度并不如此認(rèn)為，擺脫殖民史的不同方式?jīng)Q定了中印兩國(guó)在西方主導(dǎo)的國(guó)際體系下處于不同的陣營(yíng)，這是兩國(guó)身份認(rèn)知差異的起點(diǎn)；而近年來(lái)隨著西方對(duì)印度拉攏的加劇和對(duì)印度發(fā)展成就的鼓吹，印度對(duì)華又疊加了強(qiáng)烈的“瑜亮情緒”。

概言之，中國(guó)想的是中印怎么合作，以及如何拉著印度以及其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)彎道超車；印度想的卻是怎么能不被中國(guó)越來(lái)越大的身影擋住，最好能夠取而代之。換句話說(shuō)，中國(guó)看重的是發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的整體地位，而印度更關(guān)心中印兩國(guó)在同一行列里的先后位次。伴隨著印度人民黨的執(zhí)政地位穩(wěn)定，印度教民族主義在印度國(guó)內(nèi)的強(qiáng)化，和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)而不是合作，也就越來(lái)越成為印度對(duì)內(nèi)凝聚士氣、對(duì)外爭(zhēng)取支持的重要策略。這不是中國(guó)從兩國(guó)同為發(fā)展中大國(guó)的身份相似屬性出發(fā)采取合作策略就能改變的。實(shí)際上，在印度的這種認(rèn)知下，中國(guó)越希望和印度合作，印度的對(duì)抗情緒就會(huì)越強(qiáng)。道理很簡(jiǎn)單，中國(guó)基于善意的合作姿態(tài)會(huì)被印度對(duì)抗性的身份認(rèn)知理解為對(duì)印度的妥協(xié)，是印度的勝利，而不是中國(guó)的寬厚，而中國(guó)維護(hù)自身利益和立場(chǎng)底線的行為則會(huì)被印度看成是對(duì)印度的歧視和霸凌。

2022年的中印關(guān)系難以用簡(jiǎn)單的“好”與“壞”來(lái)概括，而是各種關(guān)聯(lián)因素相互作用的復(fù)雜統(tǒng)一體。雙邊關(guān)系的狀態(tài)既受到內(nèi)生性固有問(wèn)題的影響，也受到地區(qū)和國(guó)際環(huán)境的外部制約。

中印是世界上最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，也是新興經(jīng)濟(jì)體的核心代表，兩國(guó)關(guān)系狀態(tài)和互動(dòng)性質(zhì)不僅影響到亞洲區(qū)域合作與地區(qū)安全的水平及趨勢(shì)，也會(huì)給正在變動(dòng)中的全球秩序帶來(lái)至關(guān)重要的影響。中印關(guān)系對(duì)于兩國(guó)、亞洲乃至整個(gè)世界的重要性都在不斷上升。恰恰如此，兩國(guó)一方面要站在國(guó)際關(guān)系整體格局的高度上，以全球視角審視雙邊關(guān)系；而另一方面，也必須正視雙邊關(guān)系存在的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不可一廂情愿地回避矛盾。ED39BA08-E419-444B-BD5F-F189C62BF53D