起底“丁義珍式”采樣亭

張宇軒

鄭州某核酸采樣點

“大白”蹲坐在椅子上，雙手從兩個洞中伸出操作;市民窗口前扎著馬步，艱難地仰頭伸頸……一次簡單的核酸檢測采樣工作，加入這類設計不合理的核酸采樣亭設計之后，就變成了一幅尷尬場景。因采樣員艱難蹲坐的情形與反腐影視劇《人民的名義》中的場景相似，這種采樣亭被網友戲稱為“丁義珍式”采樣亭。

不久前，河南鄭州街頭出現的“丁義珍式”采樣亭引發熱議，甚至登上微博熱搜。事實上，同類型設計的采樣亭招致的詬病之聲一直不斷，河南鄭州不是第一例，也不是最后一例。

繼鄭州事件之后，6月6日，上海本地媒體再度曝出當地存在的“丁義珍式”核酸采樣亭。

“一天的檢測工作下來后，胳膊又累又酸，手肘部位甚至留下被玻璃窗硌出的青印。”醫生張慧長期在核酸檢測一線工作，她向《中國經濟周刊》記者講述了諸如鄭州“丁義珍式”核酸采樣亭的實際使用感受。

“這個小亭子的一些設計可以說非常‘反人類’，配套給采樣員坐的凳子高度不足，人坐在上面，雙手非常勉強才能夠到手套操作口，雙臂一直處于非常不舒服的上舉狀態，即便是站著操作也會非常累。”張慧說，“另外一個設計不當的地方是，它配套的橡膠手套尺寸太大，操作起來非常不方便，新手需要一段時間適應才行。”

由于采樣亭在使用過程中存在種種不便，核酸采樣現場的工作效率也受到一定影響。“在人流量相同的情況下，一組采樣員在戶外每小時能夠完成約20管的工作量;使用采樣亭會相對慢一些，大概可以完成12～15管。檢測人數上，二者每小時相差50人左右。”張慧表示。

“使用體驗差，影響工作效率。”“丁義珍式”核酸采樣亭的問題不單單停留在設計層面。

鄭州事件涉及的核酸采樣亭由海樂苗（鄭州）智能物聯有限公司（以下簡稱“海樂苗”）供應，該公司在中標時成立僅10余天，其背后由青島海爾生物醫療股份有限公司（以下簡稱“海爾生物”）全資控股。

記者從河南招標采購網查閱到相關中標信息顯示，這種雙人便民核酸采樣屋由河南省工業和信息化廳發起采購，前后分兩批次進行。其中，海樂苗供應的是第一批，以單一來源采購的方式進行，單價為4.68萬元;第二批采購方式為競爭性磋商，入圍供應商包括鄭州精益達汽車零部件有限公司等9家公司，其中成交單價最低為3.5萬元。

由于首批采樣亭采用相對特殊的“單一來源采購”，有公眾質疑其采購過程存在問題，甚至有潛在的腐敗風險。特別是該批采購單價高于第二批9家企業成交單價，與最低成交單價相比，更是高出1萬余元。

四川某公司一名熟悉招投標業務的管理人員在接受《中國經濟周刊》記者采訪時同樣表達了疑慮，“單一來源采購方式比較特殊，現實中使用情形較少，往往是因采購項目具有一定的‘唯一性’才會使用，且一般會在公示中給出原因”。

記者查詢了發布成交公告的3家網站以及中國政府采購網，以相關多組關鍵詞進行檢索，均未查到這批采樣亭的“單一來源采購公示”文件。

依據我國政府采購法的相關規定，采用單一來源方式采購須滿足以下情形之一：（一）只能從唯一供應商處采購的;（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

對于這一質疑，某省政府采購庫一名不愿透露姓名的專家庫成員向記者作了解讀。該專家認為，在未獲得該項采購中的其他必要判斷文件之前，目前尚無法判斷采用“單一來源”的采購方式是否得當。如果采購方對核酸采樣亭的功能、技術參數、設計細節、維護等方面存在特殊定制要求，符合條件的供應商有限，采用這一方式進行采購也具有一定合理性。

但問題是，鄭州的核酸采樣亭有必要設置特殊排他定制要求嗎？畢竟第二批采購并沒有沿用同一方式。

對于采購過程中潛在的腐敗風險質疑，該專家認為如果嚴格按照程序來，則風險可控。“如果嚴格依據相關規定，單一來源采購發起時就須經過相關預算單位審核同意，過程中還要向采購專家組答辯。通過多重審核后，結果要進行公示，在公示期內如收到有效異議，方案須返回重新提交，相關審核流程還要重新再走一遍。”

同款“丁義珍式”采樣亭

“如果其中存在貪腐，即便僥幸混過了審核關，在公示期內也極有可能遭到競爭對手提出異議，當地紀委也應介入進行調查。”該專家說。

核酸采樣亭最早可以追溯到新冠肺炎疫情暴發初期。早在2020年上半年，國內就已經有單位和個人萌生發明、生產核酸采樣亭的想法。

綜合多份核酸采樣亭專利說明書信息，該類產品的設計思路起源于韓國，新冠肺炎疫情暴發后，當地有將可移動電話報刊亭改裝成核酸采樣亭的先例。國內多項核酸采樣亭專利均受此啟發，再結合實際需求進行密封性、功能性方面的重新設計開發。

據國家知識產權局公開的專利信息顯示，2020年5月，江蘇奧潔康環境科技有限公司（下稱“奧潔康公司”）提交了一項名為“移動式快速核酸采樣亭”的發明專利。從專利說明書中圖示來看，其外觀設計與當前流行的封閉式采樣亭差別不大。該專利詳情顯示，這種核酸采樣亭包含承載箱體、檢測工作臺、冷藏箱存放區、負壓裝置等，具有可移動、密封良好等特點。

奧潔康公司總經理朱晨陽告訴《中國經濟周刊》記者，出于對核酸采樣人員防護目的考慮，該公司最早在2020年3月就試驗性地生產了一批核酸采樣亭產品。據他們對市場的觀察，這批產品應該是國內首批核酸采樣亭。

從2020年6月之后，又有至少10項核酸采樣亭及附屬設備專利提交申請，申請人包括首都醫科大學附屬北京世紀壇醫院、華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院、武漢大學中南醫院、右江民族醫學院附屬醫院以及個人等。從外觀圖上看，多項專利在操作窗口上的設計均與張慧描述的產品類型類似。

多項專利的涌現某種意義上預示著資本對這個小亭子的聚焦。隨著疫情防控工作的持續推進，核酸檢測成為疫情監控常態化措施之一，核酸采樣亭逐漸火爆。

今年5月9日，國務院聯防聯控機制召開電視電話會議，提出要提升監測預警靈敏性，大城市建立步行15分鐘核酸“采樣圈”，拓寬監測范圍和渠道。之后，全國各地城市開始增設核酸采樣點位，核酸采樣亭也成為不少地方政府部門開展該項工作的重要設備，開始成規模地布置在多個城市街頭。

記者檢索中國政府采購網發現，過去一年中，至少有13項成交公告與核酸采樣亭有關，采購單位多為醫院、政府以及各地衛健委。山西介休市醫療集團曾在一次招投標中購買過50個不同種類的采樣亭。

“早前公司接到的都是各地一些零散訂單，當時生產這類產品的企業也不多。”朱晨陽回憶，“核酸檢測工作推向常態化前后，不少企業才逐漸加入這一行列，一些批量訂單和定制訂單開始‘砸’過來。”

后續資本的追趕使核酸采樣亭儼然成為投資風口。至今年6月初，從百度愛采購、阿里巴巴等B2B網站平臺檢索，以“核酸采樣亭”為關鍵詞可以搜索到400～600家供應商。從這些企業的名稱判斷，不僅有傳統的制亭工廠、集成房屋制造商等，還包括儀器制造、材料科技、金屬制造、智能科技、物聯網等其他領域的企業。

這一趨勢也引來不少大型企業著手布局該領域。除了在鄭州“丁義珍式采樣亭”事件中飽受指摘的海爾生物（688139.SH），公開信息顯示，美的集團（000333.SZ）、綠島風（301043.SZ）、譜尼測試（300887.SZ）、力合科創（002243.SZ）、華勝天成（600410.SH）等上市公司也在爭相布局這一賽道。

之所以有眾多小微企業與上市公司同時涌入賽道，原因之一在于核酸采樣亭目前并沒有明確的技術標準，基礎版產品的生產門檻并不高。

朱晨陽表示，核酸采樣亭說簡單點就是將空調設備、消毒設備、核酸檢測設備等集成在一個亭子內，技術上難度并不大，“甚至一些搞鈑金的小作坊都可以制作”。

“我們公司所產核酸采樣亭售價在一萬多至兩萬多元。”朱晨陽介紹，“產品成本主要集中在電氣化設備、材料以及人工費用上，一間采樣亭的利潤空間在1000元左右。”

然而，“丁義珍式”核酸采樣亭的“反人類”設計吐槽聲尚未停歇、實用性問題尚未解決，行業就已在研發上開始“內卷”。

在2020年后陸續提交的核酸采樣亭類產品專利申請說明書中，“智能”就已成為多次被提及的關鍵詞。在華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院的一份專利說明書中，人臉識別、感應消毒、身份證識別、自助式、運輸機器人等功能模塊被集成于產品專利設計理念中。

記者查閱多家核酸采樣亭介紹文案，“智能”是出現頻次極高的宣傳賣點之一。海爾生物在其官網產品頁中的產品優勢描述中首項即為“智能”，詳情包括“風機無級變速”“艙內動態穩壓”“濾芯更換報警”等術語描述。

而在鄭州“丁義珍式”采樣亭輿論風暴中，高達4萬余元的單價飽受詬病，所謂“智能”或許正是高價的緣由之一。海爾生物相關負責人曾在接受媒體采訪時如是解釋，“相比市面上的一些產品，我們的產品定價可能有些偏高，這背后跟產品投入較高等有關”。

鄭州的采樣亭在價格上遠未達到海爾生物產品的價格峰頂。在前述中國政府采購網上收錄的成交公告中，單價最高的核酸采樣亭正是海爾生物供應給山西介休市醫療集團的某型號雙人采樣亭，單價高達7.496萬元。單價最低的采樣亭為黃山市某公司采購自安徽領略生物醫藥，每個采樣亭成交價為1.8萬元。二者差價接近6萬元。

不同的采樣亭價格差在各類電商網站上也有所表現。據淘寶、阿里巴巴、百度愛采購等網站信息顯示，一些結構簡單、功能單一的產品報價低至數百元，而價高者報價則在數萬元甚至十余萬元不等。

高價采樣亭無疑會讓一些地區核酸檢測常態化的基礎工作產生高額支出。

在前述山西介休市醫療集團的采樣亭采購項目中，該縣級市醫療集團共花費214.96萬元購買了50個兩種不同類型的采樣亭，加上300個轉運箱的購買費用，這筆訂單總計花費237.76萬元。

而這筆支出也未能完全覆蓋該市全部的核酸檢測常態化工作。據介休當地媒體5月20日報道，該市共設置了130個核酸采樣點。

據此來看，以上50個采樣亭至多覆蓋全市38%的采樣點。

而對于一些大中型城市，如果以這類高價核酸采樣亭進行采樣點布置，總支出則更加離譜。以上海為例，據5月30日上海新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會公布的數據顯示，上海市當時已設置常態化核酸采樣點位約1.5萬個。如果這些采樣點均采用單價7.496萬元的采樣亭布置，現階段該項總支出就高達11.244億元，即便是采用鄭州版“丁義珍式”采樣亭布置，這項支出也能達到7.02億元。

當核酸采樣亭與影視劇中的貪官形象丁義珍捆綁，且被資本以“智能化”等噱頭鼓吹時，人們不禁思考，更合理的采樣亭應該是什么樣？

“如果沒有采樣亭，一整天頂著高溫穿著防護服進行采樣簡直就是一種煎熬，我在工作中就曾有過中暑的經歷。”張慧說，“有采樣點用的是一種簡易采樣亭，與小區物業的保安亭類似，窗口是簡單的推拉窗，亭子里安裝了空調。對于我們來說，這樣的亭子更加實用。”

武漢大學人民醫院呼吸內科危重癥專家余昌平對《中國經濟周刊》記者表示，核酸采樣亭在核酸檢測一線工作中有布置的必要，但需要“裁減不必要的功能，去除不利于實際操作的設計”。

余昌平認為，核酸采樣亭的設計、研發、生產應從實際出發，以便利采樣工作、有效保護醫務人員為首要目的，在這一前提下，一些具備基礎防暑降溫的環保材質產品已經足夠;另一方面，采樣亭的商業發展要兼顧經濟性，避免給政府財政造成不必要的負擔。

鄭州“丁義珍式”采樣亭風波也引發了業界反思。

“這一事件給同行業敲響了警鐘。”朱晨陽表示，“在已有的定制化生產基礎上，應如今客戶的要求，我們已經為一線提供了去除手套操作窗的采樣亭。”

責編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭