新站派出所： “十清十訓”樹新風 鄉(xiāng)人治鄉(xiāng)享平安

徐世勇

貴州省桐梓縣新站鎮(zhèn)曾是詩仙李白的謫居地，素有“太白古鎮(zhèn)”之稱。轄區(qū)面積150平方公里，轄9村1社區(qū)，常住人口3.2萬人。新站派出所始建于1956年，現(xiàn)有民警10人，2019年被公安部命名為全國首批“楓橋式公安派出所”。

在習近平總書記向全國公安機關(guān)和公安民警提出“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求五周年之際，新站派出所正努力把五年來的學習成果轉(zhuǎn)化到推進農(nóng)村基層社會治理工作中，繼續(xù)推進“楓橋式公安派出所”建設(shè)，充分發(fā)揮“國楓”所的示范引領(lǐng)作用，牢記黨和人民賦予的新時代職責使命，努力維護一方平安。

“十清十訓”：震懾與教育并行

“十清十訓化解矛盾，十興十樹倡導(dǎo)新風，家風講堂和諧鄰里，鄉(xiāng)人治鄉(xiāng)共建共享。”這是貴州省桐梓縣公安局新站派出所概括“楓橋經(jīng)驗”如何在新站扎根的四句話，被稱為“楓橋經(jīng)驗”在新站派出所的“新做法”。

新站派出所提煉的“十清十訓”金點子，就是依據(jù)《治安管理處罰法》《老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等相關(guān)法律法規(guī)，對鄰里糾紛、子女不孝順、家庭暴力等典型的十種主要矛盾進行明確，由派出所、綜治中心、司法所、法庭、村委會等單位部門組成聯(lián)調(diào)小組，對違背者進行訓誡教育，對屢教不改人員根據(jù)法律打擊處理，一方面讓他們知法懂法知錯就改，另一方面也達到懲戒一個人教育一群人的目的，從根源解決問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。

“十清十訓”主要內(nèi)容：清鄰里不和睦，訓經(jīng)常扯皮者;清子女不孝道，訓虐待老人者;清夫妻不互讓，訓經(jīng)常家暴者;清醉酒不節(jié)制，訓借酒發(fā)瘋者;清項目不支持，訓阻工堵路者;清迷信不節(jié)制，訓非法聚會者;清刻薄不明理，訓辱罵他人者;清侵占不收手，訓強占資產(chǎn)者;清無故不安分，訓鬧訪誣告者;清惡意不付賬，訓拖欠工資者。

為了讓群眾深入理解“十清十訓”的主要內(nèi)容，新站派出所和鎮(zhèn)、村干部一起，通過進村入戶的院壩會、群眾會和舉辦鄉(xiāng)風文明大講堂等多種方式，逐條逐款詳細講解，還將“十清十訓”內(nèi)容制作成漫畫向群眾發(fā)放，通過淺顯易懂的方式，讓群眾快速認識“十清十訓”對助推鄉(xiāng)風文明、維護社會治安的重要性，取得群眾廣泛支持。

為了提升訓誡調(diào)解能力，新站派出所要求全體民警、輔警人人必修“訓誡調(diào)解技能”，并由55歲的輔警吳貴牽頭，專門成立“老吳調(diào)解室”。老吳從事警務(wù)工作20多年，處理鄰里糾紛、家庭矛盾很有一套。老吳經(jīng)常說：“這些小事兒處理不好，就有可能演變成大事兒。”“要把小事兒處理好，就要多用心去做。”老吳講起調(diào)解經(jīng)驗，認為關(guān)鍵就在“用心”二字上。

也有調(diào)解不成最后被教育訓誡的，祝某與周某家庭長期扯皮、吵鬧不斷，村里多次上門調(diào)解，但收效甚微。2019年9月，兩家人大打出手，被帶到派出所進行教育訓誡。

為了做好訓誡調(diào)解工作，新站鎮(zhèn)建立了兩級訓誡調(diào)解機制，村干部、鄉(xiāng)賢排查中能夠及時化解的由村一級教育訓誡，并出具教育訓誡告知書，并讓當事人寫下保證書。村一級調(diào)解不成的，由鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)綜治中心、派出所對其進行教育訓誡，全程錄音錄像告知本人，并寫下保證書。

自實施“十清十訓”以來，各類糾紛明顯減少，發(fā)案率更是下降了50%，為鎮(zhèn)村和諧奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十興十樹”：抓家風家教從源頭根治亂象

訓誡教育只能是在問題出現(xiàn)以后處置化解，新站派出所認識到需要更主動一些，從根源上杜絕這類風氣，倡導(dǎo)孝順老人、文明有禮、勤儉持家等傳統(tǒng)美德，從家風教育下手，從源頭根治亂象。為此，新站派出所在“十清十訓”運行兩年的基礎(chǔ)上，提出了“十興十樹”的鄉(xiāng)風文明治理升級版：即興感恩之風、樹愛國之人;興敬老之風、樹孝德之人;興法治之風、樹守法之人;興實干之風、樹敬業(yè)之人;興守諾之風、樹誠信之人;興和睦之風、樹友善之人;興忠勇之風、樹疾惡之人;興禮讓之風、樹文明之人;興美化之風、樹干凈之人;興勤儉之風、樹持家之人。

派出所民警與鎮(zhèn)、村干部一起，再次采取進村入戶院壩會、群眾會的方式進行宣傳講解，還聯(lián)合新站中學、各村委會扎實開展家風講堂，深入淺出地向村民講述家庭教育的重要性，讓村民明白“如何用好的家庭教育來養(yǎng)成好家風，如何用好家風來成就好的家庭”。

在“十興十樹”創(chuàng)建活動中，涌現(xiàn)了“文大娘”這樣的一批“十興十樹”形象代言人。“文大娘”原名文應(yīng)芬，今年65歲，她不僅勤儉持家，還愛管“閑事”。多年前，文大娘的鄰居兩口子扯皮，她去勸阻時，不小心被男人手中的刀劃傷了手臂，留下了疤痕。文大娘說：“這點小傷換來了兩口子這么多年的和睦，值得！派出所整天那么忙，還那么關(guān)心我們，我也要為你們分一下憂。”在新站鎮(zhèn)黨委舉辦建黨百年慶典之際，像文大娘這樣的100名“十興十樹”農(nóng)村典型佩戴大紅花，在3萬名新站人面前接受表彰，登臺亮相并講述他們的“鄉(xiāng)風文明故事”。從此，“十興十樹”工作法在全鎮(zhèn)開花，社會好風氣得到全面推進。

三年來，派出所民警到各村召開院壩會和家風講堂120多場，上萬群眾受到了教育，取得了良好的成效。

“太白義巡”：鄉(xiāng)人治鄉(xiāng)共建共享

新站鎮(zhèn)的繁榮安定還有一群人功不可沒，他們就是——“太白義巡隊”。在派出所的指導(dǎo)下，身穿著紅色馬甲、頭戴紅帽的“義巡”隊員定時不定時地在集鎮(zhèn)上巡邏，勸離亂停亂放和私搭亂建等。平日里，他們將巡邏融入了自己的生活，調(diào)解鄰里小矛盾，組織公益活動或進行法律知識宣講，忙得不亦樂乎。

這支志愿者隊伍成立于2017年7月，起初由各村負責治安管理的村干部共同組成，2020年初疫情突發(fā)，“義巡隊”加入了一批特殊的隊員，他們有的是退休干部、有的是鄉(xiāng)賢志士。他們德高望重，“愛管閑事、敢管閑事”的氣質(zhì)很能服眾。于是，新站派出所在具體運行中根據(jù)實際情況進行調(diào)整充實，將年輕人為主的隊伍重組為中老年為主的“太白義巡”，并在太白古鎮(zhèn)中心位置打造了“太白義巡”辦公陣地，“義巡”隊員增加到37人，平均年齡62歲。

為了充分發(fā)揮“太白義巡”的力量，新站派出所組織他們進行安全防范、矛盾調(diào)處等培訓。現(xiàn)在，他們不僅參與義務(wù)巡邏，還主動參與到社會治理中，化解身邊小矛盾、小糾紛。近兩年來，“太白義巡”共調(diào)解身邊小矛盾、小糾紛65起，有效防止了矛盾升級，也減輕了派出所接處警的工作量。

2021年8月初的一天中午，一位村民氣喘吁吁地走進新站派出所說：“8歲兒子和我拌嘴，隨后離家出走了，我找了幾個小時，就是找不見人。”值班民警掌握了孩子出走時的照片后，立即發(fā)布在“太白義巡”隊群里。分散在集鎮(zhèn)各處的“義巡隊員”紛紛發(fā)動身邊的親人朋友幫助尋找，10多分鐘后就在街頭一個小巷內(nèi)找到了出走的孩子。

“十清十訓”“家風講堂”“太白義巡隊”等做法的最終目標就是做到矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位，矛盾排查早、出事少，提高群眾幸福感和滿意度。如今提起“太白義巡隊”，集鎮(zhèn)村民無不稱贊：“白天晚上都有人巡查，日子過得安心。”

據(jù)桐梓縣公安局指揮中心統(tǒng)計，連續(xù)兩年來，新站鎮(zhèn)命案“零發(fā)生”，負面輿情“零發(fā)生 ”，進京赴省到市“零上訪”，民轉(zhuǎn)刑案件“零發(fā)生”，可防性案件持續(xù)大幅度下降。

新站派出所作為全國首批“楓橋式公安派出所”將秉承全心全意為人民服務(wù)宗旨，牢記“四句話、十六字”總要求以及黨和人民賦予的新時代職責使命，在這片歷史悠久的紅色土地上，不斷探索專群結(jié)合、多元共治的社會治理新模式，為維護轄區(qū)更高質(zhì)量的平安作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系貴州省桐梓縣公安局新站派出所所長）