宏村派出所： 畫里鄉村“楓警”行 千年古城續新篇

何成宏

安徽省黟縣公安局宏村派出所轄區面積187平方公里，擁有畫里鄉村之稱的世界文化遺產地——宏村，常住人口1.82萬人，年游客接待量近300萬人次。宏村派出所始建于1982年，是公安部評定的一級公安派出所，全國首批“楓橋式公安派出所”，現有民警11人，輔警8人。近年來，宏村派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以黟縣打造“全國最具影響力的現代國際鄉村旅游綜合示范區”為總目標，創新管理措施，有力有效地促進了轄區社會平安和旅游經濟快速發展。

2022年5月19日，是習近平總書記向全國公安機關和公安民警提出“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求五周年紀念日。五年來，宏村派出所深入踐行“四句話、十六字”總要求，以最高標準、最嚴要求、最大力度的使命擔當，推動派出所工作和隊伍建設不斷發展，努力實現著“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標。

黨建統領? 鑄牢忠誠警魂

始終樹立“黨建促隊建”思想理念。牢記黨支部書記“第一責任人”意識，以“黨支部標準化建設”為重要抓手，以“三會一課”活動為主要載體。自“夜學課堂”開課以來，以線上、線下相結合的學習方式，把政治建設扎扎實實地落實到日常學習和工作中。

廣泛舉辦“紅色”主題活動。2021年全國政法隊伍教育整頓活動中，宏村派出所以“主題黨日”活動為契機，通過請進來、走出去的方式，邀請黟縣革命史研究學者余建平老師作“宏村紅色故事”系列講座6場次，組織黨員民警、輔警實地參觀了紅色革命教育基地。同時，組織青年民警積極參與征文、演講、尋跡等多項傳承紅色基因活動。

創新打造特色黨建品牌。支部實施文化育警，提升隊伍“精氣神”，在閱覽室、走廊等文化陣地上，懸掛以“勵志、修身、勤政、廉政”為主題的徽州楹聯。2021年度，支部在全局范圍內率先開展“廉政檔案”建設工作。在疫情防控、防汛抗洪等關鍵節點，啟動“戰前思想動員機制”，鼓舞黨員時刻不忘自己的黨員身份，充分展現“一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘”的先鋒模范作用。宏村派出所實現了1982年建所以來“零違紀”的傲人成績。

合力調解? 構建和諧社會

2019年8月，宏村鎮綜治辦會議室內，宏村鎮黨委、宏村派出所、宏村鎮司法所、古民居人民法庭等多家部門負責人正在參加宏村鎮“3+N”聯調工作室揭牌儀式。

“3+N”聯調工作室設在宏村派出所內，由派出所所長負責主持“3+N”聯調室日常工作，定期組織各部門開展矛盾糾紛排查工作。按條塊結合的原則，聯調工作室對摸排到的各類矛盾糾紛分類匯總、綜合研判，并報請黨委政府和上級業務部門，共同研究制定解決方案。對于調解成功達成協議的，簽訂調解協議書，交予古民居人民法庭進行司法認證，一卷一歸檔。對調解不成功的，提前介入、及時引導，以防止引發上訪事件、惡性極端案事件的發生。無論調解成功與否，均要進行定期回訪，以全面動態掌握形勢走向。

三年多來，這項由宏村派出所發起的“3+N”矛盾糾紛排查化解工作機制，共計調解各類土地、鄰里、涉旅糾紛460余件，成功調解率高達99.6%，較好地實現了矛盾糾紛“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作要求，為構建基層預防體系和化解人民內部矛盾、維護社會和諧穩定提供了強力支撐。

共建共治? 打造平安鄉鎮

宏村所轄區共有13個行政村、143個村民組，常住人口1.8萬余人，轄區內共有7處景區景點，年接待游客近300萬人次，是一個典型的“農村警務+旅游警務”的勤務區。

全所警長下村去。2020年6月，中共黟縣宏村鎮委員會正式任命張珂、洪楠等13名民警分別擔任轄區13個行政村的專職副書記、村主任助理。由民警帶領各村綜治專干、網格員組成的“守護平安工作隊”，在基礎信息采集、矛盾糾紛排查化解、治安防范宣傳等基層社會區域治理工作中，穩步推進。宏村派出所在全市率先推進全所民警下沉包村并進入村兩委班子工作，實現警務、村務、黨務深度融合。

精干店長巡邏去。夜幕降臨，在“云想緣宿”酒店的工作前臺，身著綠色小馬甲的“江淮義警”汪灶林正在耐心指導前臺工作人員錄入外賓入住信息。為充分調動行業自治的積極性，“江淮義警”隊伍經過層層篩選，吸收17名業務精干的民宿從業人員，在游客入住登記、涉旅糾紛調解等方面開展互幫互助，有效填補了警力。“江淮義警”隊伍建成4年以來，先后吸納村紳鄉賢、行業能手、熱心人士共計43名，開展治安防范宣傳、維護旅游秩序等活動共計90余次，在維護景區旅游治安工作上，與公安民警們同并肩、共作戰。

熱心家長護校去。以民警為組長，由教師、家長組成護校隊，寒來暑往，從未缺席。在上下學高峰時段，引導來往車輛有序停放、護送學生有序同行。轄區3所中小學扎實開展校園“安全崗”建設，通過法治課堂、實戰演練等多種形式，充分調動了各方優勢，構建多警種、多部門、社會力量共同參與的全方位的“護校安園”工作格局。自建所以來，轄區校園未發生一起侵害師生人身財產安全的案事件和意外事故。

近年來，宏村派出所不斷完善“農村聯防聯控網、景區綜合防控網、平安校園網”的人員構成、職責分工，將管理的觸角延伸得更廣、更深。宏村鎮連續九年未發生命案等重大刑事案件，連續三年受到市級表彰，被評為省級平安示范鄉鎮。

暖心服務? 贏得群眾信賴

窗口服務更加便捷、高效。從線下辦到線上辦，改變的是方式，拉近的是距離。“全國異地證通辦”“安徽省居民身份證通辦”“長三角戶政通辦”，各項便民利民措施越來越便捷、高效。2019年以來，戶籍窗口共計受理線上戶籍業務辦理103筆，辦理異地證73張。

接處警服務更加迅速、精準。接警首問制、執法規范化、“135快速反應”機制，本著快速反應、規范執法的根本要求，宏村派出所推出一項項制度，并不斷細化各環節的處置措施，為保障當事人合法權益提供了進一步的保證。

服務群眾更加及時、溫暖。2020年，新冠疫情暴發，宏村派出所全體民警、輔警堅持在戰疫一線，共排查重點人群2300人次、重點車輛390車次。2020年7月，皖南遭遇50年一遇的特大洪水災害，在全縣受災最重的屏山村里，民警、輔警們奮戰在雨中開展救援……暴雨過后又同村民一起開展災后自救工作。2022年隆冬，羊棧嶺路段暴雪封路，值班民警汪凱虹提著熱水瓶、方便面，深一腳淺一腳地步行2公里的蜿蜒公路，終于找到了饑寒交迫的江蘇籍游客，為他們送去寒冬里最溫暖的期盼……多年來，宏村派出所全體民警、輔警扎根基層，深入群眾，急民之所急，把群眾的一件件小事記在心頭，把一份份感謝化成前行的動力，和轄區百姓一起，守護著警民之間最淳樸、最美好的感情。

擔當新使命，奮進新征程。全國首批“楓橋式公安派出所”是一份殊榮、一股動力，也是一種精神鞭策、一種擔當！站在新征程上，宏村派出所將牢記“四句話、十六字”總要求，牢記以人民為中心的發展理念，一如既往高舉旗幟、緊跟步伐，用實際行動繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，讓亮麗的“楓警”在“畫里鄉村”宏村永葆光鮮，在古老的徽州大地煥發新的生機！

（作者系安徽省黟縣公安局宏村派出所所長）