二郎派出所： 共建共治共享，打造最美“楓景”

李卓然 阜爾

派出所名稱：重慶市公安局九龍坡區分局二郎派出所。

建所時間：2000年11月。

轄區概況：轄區面積6.5平方公里，實有企業8000余家，其中川渝第一大清真寺、區人社局、退役軍人事務所、留學生創業園、格力廠、中鋁高端制造等重點單位均在轄區內。轄區顯著特點為“一部五多”，即城鄉接合部，企業多、工地多、老舊小區多、人口流動多、利益主體多。

警力配備：現有民警55人、輔警50人。

榮譽：先后榮獲重慶市“抗擊新冠疫情先進集體”、“重慶市工人先鋒號”、重慶市公安局“基層黨建示范單位”、“學習型黨組織”等榮譽稱號，獲評重慶市首批“楓橋式公安派出所”，業務績效連續5年排名分局第一序列，榮立集體一等功1次、三等功8次、嘉獎3次，4名民警榮立個人二等功，“兵哥工作室”牽頭人胡兵偉被公安部授予全國公安系統二級英雄模范榮譽稱號。

“婆婆，您放心吧，每天早晚我都給您打個電話，提醒您關烤火器。”拉著唐奶奶的手，民警沈鑫反復叮嚀，唐奶奶笑著連連點頭。

這天一大早，重慶市公安局九龍坡區分局二郎派出所女警長沈鑫掏出筆記本，標出上午要走訪的幾戶困難群眾，第一家就選在唐奶奶家。在唐奶奶的名字旁，她備注著：“石楊三社區孤寡老人，獨居，腰不好。”

沈鑫對社區孤寡老人的暖心“小貼士”，是二郎派出所民警服務群眾的一個縮影。這樣的暖心服務還有很多。

近年來，二郎派出所扎實踐行新時代“楓橋經驗”，積極打造從源頭化解矛盾糾紛的“兵哥工作室”，創建以公安英烈精神引領的“蘆振龍青年突擊隊”，加速推進現代警務機制創新，不斷深化“一室兩隊”改革、加快智慧安防建設，配套建立“多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾”的一整套工作機制，積極構建平安建設全民“共建共治共享”社會治理新格局，全力為平安重慶建設貢獻力量。

警民共建共治共享 多元化化解矛盾

以黨建為切入點，二郎派出所著眼共建共治共享，與轄區40余家企事業單位簽署黨建互聯合作協議，創新黨員“聯學”、品牌“聯創”、資源“聯享”、服務“聯動”、矛盾“聯調”的警企聯創聯建新模式;以平安為出發點，著眼市域社會治理防控體系建設。通過牽頭整合轄區中小物業， 200余人的“二郎義警”群防群治隊伍迅速成立，大社區聯防聯治新模式效果凸顯，實現了治安防控由民警“獨唱”變警民“合唱”。成立當月，轄區刑事警情同比下降34.4%，治安警情同比下降45.2%。

大川國際是二郎街道的一個老舊小區，各類治安案件高發、空巢現象嚴重、人口同質性差，鄰里之間也經常因為噪音、寵物、漏水等雞毛蒜皮的事鬧意見，綜治基礎薄弱。

為加強小區巡防力量，2019年，派出所找到物業公司，協調成立居民夜間巡防隊。了解到該物業公司在小區層面建有黨支部后，派出所發揮全市公安黨建先進單位的優勢，提出了醞釀已久的合作方案：派出所和物業公司兩個黨支部結對子，黨建共建，治安共治，互相支持，造福居民。

經過雙方縝密醞釀，最終，大川國際小區“警民共建共治共享示范點”正式掛牌成立。這是一個集約公安、社區、物業、綜治、志愿者、樓宇長、網格員、群眾代表、小區意見領袖等社區積極力量的大創舉：由派出所和物業公司黨支部負責聯合組織該小區的居民黨員定期學習;物業公司籌措經費，招募成立巡防專業隊，由民警負責培訓和指導，配合“平安家園護衛隊”加強社區巡防力量;由派出所、社區、物業、居民代表成立矛盾糾紛化解聯合小組，對影響小區平安和諧的各類糾紛矛盾進行排查和“會診”，鄰里守望、協同發力。

目前，大川國際小區的治安狀況得到了大幅度改善。從前針對老人的電信詐騙案件層出不窮，現如今，民警和物管員、綜治員對小區老人實施包片定點定人宣傳服務，宣傳工作直接做到老人身邊。針對小區摩托車盜竊案高發的情況，巡防力量對小區實施24小時不間斷聯合巡邏，有形跡可疑之人出現，民警都可以在第一時間知曉。

“小區越來越安全！”這是來自老百姓的心聲，也是對派出所工作成績的肯定。

工作室+突擊隊，全時空守護平安

2019年3月，以全國公安系統二級英雄模范胡兵偉命名的“兵哥工作室”正式掛牌成立，這是全市第一個以民警個人名字命名的工作室。“兵哥工作室”配備6名民警和6名輔警，并與轄區30余家學校、企業、社團簽署黨建互聯共建合作協議，形成黨員聯學、品牌聯創、資源聯享、矛盾聯調的警企聯創聯建新模式。

“兵哥，工錢剛剛到賬了，謝謝你了！”轄區6名建筑工人拿到辛苦打工賺到的工錢后向胡兵偉表示感謝。

2020年7月，6名轄區建筑工人找到胡兵偉反映，他們在某工地打工共計21萬多元的工錢一直沒拿到。了解情況后，胡兵偉聯系了工程項目經理，要求對方當著6名工人的面把事情說清楚。項目經理承認拖欠工錢一事，但說到何時支付時又擺出一副認賬不賴賬、要錢又沒有的態度。

胡兵偉給這位“老賴”經理宣講了關于保障農民工工資按時足額發放的政策條文，以及違反政策的嚴重后果。宣講政策之后，胡兵偉繼續對這位經理說：“你是解決不了還是不想解決？今天，我就要幫他們6位打抱不平，依法依規解決問題。如果明天問題還是得不到解決，我們將按法律程序辦事，到時候你不要后悔就行！”此話一出，項目經理不說話了，額頭開始冒汗。胡兵偉找準突破點，接連打出“政策牌”。項目經理自知理虧，最終答應給工人們兌現工錢。

工作室成立至今的三年里，累計調解各類矛盾糾紛1200余件，化解率100%，實現了重大刑事、治安案件“零發案”的工作目標。

這邊，“兵哥工作室”積極化解矛盾糾紛，消除隱患苗頭;那邊，新組建的“盧振龍青年突擊隊”則守住安全底線。二郎派出所選拔“最美民警”謝云坤、破案能手李軍、研判專家楊浩等一批先進青年民警，組建以轄區公安英烈精神為引領的“蘆振龍青年突擊隊”，牢牢守住確保“平安不出事”的工作底線，成功打掉全國最大聾啞人詐騙案、涉案1200萬元特大銷售假冒偽劣香煙團伙案、公安部掛牌督辦電信詐騙案等。2020年以來，派出所為群眾追贓挽損150余萬元，挽損案件數180余件，位列全局第一。因在慶祝建黨100周年安保中成績突出，二郎派出所被公安部授予集體一等功。

以“基礎實”護“百姓安”，“零距離”服務群眾

服務是公安工作的永恒主題。“寧在一思進，莫在一思停”，為民服務沒有休止符，永遠是進行時。提升新時代服務群眾的水平和能力，是二郎派出所領導班子孜孜以求的目標。

近期，社區民警沈鑫在開展入戶走訪工作時，了解到家住通用晶城小區的傅先生遇上了頭疼事。原來，早年間傅先生在使用自己姓名時，“付”與“傅”兼用，日常生活倒沒發現問題，但在一些重要資料登記時，往往被填作“付”，如今在使用這些資料時，要一次次證明“付先生”是“傅先生”，很是不便。

傅先生向沈鑫提出，可不可以加一個曾用名？得知其早年姓名中確實使用過“付”后，沈鑫決定先查一下檔案。可是由于原始檔案陳舊不完整，查詢困難。沈鑫又到傅先生曾經生活的地方實地走訪，收集大量信息后，一頁頁翻找檔案，最終查到原始資料，為傅先生解決了難題。

在服務群眾的過程中，二郎派出所提煉出切實管用的“三個五”舉措，即“五心理念”（熱心、真心、耐心、細心、愛心）、“五訪機制”（困難群眾必訪、治安亂點必訪、重點行業必訪、特殊人群必訪、積案宿怨必訪）、“五種服務”（一聲問候、一張笑臉，一把椅子、一杯熱水、一張便民卡），真正把服務群眾各項舉措落到實處。同時，二郎派出所大力推動全民反詐專項活動、侵財案件追贓挽損行動，推出戶政窗口適老化服務，開展治安突出問題專項整治行動等，真正把老百姓關心關注的事辦好。

老百姓的實事辦得好不好？群眾的口碑最實在。戶籍民警齊丹平在整理身份證時，發現有多名居民因年齡偏大或者行動不便遲遲未領取。為解決群眾實際困難，齊丹平主動進行上門送證服務。97歲的轄區群眾王紹銀在拿到民警送到家的補辦身份證件時，這位有63年黨齡的老黨員激動地說：“報銷醫療費的難題總算解決了。辛苦警察同志多走路，方便了好多老同志。二郎派出所把實事辦到我們心坎上，是人民的好警察！”