廣西：三大舉措推動科技特派員服務鄉村產業振興

文｜王國樂 徐有海

（資料圖）

科技特派員制度是一項源于基層探索、群眾需要、實踐創新的制度安排，主要目的是引導各類科技創新創業人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現代生產要素，深入農村基層一線開展科技創業和服務，與農民建立“風險共擔、利益共享”的共同體，推動農村創新創業深入開展。

廣西壯族自治區最早于2002年開展科技特派員制度試點工作。20多年來，廣西科技特派員隊伍從無到有、從小隊伍發展為大規模團隊，從個別市縣覆蓋到整個廣西全區。

為進一步推動人才下沉、科技下鄉、服務三農，2020年廣西出臺《廣西壯族自治區鄉村科技特派員管理辦法》，啟動實施科技特派員下鄉工程，通過強化拓寬選派渠道、強化精準服務、強化支持保障、強化激勵獎勵，不斷優化完善科技特派員制度，努力打造一支常年活躍在縣、鄉、村的5000人科技服務大軍，為鞏固拓展脫貧攻堅成果和推動鄉村產業振興持續提供強有力科技支撐。2021年以來，廣西科技特派員根據鄉村產業發展需要，累計開展下鄉服務23.5萬天次，開展科技培訓53.3萬人次，共服務行政村和社區近1.1萬個。

拓寬選派渠道 壯大科技特派員隊伍

進入“十四五”以來，廣西科技下鄉活動服務面更廣，由“十三五”重點服務5000多個貧困村擴展到服務全區1萬多個行政村和社區。為滿足鄉村振興對科技服務的需求，廣西將“十三五”期間的“貧困村科技特派員”擴大調整為“鄉村科技特派員”，進一步拓寬科技特派員選派渠道，擴大選派來自區內外高等院校、科研院所、科技型企業以及其它社會組織的科技人員，鼓勵引導大學生、返鄉農民工、退伍軍人、農村青年致富帶頭人、退休技術人員以及農業生產經營人員等加入科技特派員隊伍，有效壯大科技特派員隊伍，進一步擴大農村科技服務領域，并建立由自治區黨委組織部、自治區科技廳、財政廳、農業農村廳組成的自治區鄉村科技特派員工作協調機制。目前，廣西科技特派員隊伍由2020年的2936人擴大到2022年的5023人。

“菜單式”服務 提高科技服務效率

2021年11月，來自廣西百色市田東縣思林鎮的堅果種植戶黃大克在“云平臺”提出了堅果冬季修剪服務需求，平臺根據需求指派了廣西南亞熱帶農業科學研究所科技特派員王文林，到種植基地為他進行堅果冬季修剪現場技術指導。根據需求快速匹配，手把手教修剪技術，及時解決了種植戶的技術難題，這得益于當地建立了精準科技服務對接平臺。

據悉，為實現“訂單式”“菜單式”精準科技服務，廣西開發建立具備科技特派員注冊申請、需求認領、服務分配、服務提醒、服務簽到、遠程指導、線上培訓、信息發布、基地展示、服務滿意度評價、績效評價、考核評優等全程信息化、網絡化管理功能的農村科技服務云平臺。

云平臺同時具備農村科技咨詢答疑、學習培訓以及農村科技展示宣傳、推介推廣等功能，致力打造一站式農村科技綜合服務“掌上平臺”，實現農村科技服務的“五精準”。“五精準”即人員精準選派、需求精準推送、服務精準管理、績效精準考評、信息精準發布。例如，鄉村科技特派員通過云平臺填寫個人信息、專業特長、服務領域等信息，通過云平臺選擇適合自己的服務基地和培訓需求，實現科技人員服務能力、意愿與服務需求的精準對接。全區所有鄉村涉農企業、合作社、基地、農民、駐村第一書記、工作隊員、其他村干部等均可以通過云平臺隨時填寫提交基地服務、培訓服務等需求，云平臺根據需求所屬產業推送給相應的科技特派員提供“訂單式”服務。全區農民等涉農經營主體可以隨時隨地向科技特派員提出生產管理技術問題，或者與科技特派員進行實時線上咨詢交流，實現遠程服務精準對接。為了充分發揮自治區、設區市、縣鄉鎮三級科技特派員各自優勢，同向發力，廣西將全區科技特派員根據服務產業不同，組成50個產業科技服務團，統一開展產業關鍵技術攻關和成果轉化示范、技術培訓等工作，通過傳幫帶培育“土專家”“田秀才”。

創新激勵機制 提高科技服務積極性

一是加大經費支持力度。為解決市縣科技下鄉服務經費不足問題，切實提高科技特派員工作積極性，廣西在自治區本級財政科技計劃科技基地與人才專項中專門設立科技特派員工作經費。其中，每人每年安排工作津貼6000元給科技特派員本人；科技服務保障經費由2020年的每人每年自治區科技人員0.9萬元、設區市科技人員0.4萬元、縣鄉科技人員0.2萬元，每人增加5000元或6000元，分別提高到1.4萬元、1萬元、0.8萬元。保障經費由科技特派員用于人身意外保險和技術示范用種苗、農藥、肥料等農資支出，以及科技服務差旅、農民培訓等科技服務支出。

2021年廣西共安排科技特派員工作經費5720萬元，2022年將增加到6800萬元以上，分別比2020年增加2160萬元、3300萬元。工作經費的大幅增加，切實提高了全區科技特派員的工作積極性，每年申請科技特派員的科技人員大幅增加，科技特派員開展科技服務、科技示范、科技培訓的干勁更足了，服務效果更加明顯。僅2022年1月至4月，廣西科技特派員根據鄉村產業發展需要，已累計開展下鄉服務6.79萬天次，開展科技培訓15.86萬人次，共服務行政村和社區0.83萬個。

二是完善激勵政策措施。明確科技特派員優先享受國家和自治區現行的職稱晉升、離崗創業、兼職兼薪、成果收益分配、人才項目申報等人才激勵政策。其中，在科技計劃項目立項方面，優先支持科技特派團和年度考核優秀的科技特派員。年度考核結果為優秀檔次的科技特派員，派出單位可直接確認其年度工作考核為優秀檔次，不受本單位年度考核優秀人員比例限制。連續兩年年度考核為優秀的科技特派員，派出單位在技術崗位競聘中給予優先考慮。增加獎勵額度和獎勵比例，考核優秀獎勵經費由0.3萬元/人提高到1萬元/人，并增設考核良好獎勵經費0.5萬元/人，獎勵人數比例最高可達到選派人數的50%。另外，廣西計劃每兩年組織開展一次“最美科技特派員”典型選樹和通報表揚活動，加強工作培訓和典型宣傳，營造良好社會氛圍。