中國加入RCEP面臨的機遇與挑戰及應對措施

高銳

【摘要】2020年11月15日，東盟十國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共十五個亞太國家正式簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。RCEP的簽訂，代表著當前全球人口最多、經濟規模較大、最具潛力的自由貿易區建設開始啟航。根據協定規定，RCEP于2022年1月1日對上述國家開始生效。RCEP的實施是區域內各國用實際行動完善多邊貿易體制、建設對外開放型全球市場經濟的關鍵步驟，對于推進地區貿易融合、穩定世界貿易具有重要作用。因此，文章將通過解析RCEP的內涵，探究中國加入RCEP后取得的成果，以及面對的機遇和挑戰，同時探析在面對挑戰時，應該制定怎樣的應對措施。

【關鍵詞】RCEP；機遇；挑戰；發展

【中圖分類號】F752.7

一、引言

RCEP自2022年1月1日起正式生效，給我們的生活帶來重大影響。成員國之間90%的商品將會逐步實現零關稅，消費者會以更加便宜的價格購買商品，同時通關流程也會進一步簡化，對旅游、跨境電商等行業都會帶來更多的機遇。但是，任何事情都具有兩面性，RCEP正式生效后除了為我們帶來各種機遇外，對一些行業也帶來了挑戰，例如，日韓偏重的是高端制造業，他們可以利用技術優勢，對我國的相關企業進行打壓。因此對于中國來說，在抓住RCEP帶來的機遇，不斷提高國內經濟的同時，也需要做好應對RCEP帶來的挑戰。

二、什么是RCEP

2020年11月15日，東盟十國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共十五個亞太國家共同宣布簽訂了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。《區域全面經濟伙伴關系協定》的簽署，代表著當前全球人數最多、經濟規模較大、最具潛力的自由貿易區開始啟航。2022年1月1日RCEP正式生效。通過RCEP，在亞洲與大洋洲之間劃定了世界上最大的自由貿易區，而RCEP的建立也意味著亞洲國家已經在世界經濟交易系統內有了由自己所主導的統一區域經濟秩序。這一地區的政治主導權并不在美國手中，更不能去“中國化”，而歐洲國家要是能夠重新構建自身的秩序，就能夠有更大的話語權，去探討世界新秩序究竟應當怎樣構建。那么RCEP的對象有哪些、重點又是什么呢

首先，通過RCEP的名稱可以了解，該協議所注重的是經濟伙伴關系雙方的協作，僅僅是經濟伙伴關系就可以，而其他事情是可以求同存異的。

其次，RCEP主要是在促成什么樣的合作呢 RCEP劃出的經濟區域，有一個特點就是實體經濟占主體。因此，協定生效后成員國將減少商品進口關稅，柬埔寨、老撾和緬甸30%以上的商品將享受零關稅待遇，其余國家約65%的商品享受零關稅。同時，各國將至少開放十個領域的市場，柬埔寨、老撾、緬甸將享受特殊優待。通過RCEP的簽訂，成員國之間構建了一個統一的貿易網絡，統一了互利的標準，做到了低成本高效率。

最后，RCEP給中國和亞洲都帶來了新增的貿易關系，日本在簽署RCEP后，在亞洲區域內，日韓、中日這兩對重要的國家間的貿易關系是新增的，通過RCEP，中國第一次和日本建立了自由貿易關系。這也是中國第一次和世界排名前十的經濟體簽署自由協定。中國未來的經濟發展是內循環和外循環，RCEP的簽署使雙循環有了明確的進展。

RCEP的簽訂和執行，主導的是東盟，而不是經濟體量最大的中國，這體現了“功成不必在我”。該協議最重視經濟伙伴，并不強求經濟合作雙方價值觀的統一，這也是RCEP“求同存異、共同發展”的體現。這樣的自貿區的價值觀，在經濟全球化退潮，貿易保護主義抬頭的時代，是非常難能可貴的。

三、中國加入RCEP面臨的機遇

改革開放以來，我國意識到開放與發展需要適應、達到國際高水平的貿易和投資協定。不僅追求貨物貿易的便利，還要實現服務貿易的擴大開放，同時在相應的法律法規方面與國際接軌，為外商投資主體在中國競爭的公平性、透明性、高效性提供相應的保障，提高我國市場的整體競爭力。因此，中國積極加入RCEP，目的就是為我國未來的發展提供更多的機遇。

首先是消費機遇。RCEP協議第二章承諾根據《關稅與貿易總協定》第三條給予其他締約方的貨物國民待遇；通過逐步實施關稅自由化給予優惠的市場準入；特定貨物臨時免稅入境。這些規定意味著協議生效后，成員國之間的進出口將有更多機會享受優惠關稅，協議生效后對于中國的消費者而言，將會以更便宜的價格買到東南亞國家的水果、新西蘭的奶制品等。同時，協議還規定全面取消數量限制、進口許可程序管理，以及與進出口相關的費用和手續等非關稅措施方面的約束，這意味著進口貨物入關手續將會更便捷，進一步提升各國商品在區域內流通的效率，降低了時間成本。這些規定，使商品可以在區域內以更低的成本更加自由地流通，大大降低了國內消費者的生活成本，提高了生活的便捷度。

其次是投資機遇。RCEP在服務貿易和投資等方面做出了許多規定。例如，RCEP成員國在服務貿易開放、建筑、工程、旅游、金融、房地產、運輸等部門，均承諾了較大程度的開放，為我國企業“走出去”、擴展區域產業鏈布局提供了廣闊的市場空間。而在這其中第一個涉及的就是跨境貿易的領域，疫情之后，尤其是RCEP落地后，跨境貿易是一個比較大的機會，新興企業應該抓住這個機會。第二是正在推廣的數智化，一個大的契機就是整個傳統企業的效能正在大幅提升，一方面來自企業內部的改造，另一方面來自新增行業，在這種情況下，因為數智化本身提高了企業效能，在大的經濟區形成以后，效能更高的地區會得到更多優勢。第三是以美國、歐洲為主要市場的貿易群體，在過去一段時間內受到一些阻礙和政策方面的限制，新的經濟形勢下，開拓日韓市場，將助力企業可持續發展。

最后是進出口的機遇。RCEP的簽署將產生諸多正面效果，不但會進一步穩住中國的外貿外資基本盤，還將促進中國制造業提質升級，重新煥發市場活力。RCEP將有助于進一步增加中國優勢產品的出口，目前中國和RCEP國家之間的進出口貿易量占我國貿易總額的三分之一左右，而上述各國也都是中國的主要外貿合作伙伴。其中，東盟、日本、韓國分別為中國的第一、第四和第五大外貿合作伙伴。隨著中日兩國第一次簽署自貿協議，雙方將在機械設備、電子、化學、輕工紡織品等諸多領域相互大幅減少關稅項目。尤其是2022年，中國對日出口商品57%的稅號產品，將立即實行零關稅。這些政策措施的落實，對外貿的帶動效果將顯而易見。RCEP正式生效后，我國近三成的出口商品都能夠獲得零關稅待遇，涵蓋中國1.4萬億美元的貿易額。從消費的角度、投資的角度、進出口的角度，RCEP一定會帶來我國經濟更加有力度、高質量的增長。RCEP的實施，有助于實現國內與國際雙循環的新發展格局，推動我國企業更加積極地參加國際市場競爭，也有助于提升中國國際國內兩個市場資源配置的能力。RCEP簽訂后，國內與國外簽約的自主貿易協定將達到19個，自貿伙伴關系將達到26個。通過RCEP，中國與日本也確立了自貿伙伴關系，這是我國首個與全球前十的國家所簽署的自貿協議，也是我國實施自由貿易區發展策略所獲得的重要突破性成果，將國內與自貿伙伴關系交易涵蓋率提高到了35%左右，極大地提高了國內自由貿易區構建網絡的“含金量”。最后，RCEP將極大地推進人民幣國際化。RCEP地區離岸人民幣市場的金融產品逐漸豐富，隨著金融市場雙向開放不斷增強，人民幣的跨境金融交易也越來越活躍。

四、中國加入RCEP后面臨的挑戰與應對

在看到RCEP給各方帶來巨大紅利的同時，也應該理性地看到，中國加入RCEP后面對的挑戰是什么，這樣才能更加從容、積極地采取對應的措施。

（一）高水平運用規則的能力有待提高

RCEP協議一共由1.4萬字構成，其中涵蓋了20章協定內容。歷經8年，經過三十多次交涉和磋商，于2020年11月15日成功簽署。RCEP的內容多、涵蓋的地域廣、涉及的產業多。部分中小企業對RCEP的理解仍停留在關稅豁免層次上，對RCEP項下的投資自由化便捷化、爭端解決等具體內容的關注度還不高，“走出去”中小企業雙向運用中國和自貿伙伴之間的自貿區網絡，優化資源配置、利用規則提高企業利益的意識不足，可能造成部分中小企業錯失先機。

因此，我國外貿企業除了需要熟悉RCEP對各地的關稅優惠政策外，還需要搶抓區域國際貿易的高度便捷化機會，增加優勢商品出口和優質產品進口。國內企業還需要深度解讀RCEP的各章內容。例如，企業在RCEP中最大的看點之一是原產地累積規則，運用好原產地累積規則將能夠更深入地參與區域產業鏈供應鏈，主動拓展中間產品制造規模，并引入更多有實力的投資者進行合作，積極參與本區域產業鏈供應鏈的重構，把公司產品與業務帶到整個價值鏈的最高端。

（二）發達國家企業對國內中高端產業將產生更大的競爭壓力

我國和RCEP國家之間的對外貿易額約占我國對外貿易總額的30%，而上述各國也都是我國的主要外貿合作伙伴。但是從另一個角度看，日韓偏重的是高端制造業，他們可以利用技術優勢，對我國相關企業形成打壓，新西蘭的農產品更多的是規模化生產，具備價格和品質方面的優勢，而我國還存在很多小作坊，關稅下降后，如果價格相同，消費者將更傾向于去購買外國產品，這樣我國的很多生產企業就會面臨更大的競爭壓力。

因此，對國內企業而言，必須健全企業的生產運營管理模式，規范企業的產品管理模式，以形成企業品質文化，增強企業的生產技術優勢，同時，增強企業人員的產品品質意識，并規范產品的制造工藝與操作流程，從而提升自身的競爭優勢。

（三）我國外貿企業在積極增加進出口的同時，將遭遇更大的國際貿易摩擦

當前國際貿易摩擦正急劇增加。而中國作為全球第二大經濟體，發展速度較快。自中國加入世界貿易組織以來，世界各國之間因國際貿易摩擦而產生的糾紛不斷增加。與前幾年比較，中國對外貿易總額已經增加了約50%，而由此產生的影響體現為：中國已連續多年成為世界國際貿易摩擦最嚴重的大國。我國加入RCEP以后，同各會員國的貿易往來將更為密切，世界各國之間因國際貿易摩擦而產生的糾紛也將會增多。

對此，我國在未來不斷擴大進出口貿易的同時，為了更合理地解決由此而引發的貿易摩擦，應該積極發展和其他國家的貿易，商品都是有可替代性的，和其他國家發展貿易，實現貿易多樣化，利用加入RCEP帶來的紅利，和更多的國家發展雙邊貿易，從而實現不僅僅依賴一個國家。疫情給全球經濟都帶來了很大的沖擊，因此在后疫情時代，我國還需要擴大國內消費，中國是全球最大的市場，自己的市場首先應該滿足自己的市場需求，讓中國企業占據中國市場，提升中國經濟。最后，對內深化改革，增強技術創新能力，爭取搶占技術高地，讓技術控制在自己人手里，開闊自己的視野，開拓更廣泛的市場。

五、結束語

RCEP從發起到正式簽訂歷時8年，直至2022年1月1日正式生效。雖然有5個國家還未實施，但是這些國家也在加快核定的進程。從各方來看，對RCEP都是持肯定態度的。對此中國應該理性地看待RCEP帶來的機遇和挑戰，把握住機遇，鼓勵企業用好RCEP規則，降低企業成本，提升利潤，同時不斷提升自身的競爭力。而在這個過程中，國家層面應該以此為契機，加快改革開放的步伐，加強國內法律以及制度的完善，進一步完善相關機制，切實維護產業的安全和企業的利益。同時也要不斷地加強宣傳教育培訓，鼓勵企業自覺用好RCEP規則。商會、貿促機構等組織要加強宣傳教育培訓。這樣才能在抓住機遇的同時，從容地面對挑戰，及時采取措施，給中國經濟增長帶來巨大機遇，開啟中國高水平對外開放新局面。

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