科學綠化　花開神州

耿國彪

去年5月，國務院辦公廳出臺了《關于科學綠化的指導意見》，圍繞“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”，提出了明確要求。一年多來，各地各部門認真貫徹國辦意見，采取積極有效措施，推進科學綠化取得明顯成效。

合理規劃因地制宜

為完善國土綠化規劃體系，國家發改委、自然資源部、國家林草局等部門聯合印發了東北森林帶、北方防沙帶、青藏高原生態屏障區等9項生態保護修復重大工程規劃。國家林草局印發了《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》，編制了《全國國土綠化規劃綱要（2021—2030年）》，明確了國土綠化布局和重點任務。一開春，各地就根據規劃積極行動。

四月青海，春風浩蕩，大地吐綠，生機勃勃。4月2日，青海省委省政府召開2022年全省國土綠化動員大會，總結2021年全省國土綠化成效，對科學推進國土綠化進行了再動員、再部署。

當前，正值植樹造林的黃金時節，青海省各級黨委政府把全民義務植樹放在生態建設的首要位置，全省動員、全民參與，創新形式，通過全民義務植樹8種盡責形式，同步開展了多種形式的義務植樹活動。截至4月10日，青海全省義務植樹完成164.6萬株，參與人數達37萬余人。

5月中旬，遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣阜新鎮巴扎蘭村工程區國土綠化試點示范項目現場，林業工人正在進行碎石覆蓋、地膜覆蓋、三角支架固定作業。這是今年遼寧省唯一一個國家級國土綠化試點示范項目。今年春季，工程區共栽種3246畝樟子松樹苗。

2022年，遼寧省共安排造林任務100萬畝，全部納入“綠滿遼寧”工程建設。目前，全省春季造林已進入收尾階段，預計春季可完成造林作業80萬畝左右，其余造林任務將在雨季完成。

在山西省，太岳山國有林管理局堅持防疫與造林統籌推進，已完成造林11.8萬畝，占全年總任務的95%。特別是進入4月份以來，面對全省新冠肺炎疫情防控的嚴峻形勢，就近落實施工隊伍，采取家庭式承包、按小班細班分散式就近作業、多點施工以及苗木栽植分區化等應對措施，確保在扎實做好新冠肺炎疫情防控工作的基礎上，全面加快造林綠化步伐。

工作中，太岳山國有林管理局堅持就近抽調技術人員，采取分組包保的方式進駐造林點，現場開展技術指導服務。要求技術人員通過微信群、小視頻等方式，對施工隊伍開展實際操作培訓，適時反饋一線作業情況。在造林設計時，提前考慮林牧矛盾，合理避開畜牧區，嚴格“3年保成活，5年保成效，7年保成林”要求，確保造林成活率。

2022年以來，廣西國有大桂山林場充分發揮林場經營管理、技術力量和融資能力優勢，積極推行“場縣合作”、林地林木流轉、收購造林大戶（公司）林地等方式，持續推進國家儲備林項目建設。截至4月15日，林場全面完成國家儲備林基地建設一期項目57.57萬畝建設工作。

在國家儲備林項目建設過程中，林場始終堅持生態優先、分類經營、精細化管理的經營方針，堅持走可持續經營道路，在優化樹種結構方面下大力氣、花大功夫，積極培育優質用材林，建成以閩楠、紅錐、杉木等為代表的6萬多畝珍貴鄉土優質大徑級用材林基地。同時，通過實施集約經營、定向培育，全力打造30萬畝的桉樹精品高產高效示范林基地，并積極探索免煉山造林技術，開展國儲林地力提升工程，有效減少了水土流失，保護了生物多樣性，增強了林地可持續發展能力。

5月份，湖南省張家界市已全面完成首屆湖南旅游發展大會涉及的188公里路線兩側和重要節點可視范圍內的多彩森林廊道建設，實現一段一季相，達到“車移景異”的效果，彰顯了張家界特色的美麗旅游風景線。

今年以來，張家界市林業局把全力服務旅發大會作為重中之重明確目標，將多彩生態廊道建設列入工作重點明確完成時間節點，確保各項工作有序推進。多彩森林廊道項目堅持“因地制宜、適地適樹”原則，提倡多樹種造林，采用綠葉與彩葉、常綠與落葉、喬木與灌木、當家樹種與珍稀樹種，積極打造“春有花、夏有蔭、秋有色、冬有綠”的別樣風景。

截至目前，全市累計組織出工1.82萬個，打穴37.21萬個，栽大樹1.71萬株、栽大苗35.46萬株，完成多彩森林建設5960.94畝，完成率達100%。

3月24日，河北省邢臺市信都區后青峪村，新栽植的杏樹給原本蒼白的山脊披上了綠裝。村黨支部書記苑志國介紹，后青峪村一帶山脊是石灰巖地貌，山坡上除了酸棗、荊柴，最多的就是一尺多高的白草，平時看起來白花花一片。

去年冬季，郝景香造林隊被請到后青峪村，對村子周邊的荒山進行改造。按照郝氏造林法，施工人員在山上找空隙，清理荊柴、雜草，挖穴填土。今年2月下旬，開始栽種杏樹。郝景香介紹，近年來，通過推廣郝氏造林法等造林經驗，信都區綠化斷帶面積越來越小，原本近于石漠化的荒山禿嶺現在很多已是幼樹成林。今年以來，造林綠化進展順利，到3月底，信都區西黃村鎮將完成造林綠化6000畝。

河北省林草局相關負責人介紹，今年，全省將完成營造林600萬畝，其中造林和營林各300萬畝。以“兩山、兩翼、三環、四沿”為主攻方向，大力實施北方防沙帶保護和修復、太行山燕山綠化、國土綠化示范試點、雄安新區森林城市建設和白洋淀上游規?；謭龅仍炝志G化重點工程，持續開展大規模植樹造林，加快建設森林城市、森林鄉村，不斷筑牢京津冀生態安全屏障。

國家林草局生態司相關負責人說，在今年的國土綠化進程中，國家林草局統籌推進山水林田湖草沙系統治理，實施了71個重點區域生態保護修復項目和40個國土綠化試點示范項目。國家林草局聚焦青藏高原、黃河、長江等重點生態區，謀劃啟動66個林草區域性系統治理項目。開展了山東、河南、寧夏等7省區科學綠化試點示范省建設，支持地方創新推進區域山水林田湖草沙系統治理。各地也積極謀劃，啟動了一批國土綠化重大工程。截至目前，全國完成造林2985萬畝，占全年5180萬畝計劃任務的57.6%。1D9152E6-FF06-4DC8-B029-2C5CAEBFEE6C

規范管理加強考核

國家林草局堅持推進林草融合發展，2022年，根據各地申報，確定全國造林任務5180萬畝，種草改良任務4820萬畝，并逐步提高了封山育林、退化林修復任務比重，國土綠化由數量為主向數量質量并重轉變。

為加快林業科技成果轉化推廣，推進“一畝山萬元錢”示范基地落地上圖，浙江省林業局舉辦了全省“一畝山萬元錢”落地上圖視頻培訓班，各市、縣（市、區）林業技術推廣機構負責人、技術骨干和部分鄉鎮責任林技員代表等在各分會場參加培訓。

培訓班強調，要把“一畝山萬元錢”林業科技富民模式作為提升林業產業競爭力的重要內容，以縣級單位為主體，以森林資源管理圖為基礎，通過“一畝山萬元錢”落地上圖管理系統，建立“一畝山萬元錢”資源數據庫，準確掌握動態狀況，達到建“百萬畝”基地、創“百億元”產值的目標。

廣東省著力創新造林機制，今年全面推行先造后補造林管理模式，積極推行林業以工代賑項目，吸引社會資本參與造林綠化，造林綠化活力進一步激發。今年造林，廣東統籌高質量水源林、沿海防護林、防火林帶及油茶造林等項目，推進重點生態工程建設。同時，圍繞在哪造、造什么、怎么造、怎么管，加強造林綠化全過程監管，全面提升造林綠化質量。

今年起，山東省濟寧市全面啟動荒山綠化三年行動，以打造科學綠化試點示范省先行區為目標，以帶動群眾增收致富為出發點，放大生態產品價值綜合效益，拓展綠水青山轉化為金山銀山新路徑，讓造林綠化成為群眾穩崗增收的重要產業。

為提升荒山造林成活率和管護水平，濟寧創新利益引導機制，全面推行“工程造林+鄉村綠化隊+村護林隊+村民公益崗”模式，以項目定崗位、以崗位定工資、以收益定紅利，做到有專門的綠化隊伍、蓄水設施、引水設備、管護隊伍和保障資金。

造林階段保障群眾獲得勞務報酬。優先支持屬地村組建造林綠化隊，由村委會牽頭，通過包工或雇用的形式吸納農村富余勞動力。目前已組建村級綠化隊伍252支，6400名群眾參與整地、栽植、撫育和養護，平均日薪約120元。

管護階段保障群眾獲得公益性崗位收入?；纳骄G化完成后，成立村級護林隊，負責樹木管理、森林防火、封山育林等工作。創設荒山綠化管護等公益性崗位，重點向脫貧人口、易返貧致貧監測對象和其他低收入人口傾斜，預計可增加崗位1800個。

林木移交后保障群眾獲得穩定資產收益分紅。三年荒山綠化期結束后，將統一驗收后的林木移交屬地村。村集體對經濟林實行公開發包，林業資產經營性收益全部用于民生保障，實現資金變資產、群眾變股東。

春水初生，春林初盛。2022年春天，是湖南全面推行林長制后的第一個春天，全省各地將義務植樹與推行林長制緊密結合。在湘西北的石門縣、湘南的資興市、湘中的桃江縣，縣級林長們植完樹后，紛紛走進山林和濕地，關心樹木的生長、關心野生動物的棲息繁衍，更關懷護林人的工作生活。在實地查看、現場交流中，對林業工作有了更清晰的謀劃。

在沅陵縣，義務植樹與“中藥材開發利用”百億產業鏈有機結合，將“生態黃柏之鄉”的品牌擦得更亮。在沅陵縣荔溪鄉，鄉鎮干部職工與護林員種植黃柏180畝、3.6萬株。荔溪鄉林業站站長李敏介紹：“黃柏種植以后，到第八年可以受益，雖然周期長，但屆時每畝產值可高達1.5萬元，總產值可達270萬元。”在桂東縣青山鄉宋家村，干群齊心協力將10萬株特色藥材崗梅栽植在林蔭空隙地;在長沙市望城區，特設經濟林義務植樹基地，安排了5000株果樹和2萬株油茶樹供市民種植。

3月17日，河北省委書記、省總林長王東峰，省長、省總林長王正譜共同發布全省首個總林長令?！翱偭珠L令公布了六項配套制度，對深化林長制改革和綠化攻堅具有重要推動作用?！焙颖笔×植菥志珠L、省林長辦公室主任劉鳳庭說。

“大力實施人工造林、封山育林、飛播造林，抓好中幼林撫育、退化林修復、疏林封育、補植補造、灌木林經營。今年，全市要完成營造林76萬畝，不斷提升森林草原濕地質量，提升系統功能和碳匯增量。”圍繞綠化攻堅，河北省首個市級總林長令邯鄲市2022年1號總林長令作出部署。

國家林草局生態司相關負責人說，全面推行林長制，壓實地方各級政府保護發展森林草原資源目標責任，將科學綠化納入林長制考核重要內容。2022年造林任務全部帶位置上報、帶圖斑下達。造在哪、現地情況，通過落地上圖系統，一目了然。建成了林草生態網絡感知系統，構建了天空地一體化綜合監測評價體系，運用國土三調、林草資源監測及年度更新成果，提升國土綠化成效監測水平。1D9152E6-FF06-4DC8-B029-2C5CAEBFEE6C