市政公用建筑施工管理問題與優化對策探究

白紅新

【摘要】在城市發展建設的過程中，市政公共建筑施工是十分重要的建設環節。為了保障施工質量和安全，必須要采取有效的施工管理措施。在實際施工中，施工安全不僅涉及人員安全，還包括結構、設施等安全問題，如果沒有全面、完善的管理措施，不僅影響工程質量，還會帶來嚴重的生命和財產損失。但從目前的市政公用建筑施工管理情況來看，很多工程的施工管理還存在問題，需要采取有效的改進和優化對策，本文就此進行了相關的闡述和分析。

【關鍵詞】市政;公用建筑;施工管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.13.015

引言：

市政公用建筑的種類有很多，根據功能可以劃分為居住建筑、公用設施建筑、倉儲建筑等等。市政公用建筑的建設與城市的發展有直接關系，不同種類的建筑可以提供不同的使用功能，從而滿足城市居民的各類需求。在工程建設的過程中，需要做好施工管理，從安全、質量、效益多個角度分析，全面提升工程的使用壽命，同時盡可能控制施工成本，保障工程的安全與環保，施工建筑工程可以滿足功能、效益等多個方面的要求。在實際管理的過程中，應該從多個角度入手，包括材料管理、人員管理等等，重點解決工程中的安全和質量問題，全面優化管理對策，確保施工管理的有效性。

1、市政公用建筑設計規范

在市政公用建筑設計的過程中，規范要求體現在行政實施和技術要求兩方面。在行政實施方面，要對主管部門的職權進行詳細劃分，包括設計審查、施工和使用許可證的辦法、爭議、上訴等等;技術要求方面包括，對建筑結構進行種類和登記的劃分，可以根據用途和結構劃分。對不同的建筑物實施不同的限制要求，主要對建筑面積、層數、高度等進行限制[1]。做好防火和疏散設計，滿足結構、材料、照明、電梯等基本建設要求。特殊和專用門的設計和使用要符合工程安全和質量要求。部分城市還會制定與建筑設計規范同步協調的區域規范、分區規范。在市政公用建筑實際設計的過程中，應該遵守《房屋建筑制圖統一標準》、《總圖制圖標準》、《建筑設計防火規范》等規范要求。

在總圖設計的過程中，應該明確各項參數。例如，建筑基地內道路寬度應該符合要求，單車道寬度應該超過4m;雙車道寬度應該超過7m;人行道寬度應該超過1.5m。基地場地道路坡度也應該符合要求，機動車道的最小縱坡應該超過0.2%，最大縱坡不超過8.0%，如果在多雪嚴寒地區，則最大縱坡不超過5.0%;非機動車道的最小縱坡應該超過0.2%，最大縱坡不超過3.0%。如果是多雪嚴寒地區，則最大縱坡不超過2.0%;步行道的最小縱坡也應該超過0.2%，最大縱坡不超過8.0%。在多雪嚴寒地區，最大縱坡不超過4.0%[2]。此外，對排水溝、消防車道設置、建筑間距、防火間距等都有明確的規定。在建筑設計的過程中，一定要嚴格按照規范要求進行設計，確保建筑質量，提升建筑的使用壽命和功能性，發揮市政公用建筑的作用，滿足城市居民的各類使用需求。

2、市政公用建筑施工管理要點

2.1材料管理

市政公用建筑的施工規模通常比較大，涉及的施工內容比較多，需要使用多種施工材料且材料用量較大，建筑整體由不同的材料構成，所以材料的質量會直接影響工程質量。在建筑工程中，鋼筋、混凝土、砂漿等材料比較常用，這些材料的質量或規格如果與施工要求不符，會直接影響建筑結構的穩定性，會引發其他質量問題，造成建筑功能性、安全性下降[3]。在公共建筑建設的過程中，常見的材料問題包括混凝土抗滲性能不足、鋼筋抗震性能不足等等。如果材料供應不及時，沒有采取有效的存放管理措施，也會影響材料質量，造成材料出現潮濕、腐敗等問題，影響材料的使用性能。公用建筑的使用質量會受到各種外部因素的影響，包括認為使用、自然環境影響等等，如果建筑質量低下，不僅影響使用壽命，還會出現各類安全隱患。所以，必須提升材料質量，保障建筑整體結構性能，提升建筑穩定性和安全性，確保工程整體效益和質量。

2.2人員管理

在市政公用建筑施工中，參與的單位、部門比較多，各個單位和部門負責的工作人不各不相同，會派遣專門的工作人員。工程施工和管理對人員有很高的要求，管理人員不僅要掌握建筑學、環境學等基礎知識，還要具備良好的職業素養、應變能力、安全意識等等[4]。建筑工程的施工周期比較長，需要面對十分復雜的施工環境，施工人員需要解決的問題有很多，包括技術、環境、協調等多個方面。所以施工人員既要掌握各種工藝技術，還要具備溝通、合作、組織等能力。但從實際施工的情況看，大部分工程團隊的職業素養并不高，存在安全意識匱乏、組織能力不足等問題。因為承包單位更加重視工程效益，在人力資源上的投入較少，甚至為了控制人工成本，選擇廉價勞動力[5]。此類施工人員雖然經驗豐富，但專業技能欠缺，安全意識、創新能力、學習能力不足，對新技術、新設備、新工藝的了解較少，在施工管理中缺少配合能力，可能會帶來各種安全問題，不僅無法達到成本控制的目的，還會帶來各種隱患問題，影響工程管理的質量。所以，在施工管理中，要將人員管理放在重要位置，采取有效的管理措施。

2.3機制管理

在施工的過程中，采取有效的施工管理措施可以保障工程質量。施工管理應該依據具體的規范要求實施，包括技術規范和安全規程，明確施工人員的具體要求，使約束管理有明確的而依據。也就是說，施工單位需要構建完善、詳細的管理機制，根據機制要求落實各項管理工作，實現規范化、精細化的全過程管理。如果施工單位不重視工程管理，沒有根據工程建設的實際情況和要求構建完善的而管理機制，則施工管理缺少依據，施工環節也不夠規范，可能出現各類違規行為，造成施工進度受到影響，還有可能引發各類安全事故。所以，在施工管理的過程中，構建完善的管理機制十分重要，應該從安全、質量、操作、成本等多個方面著手，對各個環節的施工操作作出明確的規范要求，使各項工作有據可依、有序落實。

3、市政公用建筑施工管理的問題

3.1管理混亂

從目前市政公用建筑的施工情況看，大部分工程的施工效率和質量都有了明顯提升，但施工管理中依舊存在一些問題，很多工程沒有采取全面、嚴格的管理措施，造成施工現場缺少秩序性，導致很多質量和安全問題隨之出現。一方面，建筑工程的施工環節比較多，需要花費很長的施工時間，在這個過程中難免出現人員和設備的流動情況[6]。但是很多施工單位并沒有做好流動管理工作，流動方式、運輸路線、部門配合不夠詳細，在流動過程中會出現很多意外情況，影響施工進度。不僅如此，材料管理也比較松散，沒有嚴格規范材料和設備的擺放位置，造成后續施工環節難以開展，造成工程建設中存在很多安全隱患。另一方面，沒有嚴格把控材料質量，材料檢驗工作不夠全面，可能存在以好充次、偷工減料等問題。施工廢料沒有及時清理，影響后續環節開展，導致施工現場混亂，很容易出現碰撞、墜物等安全問題，會直接影響工程整體效益，甚至危害生命財產。

3.2內控不足

在工程建設的過程中，必須要采取有效的內部控制管理措施。內部控制管理可以提升工程施工的協調性，從而保障施工效率。但從目前的施工情況看，很多施工單位沒有意識到內控管理的重要性，所以內部控制工作比較松散，沒有實施嚴格的管理措施，導致施工環節中存在很多安全一環[7]。一方面，管理層缺少安全意識和責任感，工作落實的過程中，沒有認真按照規范要求進行部署安排，造成管理措施缺少層次性，管理方針策略不夠全面，很多工作只是走流程，并沒有真正發揮作用。另一方面，沒有建立完善詳細的管理制度，對施工操作沒有做出明確的要求，很容易出現秩序混亂、交叉碰撞、錯誤返工等情況，不僅影響施工進度，還會增加施工成本。

3.3意識欠缺

在建筑施工的過程中，工程管理水平的高低與施工和管理人員的專業素質高度有關。如果施工人員素質低下或管理人員能力不足，則管理工作開展難度較大，管理水平很難提升。因為在實際施工中，每個環節都需要多個部門的成員參與，每個人的操作、行為都會影響工程進度、質量和安全。如果人員素質低下，同時沒有采取有效的教育培訓工作，會導致人員安全意識和管理意識匱乏，缺少遵守技術規范、施工規范的自覺性，可能出現很多違規行為。包括安全設備沒有配備齊全，操作方式不符合技術規范等等。這些行為都可能影響施工安全，給工程建設埋下隱患。不僅如此，管理人員如果缺少創新、學習的能力，就無法及時發現管理工作中存在的問題，很難及時優化管理措施，造成很多環節管理不到位，難以發揮施工管理的作用和效果。

4、市政公用建筑施工管理的優化對策

4.1加強現場管理，明確制度規范

在公用建筑施工的過程中，為了保障工程施工的質量與安全，必須要采取有效的現場管理措施，對施工現場的各個操作環節進行規范，明確影響施工的具體因素，然后采取針對性地管理措施。在現場管理的過程中，應該做好統籌規劃，了解各個環節的施工要求，制定明確的制度規范，為具體的操作行為提供依據。對于建筑工程來說，首先要做好基礎施工，包括勘察、測量等等，根據勘察結構分析工程施工設計方案，了解周圍環境情況，分析潛在的隱患問題，并且采取有效的預防措施。在施工前，各部門人員應該相互配合落實檢測工作，檢測勘察和測量的結果是否準確，嚴格控制各項設計參數，避免工程施工出現誤差，保障施工設計方案的科學性和數據的精準性。

應該加強材料管理工作，嚴格把控材料質量。首先，做好選購工作，根據要求進行嚴格的篩選和檢查，確認供應商是否具備經營許可證、合格證等。在材料入場前，應該檢查材料的質量、數量、規格是否符合要求，特殊材料可以采用抽檢的方式確認質量水平[8]。在入場之后，應該對運輸方式、存儲方式、存儲位置等作出明確的規劃和要求，保障材料可以順利入場，并且安全存放。例如，鋼筋是大部分建筑工程的必備材料，在鋼筋材料管理的過程中，應該根據技術規范的要求，對材料質量進行檢驗，合格后入場并登記，入庫存儲后要采取防水、防腐等措施，避免材料出現質量問題。其次，要做好現場檢測工作，對各個施工環節進行嚴格規范，同時也要加強設備管理，按照技術要求施工各個設備。尤其要做好用水、用電的管理工作，避免觸電、漏水等問題。

4.2實施內部控制，完善技術管理

現如今，市政公用建筑的數量在不斷增多，不僅施工技術需要完善，工程質量也要不斷提升。所以，施工單位應該認識到自身的責任，采取有效的管理和控制措施。在實際管理中，應該從內管理入手，加強質檢、安全防護、環節把控等工作。為此，應該建立詳細、具體的質量檢驗標準，根據技術標準、規范要求落實管理工作，確保施工安全有序、規范全面[9]。要重點強化校驗工作，可以采用自檢、互檢等校驗方式，及時發現工程施工中存在的質量問題?？梢越①|量評價體系，對工程質量進行詳細評價。例如，鋼筋原材料應該對拉力、冷彎、反復彎曲等性能進行檢查;粉煤灰則要對細度、燒矢量等參數進行檢測。

在技術管理方面，應該重點加強混凝土質量、建筑結構等方面的管理控制。在實際施工中，混凝土是常用材料，對工程質量有很大影響。所以，應該嚴格篩選混凝土材料，杜絕混凝土變形、裂縫等問題。如果采用大體積混凝土，應該優先選擇水化熱能力較低的水泥，控制混凝土強度等級，根據要求選擇科學的澆筑方式，并且做好養護工作。應該制定完善的監管措施，對操作行為進行嚴格規范，全面提升建筑結構穩定性。例如，在腳手架使用的過程中，必須要安繼強安全管理。如果沒有按時提交施工方案，或者施工法方案沒有經過審批就進行使用，需要責令停工，并且處以500-1000元罰款。每10延長米立桿基礎不平、不實、不符合方案設計要求，或者每10延長米立桿缺少底座、墊木和掃地桿，且監理通知沒有明確整改期限，應該根據延遲情況處以罰款，每延遲1天罰款100元。此外，架體與建筑物拉結的堅固性、桿件間距、剪力撐設置等也需要進行嚴格的檢查，不符合規范的部分，都要根據施工管理制度采取懲罰措施，杜絕同類問題反復出現。

4.3提升人員素質，做好教育培訓

針對人為原因造成的施工問題，應該從提升人員素質著手。首先，應該重視人力資源管理，加大管理投入，對技術、管理、施工等人員進行嚴格考察和篩選，確保工作人員具備專業的知識和良好的職業素養[10]。應該采取嚴格的考核制度，了解工作人員是否有責任心、安全意識、法制意識、創新能力等等，并且根據考核結果實施教育和培訓措施。其次，應該加強教育培訓。在實際培訓的過程中，應該將提升工作人員的安全意識、管理意識放在首位，促進各個部門、環節之間的溝通交流，減少交叉碰撞的情況，保障各個施工環節可以順利落實。應該采取有效的教育措施，實施安全管理制度，積極開展安全演習活動，并且根據工程建設中潛在的安全隱患制定應急預案。

此外，要加強信息技術的應用，聘請掌握信息技術的復合型管理人才，可以在管理中運用BIM、大數據、物聯網等現代技術，實現信息化、全程化管理，對工程施工進行動態監管，及時了解施工環節中存在的各項問題。可以構建一體化管理平臺，采用信息化績效考核指標、預算、資產管理等措施，對《全面融入施工管理，BIM不再“費時費人費錢”》、《基于BIM技術的施工項目管理落地應用》等政策文件進行詳細的研究和分析，發揮科技在施工管理中的作用，全面提升施工管理的質量。與此同時，要明技術標準、操作要求，采取有效的監督和把控措施，保障各個環節順利落實。

結語：

綜上所述，在市政公用建筑施工的過程中，為了保障質量和安全，需要采取有效的使用管理措施。在實際管理中，材料、人員、機制都是管理的要點，應該詳細分析施工管理中存在的問題，然后采取有效的改進措施。具體包括強化現場管理、加強質量檢測、提升人員素質等多個方面，保障各個施工環節可以順利落實，排除工程中的安全隱患，全面提升工程的質量，使各個建筑可以充分發揮功能作用，滿足城市建設和居民使用的需求。

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