黨建工作與生產經營有效融合的價值意蘊和機制創新
——以中鐵資源集團為例

文=中鐵資源集團有限公司黨委

“十四五”新征程的開啟，昭示著國有企業的發展進入了新賽道，“國有企業基層黨建工作必須與時俱進，緊跟時代和科技發展步伐，應用新技術、新方法激活黨建活力，以確?；鶎狱h建工作的有效性和科學性”。這要求推進黨建工作與生產經營有效融合的機制創新，強化黨建工作對生產經營的引領，從而使黨建工作在國有企業發展中發揮出應有的效用。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話中指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”“各級黨委要抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處?！睘閲衅髽I進一步推進黨建工作與生產經營的有效融合提供了科學的思想指導與實踐指南。當前，我國國有企業黨建工作與生產經營的融合體現出了高度的時代價值，應系統梳理成熟經驗做法，建立黨建工作與生產經營有效融合的創新機制，從而實現以黨建工作為引領，推進國有企業的高質量發展。

黨建工作與生產經營有效融合的價值意蘊

實現黨建工作與生產經營的有效融合是當前我國國有企業的重要任務，體現出多方面的價值，其不僅是推進新時代發展的客觀需要，是解決黨建“四化”問題的有效途徑，更是立足新時代實現企業高質量發展的必然要求。

推進新時代國企發展的客觀需要。新中國成立以來，黨建工作對我國包括國有經濟壯大在內的社會各領域生產的引領都發揮了不可替代的作用。如今，中國特色社會主義進入新時代，這一全新的歷史方位昭示著中華民族偉大復興向前邁出了一大步。與此同時，我國社會主要矛盾的轉化也使國有企業服務社會、造福人民的任務更加艱巨。在新時代，國有企業必須堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為企業黨組織工作的出發點和落腳點，推動黨建工作與生產經營的有效融合，才能以過硬的創新能力與優異的成績推進新時代國企的持續創新和發展。

解決國企黨建“四化”問題的有效途徑。一段時間內，部分國有企業的黨建不同程度地存在著弱化、虛化、淡化與邊緣化等“四化”問題。科學理論是正確行動的指南。只有辯證認識國有企業黨建工作與生產經營之間緊密關聯、相互促進的依存關系，才能使黨建工作擺脫本本主義和形式主義，在國有企業的生產經營中內化和轉化為物質力量，又使生產經營活動支撐黨建工作，實現二者雙向互動。促進黨建工作與生產經營的有效融合，可擺正國有企業生產經營活動的正確前進方向，增強國有企業的責任意識和使命意識，從而避免黨建“四化”傾向，使黨建工作豐富多彩、行之有效。

實現國企高質量發展的必然要求。習近平總書記指出：“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大。”當前，世界正經歷百年未有的大變局，中華民族偉大復興正處在關鍵時期，實現高質量發展是我國經濟社會發展應對一系列機遇和挑戰的必然選擇。國有企業作為國民經濟的基石，只有在黨的全面領導下實現高質量發展，才能確保國有資產的安全，確保國有企業真正造福人民。推動黨建工作與生產經營深度融合，將在國有企業發展中有效發揮出黨組織全面領導作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員隊伍先鋒模范作用，從而為實現國有企業的高質量發展夯實堅實的政治保障。

黨建工作與生產經營有效融合的實踐經驗

近年來，我國國有企業積極推進黨建工作與生產經營的有效融合，形成了諸多具有代表性的案例和值得推廣的經驗。我們重點以中鐵資源集團黨建工作與生產經營有效融合的實踐經驗為例，分析當前我國國有企業黨建工作與生產經營有效融合的實踐探索。

一是將黨組織機構融入企業治理結構。中鐵資源集團黨建工作與生產經營有效結合的具體實踐主要有：一是堅持黨企干部交叉任職，以形成國有企業治理合力。中鐵資源集團黨委積極引導黨委委員通過法定程序進入董事會和經理層任職，切實推動了黨組織架構和公司治理結構、黨組織班子成員與公司管理層的深度融合，使干部的領導能力得到充分鍛煉，為黨組織有效參與企業的生產經營決策提供了保證。二是堅持黨委會前置，強化決策引領和跟蹤，充分發揮出黨組織把關定向作用。重點加強決策事項執行過程的監督管控，針對那些實施周期長、落實過程中易發生變化的重要事項，加大決策事前、事中、事后的全過程、全方位監管力度。此外，做好對上對下的溝通協調，實現黨組織機構與企業治理結構的有機統一。

二是將黨管干部制度融入企業人才隊伍建設。干部隊伍建設是黨的自我建設的重要組成部分，為此，中鐵資源集團堅持黨管干部的原則，重點優化黨管干部制度，為企業人才隊伍建設奠定了扎實的基礎。一是堅持標準“選才”，突出政治導向。中鐵資源集團黨委緊密結合習近平總書記關于新時代好干部標準和國有企業發展的系列重要論述精神，嚴守政治標準，重點將那些政治過硬、表現突出、條件成熟的年輕干部選拔出來，有效改善了干部隊伍的年齡結構。二是強化科學“育才”，注重實踐交流。中鐵資源集團黨委采取理論培養與實踐鍛煉相結合、請進來與送出去相結合的方式，開展形式多樣的培訓活動，創新性提出了“導師帶徒”訓干體系，發揮出“項目導師”或“黨建導師”的作用，使黨員干部的能力素養得到了有效提升。三是推動實時“察才”，創新跟蹤考察。建立重難點工作“常態化跟蹤紀實制”，以制訂任務書、研訂時間表、簽訂責任狀“三訂”的方式，做到工作進展情況一月一更新、一季一通報，并在基層一線以黨員“百分制”管理為抓手，量化黨員干部工作指標，實現了人才隊伍的常態化考察與評價。

三是將黨風廉政建設融入企業風險防控。中鐵資源集團黨委結合企業生產實際，堅持底線思維，著力防范化解企業安全質量環保、境外經營、廉潔、合規等多重風險，積累了防范和化解重大風險的有效經驗。一是嚴格落實監督制度，增強廉潔風險識別能力。制定了《紀檢組織對職能部門履行監督管理職責進行再監督的實施辦法》，建立了反腐敗協調機制，及時有效地堵塞管理漏洞。二是加強事前預防治理，提高企業風險防范能力。集團黨委高度重視企業基礎管理，通過健全工作機構、配備專業人員、完善工作制度，強化員工培訓、隱患排查、交接班、領導帶班、應急管理等制度的落實，進一步提升了企業的風險應對能力。三是強化企業系統管理，提高風險防控效率。持續對機關部門設置、職能、定員等進行優化調整，強化職能部門系統管控責任；把握重點，加強對本系統重點業務、重點環節的監督，構建了覆蓋企業上下的大監督格局，全面提升了企業風險防控的整體效能。

四是將基層黨組織活動融入企業經營管理。黨組織活動創新是中鐵資源集團黨建工作的一大亮點，一是搭建主題實踐活動平臺，提升基層黨組織的組織力。集團黨委積極組織開展了“礦山黨旗紅、崗位爭先鋒”“挖潛增收、降本增效”“同升國旗、同唱國歌”等黨建主題創新實踐活動，對黨員干部立足崗位創新創效形成了正向激勵。二是建立勞動競賽活動平臺，激發基層黨組織的戰斗力。深入開展“管理提升年”、“抗疫情、保增長、大干100天”和“決戰四季度、決勝保目標”等勞動競賽活動。制定專項考核激勵辦法，將壓力傳導至廠礦、車間班組，充分調動現場生產積極性，有效地激發了企業的創造力和戰斗力。三是創建黨員先鋒工程平臺，發揮基層黨組織的執行力。依托項目黨組織，設立“黨員先鋒崗”，積極開展“一創雙亮三比”實踐活動，尤其并在疫情期間進一步加強防控知識宣傳，狠抓防控措施落實，實現了“零感染、不停產”的目標。

五是將黨的思想政治工作融入企業文化建設。中鐵資源黨委從增強企業的向心力、凝聚力、發展力和軟實力進行了大量的實踐探索。一是以形勢任務教育增強企業凝聚力。積極推動黨的創新理論、企業重大戰略部署和安排進礦山、進班組、進頭腦，統一思想、提升凝聚力。二是以“中鐵資源夢”為愿景提升企業向心力。積極組織宣傳昂揚向上的企業精神，不斷錘煉干部和職工的思想品格，使黨員干部真正將資源的工作做實、辦好。三是充分發揮“頭雁”精神增強企業發展力。集團黨委組織開展“干部作風建設年”活動，使各級干部在工作中互相學習，取長補短，培養出一大批一專多能的優秀人才。四是塑造“特色”品牌增強企業軟實力。集團黨委始終堅持通過“正面宣傳”塑造“資源品牌”，加大對重點礦山、重要典范、創新業績和境外項目的宣傳報道，致力于講好礦山故事、傳播好資源聲音。與此同時，集團黨委積極履行企業社會責任，全方位融入駐在地文化，樹立起了負責任的中企形象，彰顯了中鐵資源集團的文化軟實力。

黨建工作與生產經營有效融合的機制創新

“十四五”新征程的開啟，昭示著國有企業的發展進入了新賽道，“國有企業基層黨建工作必須與時俱進，緊跟時代和科技發展步伐，應用新技術、新方法激活黨建活力，以確保基層黨建工作的有效性和科學性”。這要求推進黨建工作與生產經營有效融合的機制創新，強化黨建工作對生產經營的引領，從而使黨建工作在國有企業發展中發揮出應有的效用。

完善政治引領機制，增強黨建工作的導向作用。當前，國有企業黨建工作應充分發揮對企業生產經營的政治引領作用，為企業的高質量發展舉旗定向。為此，一是要健全決策機制，推動把關定向的精準化。“必須堅持建強國有企業基層黨組織不放松，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證?！逼髽I黨委要確保黨建工作與企業改革同頻共進，建立健全由黨委領導的“三重一大”事項決策機制。妥善處理好黨委同企業其他治理主體之間的權責關系，保證黨委的意志在重大問題決策中得到體現和落實。二是要建立創新爭先機制，推進政治引領的標準化。重點加強黨支部晉位升級管理，對各個黨支部進行分類定級。推進全面從嚴治黨方針政策落實落細，加強對各級黨組織和班子成員的全面診斷，著力推進黨建工作的體系化、具體化、品牌化發展。三是要完善交流機制，實現政治引領的科學化。例如中鐵資源集團的“多方交流互鑒”機制，有效地推動了各單位黨建工作的互促共進。國有企業應健全可推廣、可復制的工作流程和工作機制，通過多元化的信息共享形式，加強經驗推廣與傳播，從而形成企業上下互相學習、互相幫助的良好風氣。

優化能力培育機制，提升領導班子和黨員素養。加強能力培育是有效提升領導班子及黨員干部綜合素養的必要措施，需從理論學習、干部選培、團隊打造三個方面展開建設。一是大力實施理論學習工程，提高學習教育實效。中鐵資源集團黨委引領黨員干部在重點學習《共產黨宣言》《矛盾論》《實踐論》《習近平談治國理政》等馬克思主義經典著作的基礎上，充分利用黨史學習主題教育活動開展“四史”教育，引導廣大黨員干部弄清楚中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等基本道理，使黨員干部做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。二是創新干部遴選機制，實施干部“雙帶頭人”制。結合中鐵資源集團的案例可以看出，干部遴選機制決定著隊伍的整體質量。因此，應全面落實黨管干部原則，把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢。穩步推進職業經理人制度，打破“官本位”。堅持不拘一格降人才，真正把優秀的年輕干部選拔出來、利用起來。三是完善人才提升機制。將“站位高、黨性強、本領大”作為培養目標，對黨務人員分門別類開展系統的培訓和培養工作。通過舉辦黨建知識大講堂、黨建名家專題講座、黨務干部講黨建、黨建工作創新專題研討班、國有企業黨建工作參觀實踐等多樣化的形式，全面提升黨務干部的理論知識素養和黨建工作能力。

完善黨風廉政建設機制，推動企業風險防控再上新水平。國有企業黨委應深入挖掘和探索適合企業黨風廉政建設的責任機制、運行機制與監督問責機制，構建起科學的黨風廉政建設體系，以提高企業風險防控的效率和效果。一是建立健全責任機制，突出企業風險防控的主體作用。需結合生產經營實際，建立健全黨風廉政建設責任的系統布局，黨組織主體責任、紀檢組織監督責任、領導干部“一崗雙責”、職能部門系統監督責任貫通統一，開展全方位的監督，做到不留死角，層層傳導壓力，壓實監督基礎，控制好責任風險。二是完善運行機制，提升企業風險防控的科學性。將黨風廉政建設責任內容通過部門或單位內部網站進行公示，公開接受廣大職工的監督。要求基層單位領導按責任內容規范行為，并開展季度自評。基層單位監督責任主體按照監督清單內容開展監督工作，并做好信息反饋。三是規范監督問責機制，強化企業風險防控的實效性。構建黨委巡察、紀委監督、審計監督、法務監督“四位一體”大監督格局，定期會商、強化整改。將監督問責融入企業生產經營和管理工作的全程。把權力運行與權力監督有機統一起來，使決策權、執行權和監督權既相互聯系，又彼此相對獨立，確保監督權的有序規范實施。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，緊盯企業內部靠山吃山、靠水吃水、損公肥私、利益輸送等問題，對違規違紀給企業造成不良影響的，發現一起、查處一起，以懲促防，強化不敢腐的震懾。

建立組織協調機制，確保黨建與生產經營同向同行。國有企業黨委應建立起反應迅捷、彈性靈活的組織協調機制，以實現黨建工作與生產經營之間的實時動態匹配。一是要創建黨務業務聯動平臺，壓實黨建指導責任。如依托“黨建云”，構建“互聯網+基層黨建+生產經營”新模式，實現傳統黨建工作、生產經營活動與現代技術手段融合共生。并通過搭建工作動態、學習教育、工作管理、決策咨詢、互動交流、監督評價、黨員服務等“平臺”，協調統一黨務與業務，促進黨建工作與生產經營活動同向同行。二是規范“三會一課”、主題黨日活動、民主評議和組織生活會等各項黨務工作，扎實推進基層黨組織的標準化工程。三是建立跟蹤調研訪談機制，以問題倒逼工作創新?！罢{查研究是中國共產黨的優良傳統，是馬克思主義思想方法和工作方法的重要內容?！眹衅髽I黨委要積極建立面向各部門、各單位和廣大黨員群眾的跟蹤調研訪談機制，深入企業單位，考察調研、實時掌握基層黨員和廣大員工在生產勞動、文化娛樂、日常生活、勞動保障等方面所面臨的難題和挑戰。從而對黨建工作進行精細化調整。

構建過程評價機制，推進黨建工作的可持續性發展?？茖W系統的評價是考察黨建工作成效的主要措施，并可綜合反映出黨建工作能否為企業帶來持續性收益。為此，國有企業應積極構建過程評價機制，使黨建工作在企業生產經營中實現全面融入和全程引領。一是要嚴格履行黨建工作責任制考核、黨支部達標創建、抓基層黨建述職評議等制度規范，提升續航能力，確保中央重大決策部署和上級工作安排在基層得到徹底貫徹落實。二是要不斷優化黨員評價機制，確保黨建工作提質增效。需結合各單位生產經營的實際情況，不斷完善黨員評價機制。從定性的角度評價基層黨員，并進行動態跟蹤性評價。三是創新評價方式，突出過程評價導向，做到過程評價與結果評價相結合。在評價載體上，要廣泛借助新媒體等網絡平臺，加強對相關移動APP的開發和利用，開展對黨員評價信息的大數據管理。此外，要堅持評價主體的多元化，在上級部門評價的基礎上，廣泛開展同事間的互相評價和自我評價，以激發廣大黨員干事創業的熱情與活力。以科學的評價結果為依據，加強對黨建工作各個環節的有效改進，從而推進黨建工作與企業生產經營的有效融合，使黨建工作成為國有企業高質量發展的堅實保障。

總之，國企黨建工作與生產經營有效融合具有重大時代意義，近年來眾多國企黨委就此進行了積極探索，取得了顯著成效，積累了寶貴經驗，但仍需要在體制機制創新、實際成效提升等方面繼續探索和砥礪前行。