中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策的變遷研究

李春林 吳暖暖

(燕山大學(xué) 公共管理學(xué)院，河北 秦皇島066004)

中國是一個教育政策生產(chǎn)大國，教育的運(yùn)行、改革和發(fā)展主要靠政府的政策驅(qū)動、控制和調(diào)節(jié)[1]。為加速提升高等教育發(fā)展水平、進(jìn)一步發(fā)揮其對國家綜合國力的支撐作用，中國自20世紀(jì)90年代相繼實(shí)施了“211工程”“985工程”“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”“2011計(jì)劃”及“雙一流”建設(shè)等一系列戰(zhàn)略舉措，構(gòu)成了中國國家層面建設(shè)世界一流大學(xué)的政策體系。中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策的變遷是中國政府根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段特點(diǎn)及高等教育運(yùn)行規(guī)律所開展的探索性活動，深入探究這一政策體系變遷規(guī)律對于理解和完善政策體系具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 相關(guān)研究

隨著一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)在實(shí)踐領(lǐng)域的深入推進(jìn)，對中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策的研究逐漸成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)，既有研究主要集中于三個方面：一是對政策變遷特征的研究。Huang回顧了中國自20世紀(jì)90年代中期以來出臺的世界一流大學(xué)建設(shè)政策[2]。張端鴻認(rèn)為“雙一流”政策是對新中國成立以來重點(diǎn)建設(shè)政策的繼承與調(diào)適[3]。康寧等總結(jié)了“985工程”轉(zhuǎn)型與“雙一流方案”誕生的歷史邏輯[4]。Wei分析了“雙一流”建設(shè)規(guī)劃的邏輯[5]。二是對政策文本的研究。劉麗麗等從政策數(shù)量、發(fā)布時間、發(fā)布部門、政策類別等四個方面對中國高校“雙一流”政策在宏觀上做了初步分析[6]。徐赟分析了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》與《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》 中政策工具的選擇與運(yùn)用[7]。伍宸從政策背景和政策價值導(dǎo)向兩方面分析了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的政策特征[8]。三是對其他國家和地區(qū)政策的探討和比較研究。趙可分析了美國聯(lián)邦政府建設(shè)一流大學(xué)的政策[9]。張欣亮探討了澳大利亞創(chuàng)建世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略實(shí)踐[10]。劉麗麗等分析了俄羅斯高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)的實(shí)踐[11]。Mok比較了中國大陸和臺灣建設(shè)世界一流大學(xué)的政策與實(shí)踐[12]。

雖然學(xué)者們對中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策進(jìn)行了有益探索，但當(dāng)前研究的一個主要問題是缺乏對中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策整體性、實(shí)證性的基本研究。比如自1993年中國啟動“211工程”后，中國中央政府出臺了多少建設(shè)世界一流大學(xué)的政策、這些政策由誰制定、涉及到哪些領(lǐng)域、表現(xiàn)為怎樣的特點(diǎn)、政策變遷的規(guī)律是什么等，這些問題還很少涉及，也沒有進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究。以上問題，對于從宏觀上理解中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策，進(jìn)一步優(yōu)化政策體系無疑是十分重要的。因此，本研究在系統(tǒng)梳理中國中央政府1993年至2018年發(fā)布的建設(shè)世界一流大學(xué)政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)用共詞分析和社會網(wǎng)絡(luò)分析方法，深入探究其階段性特征與總體變遷規(guī)律，從而加深對這一政策體系的理解。

2 數(shù)據(jù)來源與分析方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究將1993年作為中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策的起點(diǎn)，以1993年至2018年中國中央政府發(fā)布的與高等教育相關(guān)的政策為研究對象。1993年國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育意見的通知》，正式啟動了“211工程”建設(shè)，提出了高等教育發(fā)展要對標(biāo)世界先進(jìn)水平和國際著名大學(xué)，開啟了中國建設(shè)世界一流大學(xué)的征程。之后，中國相繼實(shí)施了“985工程”“2011計(jì)劃”及“雙一流”建設(shè)等，政策體系不斷豐富完善。

政策文本主要通過以下幾種方式獲取：《中華人民共和國現(xiàn)行高等教育法規(guī)匯編》(1993年至1998年)、北大法寶數(shù)據(jù)庫(1998年至2000年)、中華人民共和國教育部政府門戶網(wǎng)站(2000年至2018年)，初步收集212份與建設(shè)世界一流大學(xué)相關(guān)的政策文本。為保證政策文本的準(zhǔn)確性和代表性，本研究確定所選取的政策文本必須與“世界一流大學(xué)”“世界一流學(xué)科”建設(shè)直接相關(guān)并以正式文件形式發(fā)布的遴選原則。通過通讀所有政策文本，最終確定研究政策文本157份。

2.2 分析方法

本研究主要應(yīng)用共詞分析方法和社會網(wǎng)絡(luò)分析方法進(jìn)行量化研究。共詞分析方法屬于內(nèi)容分析方法的一種，其思想源于文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中的引文耦合與共被引概念，即當(dāng)兩個關(guān)鍵詞能夠同時出現(xiàn)在同一領(lǐng)域的研究方向和研究主題的同一篇文獻(xiàn)時，表示這兩者之間具有一定的關(guān)聯(lián)性[13]。本研究的研究對象為政策文本，通過對比不同關(guān)鍵詞的提取方法，最終選取劉奕杉等對普賴斯公式改進(jìn)確定高頻詞的方法，公式為M=0.749 ，其中M代表高頻詞閾值，Nmax代表主題詞頻次最高值[14]，從而確定高頻主題詞，進(jìn)而形成共詞矩陣。

社會網(wǎng)絡(luò)分析是一種研究社會結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的方法[15]，主要是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)具有相關(guān)性的聯(lián)系，分析網(wǎng)絡(luò)的屬性結(jié)構(gòu)、研究數(shù)據(jù)之間的關(guān)系[16]，關(guān)注對事物的關(guān)系屬性與整體結(jié)構(gòu)的分析[17]，經(jīng)常使用圖示形式實(shí)現(xiàn)對社會網(wǎng)絡(luò)概貌的直觀展現(xiàn)，并利用圖形進(jìn)行其間的關(guān)系分析[18]。本研究主要應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)中心勢、度數(shù)中心度、小團(tuán)體等指標(biāo)測度政策主題網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)中心勢是指網(wǎng)絡(luò)中各政策主題詞的緊密性與集中程度，中心勢數(shù)值越接近1，說明網(wǎng)絡(luò)越具有集中趨勢。度數(shù)中心度可以用來測量一個政策主題詞與其他主題詞產(chǎn)生聯(lián)系的能力大小，指某個政策主題在整個網(wǎng)絡(luò)中的重要程度以及與其他政策主題詞關(guān)系的緊密程度。政策主題網(wǎng)絡(luò)中的部分節(jié)點(diǎn)往往會共現(xiàn)頻次較多，彼此間信息交流較多，形成小團(tuán)體，小團(tuán)體指標(biāo)可以用來測度政策主題群。

本研究首先根據(jù)改進(jìn)后的普賴斯公式識別中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策各階段高頻主題詞，將高頻主題詞導(dǎo)入Bibexcel軟件，通過分析各高頻主題詞之間的共現(xiàn)次數(shù)和含有任意兩個高頻主題詞的政策文本數(shù)目，生成共詞矩陣。然后將共詞矩陣導(dǎo)入Network軟件，通過Network-Degree功能測度網(wǎng)絡(luò)中心勢和度數(shù)中心度，通過Pajek-Communities功能測度小團(tuán)體。在對每個政策階段政策聚焦點(diǎn)和政策主題群等典型特征分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從時代背景等五個方面對比分析政策變遷的總體特征。

3 實(shí)證研究與分析

圖1呈現(xiàn)了中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策年度發(fā)布數(shù)量趨勢。由圖1可見，隨著時間推移，總體上政策供給力度在加大、政策供給表現(xiàn)出一定的階段性、年度發(fā)布政策存在一定的不平衡。

為了進(jìn)一步研究政策變遷規(guī)律，本研究運(yùn)用Bibexcle軟件進(jìn)行年度詞頻統(tǒng)計(jì)，應(yīng)用改進(jìn)后的普賴斯公式確定歷年政策的高頻詞。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，高頻詞在不同時間段的側(cè)重點(diǎn)有較大差異。綜合政策發(fā)布趨勢圖及對年度高頻詞的分析，本研究將中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策劃分為三個階段：重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)階段(1993～1997年)、世界一流大學(xué)建設(shè)階段(1998～2014年)和“雙一流”建設(shè)階段(2015～2018年)。

圖1 一流大學(xué)政策年度發(fā)布數(shù)量趨勢圖

3.1 重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)階段：1993～1997年

1993年發(fā)布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育意見的通知》提出：“重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，力爭到21世紀(jì)初，我國有一批高等學(xué)校和學(xué)科、專業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。”由此拉開了中國建設(shè)世界一流大學(xué)的序幕。這一階段共發(fā)布政策10份，經(jīng)過整理、篩選后，得到有效主題詞27個，Nmax為41，M值為4.79，選擇詞頻大于5的詞作為高頻詞，經(jīng)過篩選和二次合并相近的主題詞后得到12個高頻詞，如表1所示。

表1 1993～1997年一流大學(xué)政策高頻主題詞

為分析政策聚焦點(diǎn)，本研究主要測度網(wǎng)絡(luò)中心勢和度數(shù)中心度兩個指標(biāo)。由表2可見，此階段政策網(wǎng)絡(luò)中心勢測度結(jié)果為29.55%，說明該網(wǎng)絡(luò)有一定的集中趨勢，表明這一階段的政策內(nèi)容有一定的側(cè)重點(diǎn)。度數(shù)中心度最高的是“211工程”(24)，其次是重點(diǎn)學(xué)科(23)、重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校(18)，這表明它們在網(wǎng)絡(luò)中居于中心位置。此階段中國政策供給的重點(diǎn)是“211工程”建設(shè)，通過遴選與建設(shè)重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科，推動中國高等教育對標(biāo)國際先進(jìn)水平。

表2 1993～1997年一流大學(xué)政策高頻主題詞度數(shù)中心度

為進(jìn)一步分析政策主題群，本研究運(yùn)用Pajek軟件對這一階段高頻主題詞網(wǎng)絡(luò)圖譜進(jìn)行小團(tuán)體分析。這一階段形成了兩個政策主題群，如圖2所示。政策主題群1：高等教育改革、高等教育質(zhì)量、211工程、人才培養(yǎng)、教育體制改革，政策聚焦于高等教育改革。政策主題群2：重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校、專項(xiàng)資金、公共服務(wù)體系、高層次人才等，政策聚焦于“211工程”。這一階段的政策主題群及標(biāo)志性政策如表3所示。

圖2 1993～1997年一流大學(xué)政策主題群圖譜

表3 1993～1997年一流大學(xué)政策主題群及標(biāo)志性政策

3.2 世界一流大學(xué)建設(shè)階段：1998～2014年

1998年江澤民總書記在北京大學(xué)百年校慶上的講話中第一次提出：“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。”這標(biāo)志著“985工程”正式啟動，中國一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)入第二階段。這一階段共發(fā)布政策100份，經(jīng)過整理、篩選后，得到有效主題詞160個，Nmax為935，M值為22.90，選擇詞頻大于23的詞作為高頻詞，經(jīng)過二次篩選和合并相近主題詞后得到39個高頻詞，如表4所示。

如表5所示，此階段政策網(wǎng)絡(luò)中心勢測度結(jié)果為17.16%，說明該網(wǎng)絡(luò)有許多高頻詞相互之間關(guān)聯(lián)不大，表明在此階段政府發(fā)布的政策各有側(cè)重。實(shí)際上，中國在此階段除了繼續(xù)實(shí)施“211工程”外，還陸續(xù)啟動了“985工程”“2011計(jì)劃”“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺項(xiàng)目”“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”等互補(bǔ)性政策，政策主題明顯增多，且多主題政策同時實(shí)施，政策體系不斷豐富。度數(shù)中心度最高的是“985工程”(54)，表明在這一階段中“985工程”居于主要地位，是一流大學(xué)政策的重點(diǎn)。“211工程”度數(shù)中心度(47)僅次于“985工程”，這一階段中國陸續(xù)實(shí)施“211工程”二期和三期建設(shè)，“211工程”仍然是一流大學(xué)政策的重要組成部分。其他度數(shù)中心度較高的高頻詞，如“高等教育質(zhì)量”“高層次人才”“重點(diǎn)學(xué)科”“2011計(jì)劃”“高水平大學(xué)”“高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃”等，說明這一階段政策聚焦主題更加豐富。

表4 1998～2014年一流大學(xué)政策高頻主題詞

表5 1998～2014年一流大學(xué)政策高頻主題詞度數(shù)中心度

運(yùn)用Pajek軟件對此階段高頻主題詞網(wǎng)絡(luò)圖譜進(jìn)行小團(tuán)體分析，這一階段形成了四個政策主題群(見圖3)。政策主題群1：985工程、211工程、高等教育質(zhì)量、高等教育改革、高水平大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺、特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目、世界一流大學(xué)、教育事業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新平臺、國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃，政策聚焦于世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)。政策主題群2：高層次人才、人才隊(duì)伍建設(shè)、自主創(chuàng)新能力、科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍人才、長江學(xué)者、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)研究、高校科技創(chuàng)新、科技體制改革、國家創(chuàng)新體系建設(shè)，政策聚焦于高層次人才、科技創(chuàng)新。政策主題群3：2011計(jì)劃、2011協(xié)同創(chuàng)新中心、2011協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定結(jié)果、高校創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新、國家重大需求，政策聚焦于“2011計(jì)劃”。政策主題群4：高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃、哲學(xué)社會科學(xué)、人文社會科學(xué)、重點(diǎn)研究基地建設(shè)、科學(xué)研究、優(yōu)秀成果獎、獎勵辦法，政策聚焦于哲學(xué)社會科學(xué)。這一階段的政策主題群及標(biāo)志性政策如表6所示。

圖3 1998～2014年一流大學(xué)政策主題群圖譜

表6 1998～2014年一流大學(xué)政策主題群及標(biāo)志性政策

3.3 “雙一流”建設(shè)階段：2015～2018年

2015年《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》頒布，“雙一流”建設(shè)階段正式啟動。這一階段共發(fā)布政策文本47份，經(jīng)過整理、篩選后，得到有效主題詞104個，Nmax為332，M值為13.64，選擇詞頻大于14的詞作為高頻詞，經(jīng)過篩選和二次合并相近的主題詞后得到38個高頻詞，如表7所示。

表7 2015～2018年一流大學(xué)政策高頻主題詞

如表8所示，此階段政策網(wǎng)絡(luò)中心勢測度結(jié)果為12.31%，說明在這一階段政府發(fā)布和實(shí)施了多主題的政策。“世界一流大學(xué)”“一流學(xué)科”的度數(shù)中心度最高，是這一階段的政策重點(diǎn)。“人才培養(yǎng)”“一流人才”“國際合作與交流”“高層次人才”“科學(xué)研究”“社會服務(wù)”“高校科技創(chuàng)新”等是統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，在這一階段關(guān)注度較高。

表8 2015～2018年一流大學(xué)政策高頻主題詞度數(shù)中心度

運(yùn)用Pajek軟件對此階段高頻主題詞網(wǎng)絡(luò)圖譜進(jìn)行小團(tuán)體分析，這一階段形成三個政策主題群(見圖4)。政策主題群1：高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃、前沿科學(xué)中心、一流人才、基礎(chǔ)研究、前沿科學(xué)中心立項(xiàng)、體制機(jī)制改革，政策聚焦于基礎(chǔ)研究。政策主題群2：世界一流大學(xué)、一流學(xué)科、人才培養(yǎng)、拔尖創(chuàng)新人才、高層次人才、科學(xué)研究、國際交流合作、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺、社會服務(wù)、高校科技創(chuàng)新、高校創(chuàng)新能力、一帶一路、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計(jì)劃、2011計(jì)劃、協(xié)同創(chuàng)新，政策聚焦于世界一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)。政策主題群3：高水平本科教育、六卓越一拔尖計(jì)劃2.0、一流專業(yè)、高水平人才培養(yǎng)體系、教師隊(duì)伍建設(shè)、立德樹人、思想政治工作、哲學(xué)社會科學(xué)等，政策聚焦于高水平本科教育。這一階段的政策主題群及標(biāo)志性政策如表9所示。

圖4 2015～2018年一流大學(xué)政策主題群圖譜

表9 2015～2018年一流大學(xué)政策主題群及標(biāo)志性政策

3.4 政策三階段對比分析

在對每個政策階段典型特征分析的基礎(chǔ)上，本研究從時代背景、政策發(fā)布數(shù)量、政策聚焦點(diǎn)、政策主題群、網(wǎng)絡(luò)中心勢五個方面對中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策階段性進(jìn)行對比分析(見表10)，從而更深入地考察政策的變遷規(guī)律。

中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策第一階段的時代背景是，1992年黨的十四大確立建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期。1995年中國確立了科教興國發(fā)展戰(zhàn)略，加快、加大高等教育改革的步伐和力度成為這一時期的主旋律，“211工程”成為高等教育改革的重要組成部分。第二階段隨著科教興國戰(zhàn)略不斷深入，中國陸續(xù)提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、人力資源強(qiáng)國、創(chuàng)新型國家建設(shè)，一流大學(xué)政策聚焦于世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)、高層次人才與科技創(chuàng)新、哲學(xué)社會科學(xué)和“2011計(jì)劃”。第三階段中國陸續(xù)提出了國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新型國家、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)，一流大學(xué)政策聚焦于基礎(chǔ)研究、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、高水平本科教育。可見，中國建設(shè)世界一流大學(xué)每個階段的政策主題群都是對國家提出的相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略在高等教育領(lǐng)域的回應(yīng)。

表10 中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策階段對比

從政策發(fā)布數(shù)量分析，年均發(fā)布政策從第一階段的2份，增加到第二階段的5.9份，再增加到第三階段的11.8份，政策供給力度在加大，表明中央政府越來越重視世界一流大學(xué)建設(shè)。從政策聚焦點(diǎn)的內(nèi)容分析，政策聚焦點(diǎn)從第一階段的“211工程”，到第二階段的“985工程”，再到第三階段的“世界一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)”的變遷，表明政策體系的內(nèi)涵在不斷拓展。網(wǎng)絡(luò)中心勢從第一階段的29.55%，降到第二階段的17.16%，再降到第三階段的12.31%。政策聚焦點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)中心勢的縱向?qū)Ρ确治鼍砻鳎袊ㄔO(shè)世界一流大學(xué)政策主題在逐步拓展，政策體系日益豐富完善。

4 結(jié)論

本研究主要應(yīng)用共詞分析方法、社會網(wǎng)絡(luò)分析方法并結(jié)合定性分析，對1993年至2018年中國中央政府發(fā)布的157份建設(shè)世界一流大學(xué)政策文本進(jìn)行了量化分析，系統(tǒng)剖析了重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)階段、一流大學(xué)建設(shè)階段和“雙一流”建設(shè)階段的政策聚焦點(diǎn)及政策主題群，并從五個方面對政策階段性變遷規(guī)律做了進(jìn)一步探討。

研究表明，中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策變遷呈現(xiàn)出較明顯的階段性特征。在重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)階段(1993～1997年)，政策的聚焦點(diǎn)是“211工程”建設(shè)，政策主題群有兩個：高等教育改革與“211工程”建設(shè)；在一流大學(xué)建設(shè)階段(1998～2014年)，政策的聚焦點(diǎn)是“985工程”，政策主題群有四個：世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)、高層次人才和科技創(chuàng)新、哲學(xué)社會科學(xué)以及“2011計(jì)劃”；在“雙一流”建設(shè)階段(2015～2018年)，政策的聚焦點(diǎn)是“世界一流大學(xué)、一流學(xué)科”，政策主題群有三個：基礎(chǔ)研究、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)以及高水平本科教育。對政策變遷三個階段的對比分析表明，政策發(fā)布與國家發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)、政策供給力度顯著增強(qiáng)、政策主題日趨豐富、政策體系日益完善。未來應(yīng)該在研究生教育、黨建和思想政治教育等領(lǐng)域持續(xù)供給政策，不斷優(yōu)化政策體系。

中國建設(shè)世界一流大學(xué)的實(shí)踐仍在繼續(xù)，其政策體系仍然在不斷優(yōu)化發(fā)展進(jìn)程中。本研究通過對政策文本的定量和定性研究，從宏觀上對中國建設(shè)世界一流大學(xué)政策的變遷規(guī)律進(jìn)行了較深入的探討。在今后的研究過程中，應(yīng)該引入適宜的理論視角，對這一政策體系的變遷規(guī)律進(jìn)行更深入的透視。