《解讀中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》

《解讀中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》

余淼杰 著

高等教育出版社

2022.4

69.00元

余淼杰

國家杰出青年科學(xué)家基金獲得者、北京市卓越青年科學(xué)家、北京大學(xué)博雅特聘教授。任北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長，主要研究領(lǐng)域?yàn)閲H貿(mào)易、世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，曾出版中英文專著、教材、時(shí)評(píng)隨筆15部。

本書收錄了作者2021年3月以來發(fā)表的論述、時(shí)評(píng)和訪談，向讀者展現(xiàn)了大變局下中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局。

那么，中國奇跡的源泉到底是什么呢？

答案很明確：是中國共產(chǎn)黨求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)。自黨成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民經(jīng)過28年的浴血奮斗，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了新中國。新中國成立以來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持艱苦奮斗、自力更生，完成從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，建立了社會(huì)主義基本制度。至1978年，我國建立起了門類完整、種類齊全的工業(yè)體系。1978年之后，我國逐步有序漸進(jìn)地參與到全球化分工格局中。同時(shí)，逐步進(jìn)行對內(nèi)改革，讓市場配置資源發(fā)揮決定性作用的同時(shí)，政府也發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用，通過各種求真務(wù)實(shí)的政策設(shè)計(jì)，在“有效市場”和“有為政府”的共同作用下，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的人類奇跡。可以說，中國奇跡的法寶在于三個(gè)堅(jiān)持：改革、開放、求真務(wù)實(shí)，而源泉?jiǎng)t在于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

新中國成立以來，黨長期以“求真務(wù)實(shí)”的理念引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我們堅(jiān)持獨(dú)立自主，求真務(wù)實(shí)，從無到有，把我國從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為一個(gè)門類完整的工業(yè)大國。到今天，中國已經(jīng)形成了41大類和666小類的完整工業(yè)體系，成為全球唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。

改革開放以來，黨“求真務(wù)實(shí)”的這一執(zhí)政理念在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到了更加充分的體現(xiàn)。事實(shí)上，我們可以從國家的發(fā)展戰(zhàn)略選擇、改革路徑設(shè)計(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、國際貿(mào)易開放、國際金融深化這幾方面略見一斑。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略選擇

新中國成立以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：改革開放之前的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，加入世界貿(mào)易組織之前的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，21世紀(jì)前十年的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略，全球金融危機(jī)之后的全面開放戰(zhàn)略。之所以在不同的發(fā)展階段實(shí)施不同的發(fā)展戰(zhàn)略，正是黨和國家根據(jù)我國在不同階段所面臨的主要矛盾做出的求真務(wù)實(shí)舉措。改革開放之前，由于受到西方國家的封鎖，我們無法實(shí)行“對外開放”，再加上新中國成立之初，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，外匯奇缺，所以只能采取進(jìn)口替代戰(zhàn)略來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展。

改革開放之初，采取農(nóng)業(yè)承包制等形式，激發(fā)農(nóng)民積極性，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，做好三農(nóng)工作。同時(shí)，我們基于自身的要素稟賦結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接來自亞洲四小龍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過發(fā)展加工貿(mào)易、進(jìn)口原材料和中間品、出口最終產(chǎn)品，積極地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)爬升。

在21世紀(jì)之初，我國加入世界貿(mào)易組織之后，中國企業(yè)走向更大的世界市場。黨和政府與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步降低關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，進(jìn)一步設(shè)立出口加工區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易自由化和貿(mào)易便利化。求真務(wù)實(shí)的政策安排推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。在21世紀(jì)初的前十年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增速接近10%，我國也在2009年成為全球最大的出口國。金融危機(jī)之后，外需疲軟，有的發(fā)達(dá)國家甚至推行貿(mào)易霸凌主義，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。面對新的挑戰(zhàn)，我國及時(shí)采取務(wù)實(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)改善國內(nèi)營商環(huán)境，做好“放管服”工作，大力拉動(dòng)內(nèi)需，主動(dòng)增加進(jìn)口，積極擴(kuò)大消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全面開放新格局。在百年一遇的疫情沖擊下，我們又及時(shí)地提出以構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互發(fā)展的新格局。

回頭看，新中國成立70多年以來，黨和國家根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的國內(nèi)國際現(xiàn)實(shí)情況，適時(shí)恰當(dāng)?shù)刂贫耸膫€(gè)五年發(fā)展的階段性目標(biāo)，在不同發(fā)展階段采取不同發(fā)展戰(zhàn)略。而這些戰(zhàn)略又是特定歷史階段的最優(yōu)選擇，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）漸進(jìn)改革路徑選擇

在20世紀(jì)70年代，選擇改革開放的國家不只是中國，與我國經(jīng)濟(jì)體制相近的蘇聯(lián)和東歐國家也在探索改革的路徑。不同于中國的“漸進(jìn)式”改革，蘇聯(lián)和東歐國家基本上都采取“休克療法”，即快速大規(guī)模地實(shí)施市場化、私有化和自由化，事實(shí)已經(jīng)證明這是條錯(cuò)誤的路徑。而西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)者一度認(rèn)為中國的“漸進(jìn)式”改革是最糟糕的改革方式。但事實(shí)勝于雄辯，在各種改革方案的摸索中，以“求真務(wù)實(shí)”為靈魂的中國“漸進(jìn)式”改革成為最成功的方案，甚至已經(jīng)成為今天發(fā)展中國家學(xué)習(xí)的模板。

中國的“漸進(jìn)式”改革是頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合模式的最好體現(xiàn)。一方面，黨和國家制定了“五年規(guī)劃”，對未來的中長期發(fā)展做好規(guī)劃，同時(shí)，年度的政府工作報(bào)告列出短期的工作任務(wù)。在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，承認(rèn)各區(qū)域、各地方、各行業(yè)存在著一定的異質(zhì)性，允許各地方政府因地制宜，采取不同的政策。而1994年采取的財(cái)政“分稅制”又較好地解決了中央和地方“事權(quán)”和“財(cái)權(quán)”的關(guān)系，激發(fā)了地方的積極性。各地不同的招商引資政策也更好地激勵(lì)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國的漸進(jìn)改革最成功之處就在于強(qiáng)調(diào)做增量改革。這樣，既有利于做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，又不會(huì)造成各利益群體的沖突，盡可能地減少摩擦，而又能最大程度地增加合力。以不同所有制企業(yè)為例，我們一方面強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)國有企業(yè)，已有相當(dāng)多的國有企業(yè)入圍“世界五百強(qiáng)”。同時(shí)，黨和國家也鼓勵(lì)創(chuàng)造公開、公正、公平的營商環(huán)境，大力鼓勵(lì)民營企業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，民營企業(yè)規(guī)模從小到大，目前已成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。B94955B1-567C-4169-9E9B-88A6391BF5C7