設立巖溶國家公園　筑牢南方生態安全屏障

龐革平

建設國家公園，是貫徹落實習近平生態文明思想、實現綠色發展和可持續發展的重要載體。中共十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制，2015年以來，在12個省區推進10處國家公園體制試點。這些試點中，尚未有巖溶國家公園。全國政協文化文史和學習委員會副主任、十一屆廣西壯族自治區政協主席陳際瓦認為，創建巖溶國家公園，對于保護巖溶地區生物多樣性、探索石漠化治理新模式、鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、實現民族地區高質量發展具有重大意義。

我國巖溶區域廣布，面積約為206萬平方公里，占國土總面積的21.46%，主要分布在西南地區，其中以廣西、云南、貴州最為集中，巖溶面積為31.86萬平方公里，占三省區國土總面積的39.44%。桂滇黔巖溶地區留存著世界上極其完備且典型的巖溶地貌，是我國植物區系三大特有中心之一，也是世界生物多樣性保護的關鍵地區，地質遺跡資源獨特，自然生態資源豐富。

習近平總書記提出，廣西是我國南方重要生態屏障，要在推動綠色發展上邁出新步伐。巖溶地區生態系統脆弱，桂滇黔是我國石漠化最嚴重的地區，石漠化面積6.36萬平方公里，占三省區巖溶面積的19.96%。石漠化治理是巖溶地區生態修復和自然保護的重要工作，這些年來滇黔桂三省區加大石漠化治理力度，石漠化面積年均縮減率為4.2%。設立巖溶國家公園，可以最大限度地科學保護巖溶生態系統，筑牢南方生態安全屏障，實現生態建設與經濟社會發展共贏。

可行性。桂滇黔巖溶地區已建立多種類型的自然保護地，特別是桂西北地區的河池、百色以及云南、貴州與之相鄰的地區，巖溶地貌最為典型獨特，目前有10多處國家級自然保護地，生態保護和管理工作扎實，并已成立了相應的管理機構。根據《國家公園設立規范》提出的國家代表性、生態重要性、管理可行性，以上區域已經形成了較好的生態保護和管理基礎，初步具備了國家公園的創建條件。

建議國家林草局將巖溶國家公園創建區域納入國家公園空間布局方案，以廣西的紅水河—七百弄、樂業大石圍天坑群國家地質公園、鳳山巖溶國家地質公園、木論國家級自然保護區、環江喀斯特世界自然遺產地保護區為代表區域，創建范圍涵蓋廣西的河池、百色及云南、貴州與之相鄰的巖溶地區，包括云南的羅平生物群國家地質公園、博吉金國家森林公園和貴州的茂蘭國家級自然保護區等區域，并優先批準完成創建區域內的自然保護地整合優化。

加大巖溶地區生態植被恢復和石漠化治理力度，支持中國科學院在環江縣肯福村創新巖溶地區綠色生態發展新路子，總結推廣被聯合國教科文組織稱譽的“肯福模式”，在創建區域建設更多的生態恢復、環境治理幫扶研究點，加強保護區域社會基礎設施建設，推動巖溶地區生態改善與綠色富民產業協調發展。

建議國家有關部委牽頭建立省部級聯合工作機制，組織專家和技術團隊開展創建巖溶國家公園的技術指導，重點指導編制國家公園的科學考察報告、符合性認定報告、社會影響評估報告、設立方案等國家公園申報材料，爭取早日獲得國務院批復建設。同時，指導和支持該區域內自然保護地開展特許經營試點，科學布局和依規發展生態產業。