數字經濟成為浙江經濟的硬核支撐

鄭閩紅

浙江結合數字化改革推進優勢，深入實施數字經濟“一號工程”2.0版，著力推進數字產業化、產業數字化、治理數字化和數據價值化，國家數字經濟創新發展試驗區和數字經濟系統建設成效顯著，全省數字經濟發展勢強行穩，引擎動能顯著增強

2021年，浙江省深入貫徹落實習近平總書記推動數字經濟健康發展的重要論述精神，以數字化改革為引領，深入實施數字經濟“一號工程”2.0版，著力推進數字產業化、產業數字化、治理數字化和數據價值化，國家數字經濟創新發展試驗區和數字經濟系統建設成效顯著，全省數字經濟發展勢強行穩，引擎動能顯著增強，成為推動全省經濟基本盤穩固的硬核支撐，實現了“十四五”良好開局。

數字經濟主引擎作用日益凸顯

2021年，浙江省數字經濟呈加速領跑的發展態勢，主引擎作用日益凸顯。

增勢強勁引領增長，規模體量跨上新臺階。數字產業持續領跑，規模占比顯著提升。2021年數字經濟核心產業增加值總量達8348.27億元，同比增長13.3%，比全省GDP高4.8個百分點，占GDP的比重達11.4%，同比提高0.5個百分點，拉動GDP增長1.3個百分點。規上數字經濟核心產業營業收入達到2.97萬億元，同比增長25.4%。數字經濟核心制造業總量規模穩居全國第三，2021年規上數字經濟核心制造業增加值同比增長20%，高出全國電子行業和規上工業4.3個和7.1個百分點，拉動規上工業增長2.9個百分點，兩年同期平均增長18.4%，連續7年保持兩位數增長。2021年數字經濟核心產業固定資產投資增長30.2%，兩年平均增長19.1%，分別高于全部固定資產投資19.4個和11.1個百分點。

核心產業結構更趨優化，區域協同發展有新進展。浙江省數字經濟核心產業軟硬結構更趨優化，2021年規上數字經濟核心制造業營業收入1.59萬億元、利潤總額1052.7億元，分別增長32.7%和21%，制造業收入規模首超信息服務業，利潤首次突破千億。其中核心制造業對全行業收入增長貢獻率達到65.1%，同比提高23.3個百分點，利潤拉動全行業利潤增長5.6個百分點。產業特色優勢明顯，2021年集成電路產業收入超1400億元，同比增長40%以上;智能光伏收入1679.7億元，同比增長76.1%;實現軟件業務收入8302.9億元，同比增長18%，規模位居全國第四，其中杭州軟件增速位居15個副省級中心城市首位，達到22.4%;規上人工智能產業制造業增加值增長16.8%，云計算及大數據服務收入2774.8億元。嘉興、金華等地注重制造業大項目招引加快形成新增長點，2021年嘉興數字經濟核心產業營業收入突破3000億元，在全省占比提升至10.5%，金華營業收入規模躍升至全省第四，達到1409億元，在全省占比達到4.7%，同比提升1.2個百分點，衢州規模不大但增速較快，同比增長51.4%。

創新生態加速完善，創新能級有新提升。浙江省科技創新能級顯著提升，之江實驗室納入國家實驗室體系，2021年數字經濟領域新增省重點實驗室13家、新型研發機構12家、省技術創新中心4家。實施數字技術重大科技攻關項目215項，已形成51項進口替代成果，截至2021年底，全省數字經濟領域有效發明專利89198件，同比增長26.8%。2021年規上核心制造業技術研發費用占營業收入比例4.1%，高出規上工業1.3個百分點，新認定數字經濟領域科技型中小企業4961家、高新技術企業1788家，數字經濟領域創新型領軍企業累計29家。

產業數字化加速轉型，賦能增效有新動力。“產業數字化”指數連續三年居全國第一，組織實施規上工業數字化改造行動，新增應用工業機器人2.3萬臺，累計達13.4萬臺。深化產業集群（區域）新智造試點，累計建成智能工廠（數字化車間）423家、未來工廠32家。“1+N”工業互聯網平臺體系已初步建成，培育省級工業互聯網平臺285個，開發集成工業App超6萬款，45萬家企業深度上云用云。發展“制造+服務”新業態新模式，全國首個服務型制造研究院正式啟用，新增國家級服務型制造示范項目16個、示范城市2個，均居全國第一。數字化轉型不斷賦能制造業提質增效，2021年全省規模以上工業增加值增長12.9%，呈現“好于預期、高于全國、領先東部”的態勢。大力推進數字鄉村創新發展，首批認定數字農業工廠210家，示范帶動1686個種養基地改造，2021年實現農產品網絡零售額1238.9億元，新增獲批12個國家電商進農村綜合示范縣。

場景應用日益豐富，新業態新模式有新活力。跨境電商、直播電商、數字貿易等新業態領跑全國，成功獲批浙江自貿區賦權擴區，跨境電商綜試區實現11市全覆蓋，全球數字貿易中心建設取得新成效。2021年全省網絡零售額2.52萬億元，增長11.6%，規模穩居全國第2位，實現數字貿易5279億元，同比增長21.8%。杭州、湖州入選國家信息消費示范城市，入選數量全國第一。新興金融中心、移動支付之省建設取得新成效，積極爭取在杭州等地開展數字人民幣試點，累計9個金融科技創新監管試點項目入盒測試，2021年全省移動支付交易增長37.8%，移動支付普及率94%。

凸顯改革創新“浙江味”，數字化治理有新突破。以“產業大腦+未來工廠”為核心的數字經濟系統構架基本形成，數字經濟綜合應用門戶駕駛倉加快迭代升級，已實現重大應用和地方創新應用“一窗集成”“一網通覽”;化工、電機、智能家電等14個細分行業大腦已上線試運行，27個已集成上線，累計打造省級最佳應用8個。“智造薈”成為工信部國家智能制造數據資源公共服務平臺唯一省域試點，“科技攻關在線”列入國家全面創新改革任務清單，“浙江知識產權在線”上線全國首個知識產權區塊鏈公共存證服務平臺，相關改革做法獲有關領導批示肯定。政府數字化治理能力加快提升，全省依申請政務服務事項“一網通辦”率達85%，累計實現“智能秒辦”事項111項，全省掌上執法率達99.85%。出臺《浙江省公共數據條例》，全省共已開放19103個數據集、數據57.81億條，在2021年“中國開放數林指數”評估中，浙江省排名省域標桿第一。

數字基礎設施優化升級，夯實基礎有新支撐。5G建設和應用加速推進，累計建成啟用5G基站10.5萬個，開展5G創新應用項目842個，98個項目入選工信部“5G+醫療健康”應用試點項目，入選數量位居全國第二。國家（杭州）新型互聯網交換中心建設推進迅速，累計接入企業81家，簽約80家。累計建成各類數據中心193個，全省已建大型以上數據中心20個，阿里巴巴長三角智能數據中心、桐鄉烏鎮超算中心啟動建設。加快推進IPv6規模部署和應用試點，基本完成全省網絡基礎設施及536家政府門戶網站的IPv6改造，全省IPv6活躍度84.63%。

關注數字經濟發展“浙”些短板

在數字經濟蓬勃發展的同時，浙江省數字經濟相關產業發展也逐漸凸顯出一些問題，特別是以下四個方面尤其需要特別關注。

信息服務業帶動作用減弱。浙江省數字經濟核心產業增加值中信息服務業占比高達60%左右，但近年來信息服務業增速有所回落。尤其是2021年受平臺經濟規范發展等因素影響，信息服務業2021年利潤有所下降，進而影響全行業利潤百分點的下跌。

新興產業支撐力度不夠。浙江省的產業發展質量和產業結構有待優化，高附加值、輻射帶動性強的拳頭產品較少，能形成全球或全國影響力產業集群也不多，投資規模大、帶動力強的優質項目還比較缺乏。除了集成電路、電子材料等領域外，如網絡通信、新型顯示等領域項目也不足，在量子通信、類腦智能、元宇宙、數字樓宇等未來產業超前布局還不夠快。

數字技術還需加快融合應用。浙江省的產業數字化轉型中還存在著全產業鏈供應鏈數字化改造覆蓋率不高、綜合集成不足、行業解決方案不夠有效等問題，中小企業數字化轉型能力較弱。現有工業互聯網平臺對產業數字化轉型的支撐力不夠強，“產業大腦+未來工廠”融合發展模式尚未完全破題，還有待加快探索實踐。

數據要素市場配置改革有待加快。浙江省的數據資源規模龐大，但價值潛力還沒有充分釋放，統一高效的數據資源安全開放共享機制尚未建立，尤其是企業的數據生成還缺乏有效的激勵機制。數據要素市場培育還不完善，尚未形成數據流通和交易的良好生態。

四個“聚力”構筑數字經濟發展新優勢

2022年，在新起點上，錨定新任務，浙江將通過夯基礎、補短板、鍛長板，以更大手筆構筑數字經濟競爭優勢，跑出數字經濟發展加速度。

聚力改革創新，加強統籌謀劃。全面落實國家、省數字經濟發展“十四五”規劃，立足更大場景打造數字經濟“一號工程”升級版，抓緊制定推進數字經濟高質量發展的實施意見，加強數字經濟發展趨勢研判預警，提高平臺企業強化合規管理、防范違規風險的能力，著力優化平臺經濟發展環境。全面落實減負強企政策，增強企業發展信心和活力。加強與杭州等地協同推進，發揮好杭州“領頭羊”作用，千方百計推進制造業和信息服務業雙輪驅動發展，加快培育新業態新模式，支持杭州打造“中國視谷”，持續擦亮“全國數字經濟第一城”的金名片。

聚力集群培育，做優做強數字產業。實施好新一代信息技術產業高質量發展指導意見，建立“世界級產業集群—‘新星’產業群—未來產業先導區”的集群培育體系，做強數字安防、集成電路、網絡通信、智能計算、高端軟件和智能光伏等6個千億數字產業集群和一批百億級“新星”產業群，在區塊鏈等領域布局一批未來產業先導區。實施先進制造業投資行動，發揮產業基金對重大項目招引、落地的支撐推動作用，引進一批具有乘數效應、牽一發動全身的引擎性項目，增強企業發展后勁。加快培育一批數字經濟領域的“萬畝千億”新產業平臺、數字樓宇和數字化園區（飛地），提升數字產業承載能級。

聚力數字經濟系統建設，助力產業數字化提升。“產業大腦+未來工廠”融合發展是實施產業數字化轉型的重要有效路徑。深化數字經濟系統建設，加快探索產業大腦市場化運營機制，為產業轉型提供數據產品和能力服務，打造一批細分行業產業大腦，推進百億元以上產業集群“產業大腦”應用全覆蓋。聚焦中小企業數字化轉型，抓緊出臺加快制造業數字化轉型行動計劃，分行業、分層次推進規上工業企業數字化改造全覆蓋，培育建設一批未來工廠、數字工廠、未來農場、未來實驗室、未來市場等現代化新型組織，推動企業組織形式、產業組織形態重塑，形成以未來工廠為引領帶動產業全面發展的機制。

聚力數據價值挖掘，加快推動要素配置變革。要學習借鑒北京、上海、深圳等地推進數據要素市場化配置改革的實踐經驗，結合浙江數字化改革推進優勢，探索數據要素賦能經濟社會發展的方法途徑。以數字化改革撬動數據歸集、開放共享和應用，開展重點場景應用，優化數據資源配置，帶動全社會的數據融合應用。鼓勵有條件的城市開展數據要素市場化配置試點工作，加快浙江國際數據交易市場建設，聯合滬蘇皖共建面向數據應用的一體化大數據交易中心集群。爭創國家要素市場化配置綜合改革試點，提升要素協同配置效率，釋放更多數字紅利，促進數字經濟發展。

（作者單位：浙江省經信廳數字經濟處）

浙江以“產業大腦+未來工廠”為核心的數字經濟系統構架基本形成，數字經濟綜合應用門戶駕駛倉加快迭代升級，已實現重大應用和地方創新應用“一窗集成”“一網通覽”;化工、電機、智能家電等10個細分行業大腦已上線試運行，27個已集成上線，累計打造省級最佳應用8個。

“產業大腦+未來工廠”融合發展是實施產業數字化轉型的重要有效路徑。浙江將聚焦中小企業數字化轉型，抓緊出臺加快制造業數字化轉型行動計劃，分行業、分層次推進規上工業企業數字化改造全覆蓋，培育建設一批未來工廠、數字工廠、未來農場、未來實驗室、未來市場等現代化新型組織，推動企業組織形式、產業組織形態重塑，形成以未來工廠為引領帶動產業全面發展的機制。