新形勢下服務鄉村振興農業科研人才發展路徑研究

彭杰

摘要：實施鄉村振興戰略，必須發揮科技創新在實施鄉村振興戰略中的關鍵作用，以創新驅動鄉村振興發展。農業科研人才是農業科技創新的核心要素，因此，做好農業科研人才發展工作是推動鄉村振興和現代農業發展的重要保障。以江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所（又稱淮安市農業科學院）為例，通過開展針對農業科研人才發展需求的調查，分析了農業科研人才發展現狀，發現農業科研人才具有高度關注服務鄉村振興和單位發展、對單位所提供的支持和團隊建設方面有較高期望等需求，并從完善農業科研人才培養機制、健全農業科研人才獎勵激勵機制、加強科研立項資助與平臺建設、發揮黨員型專家先鋒模范和黨建與院所文化引領作用等方面提出了做好服務鄉村振興農業科研人才發展工作的對策。

關鍵詞：鄉村振興;農業科研;人才發展

中圖分類號：G316 文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2022）11-0260-05

收稿日期：2020-05-13

基金項目：江蘇省淮安市自然科學軟課題（編號：KX20190115）。

作者簡介：彭 杰（1965—），男，江蘇泗陽人，碩士，副研究員;主要從事農業科技管理與科技服務研究。E-mail：188007093@qq.com。

作為國家基礎產業，農業是我國的立國之本，關系人民溫飽和國家命脈。農業發展問題被擺到國家戰略的關鍵地位，它不僅是經濟發展問題，更是關系社會穩定的政治問題。農業能否贏得未來競爭，關鍵在于人才。

從創新驅動到鄉村振興戰略，都離不開人才支撐，科研單位科技創新是主業、是根本。江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所（又稱淮安市農業科學院）多年來為區域現代農業發展作出的貢獻，來源于科技人才的奉獻。20世紀90年代由于科研經費資助、使用不足，致使單位不愿意進人，形成一部分人才出去從事生產經營活動，出現了人才斷層現象。近年來，地（市）級農業科研機構人才高地（高層次人才儲備），人才高峰（領軍人才）形成不夠，當下人才大戰致使地區級農業科研院所進人困難，目前該研究所博士人才占比不到5%，這在持續推動學科發展、科技創新和科技引領上，高層次人才建設缺乏、儲備不足問題尤為突出。科技是第一生產力，科技人才是生產力的第一核心要素，是實現農業現代化的關鍵因素。如何加快人才引進和培養，把“才”留住、把“才”用好，做好農業科研機構人才發展路徑研究是鄉村振興戰略的一個重要研究課題。

習近平總書記提出的科技“三個面向”和鄉村振興戰略提出一系列現實需求促使我們對農業科研人才在新形勢下如何發揮更大作用提出思考。為高效打造“人才強院”發展戰略，發揮科技創新的引領作用，本研究擬對新形勢（鄉村振興背景）下農業科研院所科研人才發展路徑進行分析。農業科研人才的技術支撐作用對于推動鄉村振興戰略實施起到重要作用。農業科研人才的培養直接影響著農業現代化建設的步伐。盡管江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所在科研人才的引進方面做了諸多努力，但面對新形勢下人才短缺、人才難引、人才難留的困境，該所高度重視，試圖通過各種方法扭轉不利局面。本研究擬以江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所等科研院所為例，分析人才現狀和現有困境并通過調研提出可供解決的方法與措施，以此為江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所在人才戰略規劃和團隊建設上提供參考。

1 研究內容與方法

1.1 研究內容

主要針對人才現狀分析和人才的引進、培養、管理與發展等方面的對策研究。研究科研人才發展面臨的挑戰與機遇;研究科研人才隊伍存在的不足和科研人才期望的發展方向及措施等;從政策層面、管理層面、制度與保障措施來分析科研人才所需所想;針對問題導向、制定相應對策，實現科研人才與科技供給主體的有效對接，發揮農業科研人才效益的比較優勢。

1.2 研究方法

通過個別訪談、問卷調查、研究論證等方式開展調研;以江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所為例，對不同科技部門科技人員和職能管理崗位人員進行訪談，了解新形勢下科技人員面臨的挑戰與機遇，以及他們的思想動態和在人才隊伍創新建設方面的想法;了解科技人員對單位制度建設、文化建設、平臺建設等方面的期望，以期從政策、制度、管理、服務等層面著力解決好科研人才所思所想，做好人才建設工作。

1.3 基本情況

問卷調查采用網絡調查，2019年11月開展網絡問卷調查，有效問卷98份，其中，男性69人，女性29人;年齡結構中顯示20～30歲人數8人，31～40歲人數57人，41～50歲人數22人，51～60歲人數11人;職稱結構人數顯示，具有高級職稱的有54人、中級職稱的35人、初級及其他的9人。學歷調查顯示，博士研究生44人、碩士研究生32人、本科及其他22人。工作領域涉及農業科研各個方面，從事科研管理的17人、科技創新44人、成果轉化8人、科技服務14人、技術推廣5人、科研輔助10人。

2 結果與分析

2.1 關于農業科研人才對單位的發展預期

農業科研人才對單位的發展預期見表1。在服務鄉村振興方面，52.04%的受訪者認為單位應當注重發展優勢特色學科，打造杰出人才團隊，而在選項“注重提升單位綜合實力”“爭當服務區域農業發展的排頭兵”2個方面受訪者選擇占比較低，分別為23.47%、24.49%。另外對農業科研人才入職意愿方面了解到，新進人員對單位發展潛力這一預期看重程度高，比例較高，達60.2%。

2.2 單位發展與建設方面對農業科研人才的影響

單位發展與建設方面對農業科研人才的影響見表2。單位的區位優勢與綜合實力相比與單位的院所文化、單位的薪酬待遇、學科團隊發展建設與未來憧憬來講，對人才的吸引程度大，占比達46.94%。即更多的受訪者看重的是單位的綜合發展硬實力。同時發現，受訪者中認為“科研平臺與科研經費”“科研激勵與獎勵機制”加強建設最有利于人才培養與發展，占比最高，分別為53.06%、54.08%。在對單位或部門在人才薪酬與人才獎勵激勵方面，50%以上的受訪者認為滿意或很滿意。42.86%對單位或部門目前的人才薪酬體系感到滿意。

2.3 農業科研人才對人才發展與建設方面的認識

農業科研人才對人才發展與建設方面的認識見表3。受訪者在供選的“價值構建與情感認同方面”“團隊打造與領軍人才建設方面”“項目爭取與高端實驗平臺建設方面”3個方面所占比例分別為27.55%、34.69%、37.76%。尤其在選擇項目爭取與高端實驗平臺建設方面，團隊打造與領軍人才建設方面2個方面占比較高。72.45%的受訪者認為應當“人才外引與內部培養并舉，盡量達到人才互補，避免人才同質化和內部競爭”;66.33%的受訪者認為應當加強人才內部培養，突出對現有學科人才的內部培養;僅有17.35%的人員選擇應當加強人才外引，重點引進關鍵技術人才。

2.4 農業科研人才對科研創新團隊建設方面的認識

農業科研人才對科研創新團隊建設方面的認識見表4。在科研創新團隊建設方面最為緊缺人才中，受訪者集中在學科帶頭人和科研輔助工作者這2個方面，進一步調查發現，有60.2%的受訪者對科研輔助人員在科研團隊中貢獻作用認為顯著，22.45%的受訪者對科研輔助人員在科研團隊中貢獻作用認為極為顯著;僅有17.35%的受訪者對科研輔助人員在科研團隊中貢獻作用認為一般。

2.5 農業科研人才對助力鄉村振興加快技術集成方面的認識

農業科研人才對助力鄉村振興加快技術集成方面的認識見表5。64.29%的受訪者認為應該在制度或政策方面鼓勵團隊開展合作，從人力財力物力方面，多支持不同團隊間的合作立項工作。61.22%的受訪者認為各個團隊要有大局意識，以合作共贏共謀發展的格局開辟新的發展空間、尋找新的增長點。41.84%的受訪者認為應該加強頂層設計，高瞻遠矚，相關部門做好表率，牽頭推動單位事業向好向快發展。

2.6 農業科研人才對所在單位人才發展規劃方面的認識

農業科研人才對所在單位人才發展規劃方面的認識見表6。28.57%的受訪者認為單位或部門頂層設計還不夠與時俱進，應多開展調研和在小學科、大發展方面，以及人才分類發展方面研究還不夠。22.45%的受訪者認為注重頂層設計、中長遠規劃做得很好，還有20.41%的受訪者覺得很少聽到關于人才發展規劃與建設方面的討論與交流。

2.7 青年科研人才對參與文體公益等方面的活動的認識

青年科研人才對參與文體公益等方面的活動的認識見表7。53.06%的受訪者認為應該加強科研外的學習交流與培養、提升個人的綜合素養，10.2%的受訪者認為科研任務重、時間精力有限，盡量少一些這方面的活動;值得關注的是有36.73%的受訪者認為在活動中應當簡化形式、注重內涵、創新方式。

2.8 農業科研人才對自身發展狀態的調查

農業科研人才對自身發展狀態的調查見表8。30.61%的受訪者認為滿意，57.14%的受訪者認為一般。僅有9.18%的人認為不滿意，在不滿意的因素中分析發現，主要集中在個人發展方向不明確、科研平臺限制、項目爭取困難，尤其是受自身職稱限制（如拿不到高級職稱，很多項目都限報）3個方面，占比近56%。進一步了解受訪者工作面臨的困惑顯示，近62%的科研人員困惑主要來自科研工作和職稱晉升方面。

2.9 農業科研人才對服務鄉村振興方面的調查

農業科研人才對服務鄉村振興方面的調查見表9。79.59%的受訪者認為要積極投身鄉村振興，為“三農”事業貢獻智慧與力量。58.16%的受訪者認為農業科研人才應當“不忘初心、牢記使命”，要不斷加強學習、解放思想、創新實干。在選擇瞄準鄉村振興與現代農業發展共性難題，在解決關鍵環節問題上找突破，緊扣鄉村振興戰略要求，及時調整研究方向與領域，助力鄉村振興方面的受訪者也達到47.96%、44.9%。

3 農業科研人才發展對策與措施

3.1 完善農業科研人才培養機制

（1）研究出臺《淮安市農科院優秀博士生引進培養辦法》，積極到“雙一流”高校舉辦推介活動，有針對性地加強重點學科的人才建設，引進博士6名。（2）成立院黨委人才（知識分子）工作領導小組，制定杰出人才團隊培育計劃，柔性引進10余名高層次人才擔任研究所技術顧問、特約研究員進行客座研究或定期科學研究工作。打造2～3個具有明確主攻方向、在學科領域競爭力強、多學科協作的創新團隊。（3）強化院內人才培養，鼓勵支持申報各類人才。探索建立博士后聯合培養模式，激活博士后工作站功能和作用;依據人才對相關培訓內容的需要，開展一系列業務能力培訓或管理培訓，促進全員知識更新，提升崗位履職能力。（4）制定《淮安市農科院職稱工作委員會工作規范》，深化、優化、細化職工考核評價辦法，做好新舊職稱體系的政策銜接和平穩過渡，讓科技人員選好分類、干好事業、評好職稱。

3.2 健全農業科研人才獎勵激勵機制

科學合理的人才激勵機制能夠有效地激勵農業科技人才的進步和創新，發揮其創造才能，為現代農業的發展做出自己的貢獻。農業科研院所對其科技人才的激勵與評價機制研究必將成為一個重要的課題。統籌發揮好獎勵性績效工資、科研業績獎勵、創新創優積分獎勵和成果轉化收益等不同板塊獎勵性薪酬激勵作用，調動廣大科技人員的積極性。為此，江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所持續推進以績效管理為重點的目標考評制度體系建設，制定新的《年度目標考評辦法》和《科研業績獎勵辦法》，突出了對爭先創優和成果產出的激勵。建立聘用人員使用管理辦法和薪酬體系設計，管好用好外聘人員。設立新產品研發獎勵專項資金，鼓勵農業經營主體研究開發新產品，進行精深加工。支持農業企業開展技術改造，開發新技術、新工藝，提升現代農業發展的科技含量。

3.3 加強科研立項資助與平臺建設

積極鼓勵農業科研人才申報各類項目、成果，在成果評獎和項目申報上報方面為科研人才提供學習培訓機會，提高人才在項目申報、成果打造方面的能力與水平;平臺建設作為一項系統工程，科研技術平臺建設是科研工作跨越式發展的手段之一，加強和大院大所合作交流，通過大型儀器設備優質資源共享平臺的建設，形成多層次、多形式和多特點的共享局面，擴大資源共享系統的內涵和覆蓋面，使大型儀器設備優質資源發揮更大的作用，并在不斷探索和實踐中使共享平臺更加完善。除了共建高端實驗室外，要主動對接農業農村部等國家機構，積極申報國家級重點實驗室，積極爭取更多的項目、平臺支撐科技創新，補齊科研人才在創新平臺方面的短板。江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所為鼓勵科研人才科技創新，激活創新活力，印發《淮安市農科院科研儲備項目庫》，首批進入全院科研儲備項目庫項目79項，自籌資金設立鄉村振興和脫貧攻堅專項課題29項，同時積極申報農業農村部農藥檢測重點實驗室，積極打造高端試驗平臺，服務區域農業高質量發展與鄉村振興。

3.4 充分發揮黨員型農業科研人才的先鋒模范作用

江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所強化黨建引領，選拔11名黨員型農業科研人才擔任淮安市鄉村振興黨員專家顧問、3名同志當選科技鎮長團成員，組建8個助力鄉村振興科技服務人才團隊，組織開展服務鄉村振興專題調研，各支部突出“黨員型農業科研人才+服務”先鋒模范作用發揮，開展創新舉措助推農村產業興旺。農業科研人才要意識到服務鄉村的重要性，將自己的所掌握的知識應用起來。不怕吃苦勇于擔當，向先進學習，服務單位這個“大我”，實現個人理想價值這個“小我”，時刻以一個共產黨員的標準嚴格要求自己，以飽滿的精神狀態投身到服務鄉村振興和院所發展的建設中，不斷提高自己的科研水平，多了解鄉村發展和農民所需，開展解決農民實際需求的基礎應用研究，更好地服務鄉村振興。同時要積極構建個人與單位命運共同體，愛崗敬業，善作善成，立足崗位做奉獻，充分發揮科技人員在鄉村振興中的技術支撐作用，提升農業科研創新能力和服務“三農”水平。

3.5 突出黨建與院所文化建設對人才的引領作用

人才是我國經濟社會發展的第一資源。結合科研院所特點，強化黨建引領帶動科研人才發展與培養、科技創新與技服務、成果轉化與院所高質量發展，進一步完善黨建與農業科研人才發展融合機制。同時要注重總結凝練在自身發展過程中形成的以價值為核心的、并為全體成員遵循的共同意識，積極打造以德為先、以研為根、以人為本、以和為貴、以規為鑒的農業科研創新文化。農業科研院所的創新文化建設是提升科技創新水平的動力源泉。面對新的歷史機遇和發展要求，農業科研院所要以創新文化建設為抓手，積極營造創新環境，為科技創新提供強有力支撐，通過院所創新文化建設引導“人才強院”理念形成共識，凝聚院內院外各方人才，促使院內各部門在人才優化上聚力思考，打造地（市）級農業科學院人才高地，為淮安鄉村振興和服務三農提供堅實的智力支撐。

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