鄉村振興背景下廣西水庫漁業高質量發展對策

楊瓊 羅幫 黎建斌 韋漢英 楊學明

庫區水面資源最豐富的漁業大縣和移民大縣，漁業是庫區移民收入的主要來源。以大化縣為典型，對大化縣庫區漁業發展現狀進行了實地調研，分析提出大化庫區漁業存在總體發展水平低、養殖品種不合理、產業化市場化水平低以及缺乏特色品種和特色品牌等廣西其他水庫普遍存在的問題，結合當前我國鄉村振興背景及水產養殖業發展新政策新趨勢和大化庫區實際條件，提出今后大化庫區漁業的發展思路是堅持高質量可持續發展，發展策略是打造生態養殖模式和地方特色品牌，重點發展大水面增養殖和攔網養魚、開發地方特色名優魚類、生產高端生態魚和有機魚。同時還提出了大化庫區漁業發展的具體措施，即職能部門和養殖戶轉變觀念，加強水產品品牌認證、品牌建設和無公害示范基地建設，推廣健康養殖技術和生態養殖模式，調整品種結構和養殖方式，形成特色漁業及其產業布局，從產、供、銷三方面實施漁業產業化等。

關鍵詞：廣西;大化縣;庫區漁業;現狀;存在問題;高質量發展

中圖分類號：F326.4 文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2022）11-0255-05

收稿日期：2022-02-17

基金項目：廣西壯族自治區重點研發計劃（編號：桂科AB21220019）;廣西壯族自治區科技重大專項（編號：桂科重14121004-1-1）;廣西壯族自治區農業農村廳水產綠色健康養殖五大行動適養品種篩選項目[編號：2021（1048）]。

作者簡介：楊 瓊（1968—），女，貴州六盤水人，高級工程師，從事水產技術推廣與科研管理。E-mail：scsyq@163.com。

通信作者：楊學明，博士，研究員，從事水產養殖新品種開發研究。E-mail：nnyxming@126.com。

漁業在國民經濟中具有重要作用，是調整農村產業結構、促進農民增產增收、實現鄉村振興的重要途徑。2021年“中央一號”文件明確將鄉村振興作為國家“十四五”的重大決策和重要任務，提出要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進脫貧地區鄉村振興，推進農業綠色發展。黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。鑒于當前環保政策要求越來越嚴，在 “十四五”開啟的新時期，我國漁業面臨著轉變觀念、創新模式、挖掘潛力、提高質量、轉變增長方式等多方面的機遇和挑戰。2019年頒布的“中央一號”文件、《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》（農漁發〔2019〕1號））和廣西壯族自治區人民政府《關于加快推進廣西現代特色農業高質量發展的指導意見》（桂政發〔2019〕7號）則為廣西水產業的發展指明了新方向，即走高質量發展之路。

廣西“八山一水一分田”，是我國水庫移民大省（份）和漁業大省（份），解放后共修建了各類水庫 4 556 座，水庫蓄水量和水庫數量均居全國第6位，其中大型水庫23座，中型水庫175座。這些水庫絕大部分屬于山谷型水庫，依山地丘陵而建，興建時涉及移民搬遷。原址村民因興建水庫搬遷到山腰或山頂高處居住，成為庫區移民。村民由種地的農民變成養魚的漁民，從事養魚或捕魚成為庫區移民主要甚至唯一的生活來源。據統計，廣西全區水庫現有宜漁水面8萬多hm，水庫移民570萬人，占全區總人口的11%、全區農村人口的18%。其中，大中型水庫農村移民173.55 萬人，占全區總人口的3.35%、全區農村人口的5.48%。由于各種原因，廣西水庫移民地區歷史欠賬多，尤其是大中型水庫所在地區，長期以來移民的生活水平相比其他地區有較大差距，普遍存在經濟發展落后，社會矛盾突出的問題。在廣西移民人口最集中的紅水河流域，就有20多個移民縣（市），過去一直是廣西貧困人口比例最高、貧困程度最嚴重的深度貧困地區。因此，水庫漁業的發展狀況不僅關系到廣大庫區移民的生計和切身利益，也是影響地方經濟發展、社會穩定和鄉村振興的重要因素。

大化瑤族自治縣地處紅水河流域中游，是廣西水庫移民人口最多、最典型的移民縣，移民人口占全縣總人口比例超過20%;境內坐擁大化、巖灘和百龍灘3座大中型水庫，庫區水域面積約占全廣西水庫總面積的17%，是廣西水面資源最為豐富的漁業大縣，發展漁業的條件十分優越。但是，大化并非漁業強縣，目前漁業經濟產值占農業總產值的比例還不到9%，落后于全區平均水平。而廣西其他大中型水庫移民縣（市）的情況與大化縣類似，大化漁業存在的問題具有相當的代表性和普遍性。

如何充分利用庫區水面資源發展地方經濟，是廣西水庫移民縣（市）地方政府和廣西水庫漁業發展必須面對的一個重要問題。當前面臨全面貫徹落實“中央一號”文件和廣西自治區政府對水產養殖業發展的新要求，新形勢下廣西水庫漁業的發展方向是什么？如何更好地挖掘全區大水面資源潛力，使水庫漁業成為提升庫區經濟發展水平、鞏固脫貧成果和實施庫區鄉村振興的重要手段？針對上述問題，2020—2021年筆者對大化縣水庫漁業現狀進行了全面調研，在調研基礎上提出大化庫區漁業的發展對策，既要充分發揮大化獨特的漁業資源優勢，提升漁業經濟發展水平，促進大化從廣西漁業大縣向漁業強縣轉變，又要加快推進大化庫區養魚轉變增長方式，確保環境生態安全和產品質量安全，實現又好又快的發展。相關發展對策和措施對于新時期廣西水庫漁業實現高質量發展具有參考價值和借鑒作用。

1 大化縣漁業自然條件和發展現狀

大化瑤族自治縣位于廣西紅水河中游，山清水秀、民風淳樸，擁有700弄國家地質公園、紅水河百里山水畫廊、巖灘湖光山色景區等旅游景點，被譽為“紅水河上的明珠”。大化全縣幅員面積 2 716 km，轄13個鄉3個鎮155個行政村3個居民社區。全縣現有人口47.90萬人，其中農村人口38.34萬，占總人口的80.04%;庫區移民人口10.7萬，占總人口的22.34%;瑤族人口10.14萬人，占全縣總人口的21.17%。水產養殖方面，依靠水庫庫區發展形成的大水面庫區漁業是大化水產業的主要特色和優勢。大化、巖灘、百龍灘三大電站蓄水發電后形成庫區水域面積達13 553 hm，占全縣轄區總面積的5%，占全廣西水庫養魚面積的17%。庫區水面寬闊平穩，水質條件好，沒有環境污染，天然餌料豐富，具備發展生態漁業的良好條件。大化漁業發展現狀如下。

1.1 水域水質狀況

根據廣西水產科學研究院采樣調查，庫區水體中高錳酸鹽指數、石油類、非離子氨、葉綠素a、pH值、總氮含量、總磷含量、總汞含量、銅含量、鋅含量、鉛含量、鎘含量等11項指標，除總氮外，各項指標均符合漁業水質標準（GB11607-89）。水體氮磷比為50∶1，屬于磷限制型水庫。pH 值為 6.8～8.2，溶氧量含量為 5.00～9.08 mg/L，含氧量豐富。庫區周邊植被保存完好，周邊及上游均無工業污染源，水質為地表Ⅱ類水質。庫區總體水質良好。

1.2 庫區魚類資源

大化縣紅水河流域魚類品種資源豐富，種類超過60種，隸屬6目12科。經濟魚類30多種，主要包括鯉形目鯉科的草魚、青魚、鰱、鳙、倒刺鲃、鯪、卷口魚、唇鯪、鯉、三角鯉、南方馬口魚、赤眼鱒、鳊、白甲魚、鳡等。還有鲇、羅非魚、大眼鱖、長臀、斑鳠、大刺鰍、斑鱧、月鱧、太湖新銀魚、日本鰻鱺和黃鱔等。其中有中國農產品地理標志產品“大化大頭魚”，有全區資源量最大的珠江“四大名魚”魚（斑鳠）、骨魚（盔鲇）、卷口魚和斑鱖，以及地方特色名貴品種倒刺鲃、赤眼鱒、巴馬油魚（巴馬穗唇鲃）等10余種。開發特色名優魚類養殖的資源條件得天獨厚。

1.3 養殖品種、養殖方式及養殖規模

目前大化縣庫區水產養殖方式主要有池塘養殖、網箱養殖、庫區攔網養殖3種。其中，池塘養殖規模小，全縣池塘養殖面積僅472.3 hm，分布在大化鎮、六也鄉、共和鄉、貢川鄉等12個鄉（鎮），面積小且零散。巖灘、大化兩大庫區生態網箱養魚42萬m，庫汊攔網養魚3 533.3 hm，養殖總產量13 095 t，養殖品種以普通低值魚類為主（表1）。商品魚主要銷往周邊市縣，如南寧、柳州、百色等，以及區外的廣東省、四川省、貴州省、云南省等地。

“十三五”期間，大化縣立足庫區水面資源，大力發展庫區生態漁業。2016年，大化縣漁業總產量18 360 t，漁業經濟總產值1.86億元，漁業產值占全縣農業總產值的11.1%，2020年漁業總產值1.83億元，漁業產值占農業總產值的8.36%（表2）。從事漁業的移民3 971 戶，移民人均收入4 160 元。漁業已成為庫區移民增收的主要渠道和經濟收入的主要來源。2018年縣政府制定頒布了《大化瑤族自治縣養殖水域灘涂規劃》（大政發[2018]45），該規劃以養殖容量為依據，全縣水產養殖水域設置了禁止養殖區、限制養殖區、養殖區三大功能區，劃定了不同養殖方式的養殖區域，2019—2020年集中整治，取締了無證養殖和非法捕魚，嚴格控制庫區網箱養殖數量，鼓勵發展不投餌的生態網箱養魚。以巖灘庫區為例，整治后北景、巖灘、乙圩3個鄉（鎮）水域的網箱數量減少了31%，投餌網箱的數量減少了50.76%，養殖產量增加了2 525 t（表3）。經3年實施，起到了規范養殖生產、優化養殖區域和改善庫區水質的明顯作用，庫區漁業初步實現了有序良性發展。

2 大化縣漁業當前存在的主要問題

2.1 漁業發展總體水平較低，發展速度較慢

2020年大化漁業占全縣農業總產值的比重僅為8.36%（表1），低于全區9.7%的平均水平，也低于全國10.1%的平均水平。且“十三五”期間漁業占比一直在10%上下徘徊，沒有獲得大的突破，增長速度低于全區水平。這與漁業大縣的地位是不相符的。

2.2 養殖品種結構不合理

鰱、鳙、草魚、羅非魚等普通低值品種占了產量和產值的絕大部分，銀魚、鱘魚等名貴水產品比重較低，影響了經濟效益。魚、骨魚、卷口魚等名貴土著魚類都具有很好的開發潛力和極高的市場價值，但目前開發利用還是空白，還處于天然捕撈的初級利用階段。

2.3 市場化和產業化水平低，小農經濟色彩濃厚

以單家獨戶的個體養殖形式為主，產品總量小而分散，沒有形成規模效益。養殖品種沒有形成規范和標準體系，質量和檔次比較低。

2.4 缺乏上規模的特色品種和品牌

現有特色品牌的市場宣傳推廣少，市場化運作和服務沒有跟上，導致產銷不暢。

3 大化縣庫區漁業高質量發展的思路與對策

3.1 發展思路

結合國內外發展趨勢和大化縣的實際情況，新時期大化庫區漁業發展在基本思路上，應堅持高質量、可持續發展理念，以市場為導向，以提高產品競爭力為目標，圍繞“產業化、特色化、品牌化”做文章，實施名牌戰略、科技興漁戰略和產業化發展。在發展策略上，突出2個特點和4個方面，2個特點即發展生態養殖模式和地方特色品牌;4個方面：在養殖方式上，以大水面增殖和攔網養魚為主，網箱養殖為輔;在養殖品種上，要大力開發有地方特色的名優品種;在養殖技術方面，要采用健康養殖和生態養殖技術;在產品供應端要提供健康、安全、衛生的無公害水產品，尤其是生產無公害生態魚、有機魚，占領高端消費市場。

上述發展思路和對策體現了“技術、產品、市場”三大要素的提高和轉變。幾個方面相輔相成，缺一不可，多管齊下才能達到預期的效果。

3.2 發展對策

3.2.1 轉變觀念（1）漁業行政主管部門要轉變觀念。在生產發展上，由主要依靠外延擴張型向主要依靠內涵挖掘型轉變;在養殖方式上，從“大養魚”轉變到“養大魚”上來;在履行職能上，由具體指導型向社會服務型轉變。搞好規劃、示范、技術培訓與咨詢，為養殖戶提供市場信息服務。（2）養殖戶要革新觀念，改變“人放天養”的傳統養殖觀念，發展規模化、專業化的養殖生產。（3）切實轉變“養魚只為吃魚”的觀念，變單純的吃魚為賞魚、釣魚、玩魚等，大力發展休閑漁業、旅游漁業、漁家樂等多種形式。同時借助大化縣“康養福地，美食之鄉”的影響力，發展漁業文化+美食+康養+旅游等綜合服務，滿足當前城市居民的多樣化消費需求。

3.2.2 大力加強水產品品牌認證、品牌建設和無公害示范基地建設 我國已將食品安全提升到前所未有的高度。大化縣應逐步制定、實施現有主養品種的無公害養殖標準。在種苗、養殖、產品、保鮮、貯運等環節，嚴格執行無公害水產品生產的各項國家和地方標準，控制藥物殘留，提高產品規格，實行從“水面到餐桌”的全過程質量控制和可溯源。具體實施時，依托養殖大戶和養殖企業，建立主養品種的無公害養殖示范基地。

在強化質量管理的同時，加強品牌的培育和宣傳。大化縣早在2004年就實施了第五批全國標準化項目《大化北景魚養殖標準示范區項目》，到2006年養殖面積已達到2 600 hm。由于“北景魚”是純生態魚，不投料、不施肥，味道鮮美，深受市場歡迎。但是“北景魚”的牌子還不夠響，市場價格不高，標準化養殖還沒有完全實施。要充分發揮“大化大頭魚”“北景魚”以及“珠江四大名魚”的品牌效應，強化品牌培育，提高產品利潤，真正把大化漁業品牌做大做強。這一點江蘇省的河蟹是一個很好的例子。江蘇省漁業部門近20年全力打造“陽澄湖大閘蟹”這一地方知名品牌，制定養殖技術標準規范養殖和經營，大力扶持龍頭企業，創建無公害養殖基地，如今陽澄湖大閘蟹成為在全國甚至全世界都叫得響的牌子，陽澄湖大閘蟹價格比其他地方蟹平均高出40元/kg以上，產品供不應求。

3.2.3 推廣健康養殖技術和生態養殖模式，向市場提供生態魚和有機魚 要使大化縣的品牌水產品得到市場普遍認可，必須推廣生態養殖模式和健康養殖技術。所謂生態魚，是指在野生生態環境種養殖出來的魚類，它有別于網箱和池塘養殖的魚類。大化縣的庫汊攔網養魚就是一種生態魚。有機魚的要求更嚴格，不僅要求在全天然的野生環境中養殖，而且完全不施肥、不投料，更不允許施用任何藥物。應該說大化縣擁有紅水河和巖灘庫區的 6 670 hm 以上水面，庫區水質和生態環境得到了很好的保護。與區內其他水庫相比，這2個庫區，特別是巖灘庫區的水質是非常好的，生態養殖條件在全區絕無僅有。大化漁業可以借鑒千島湖有機魚的發展經驗，引進實力強的養殖企業投資發展大水面增養殖，專門生產高質量的生態魚和有機魚。

3.2.4 調整品種結構和養殖方式，形成特色漁業及其產業布局 目前大化縣水產養殖品種結構比較分散，品種多，還沒有形成自身的特色。四大名魚過度捕撈，且沒有人工放流，僅有的一點資源也越來越少。應該確定幾個主要的、有特色的品種，重點發展，擴大規模，做大做強。根據大化縣的實際條件，應該把鰱、鳙、草魚、銀魚、魚、骨魚這幾種魚作為優勢主導品種來規劃發展，形成這幾個品種的大規模連片養殖（增殖）基地，逐步形成產品優勢、區域優勢、規模優勢。特別是魽魚和骨魚的地方特色明顯，在廣東、廣西地區市場認同度很高，目前市場價格高達50元/kg以上，只要養得出來，不愁賣不出去。

與品種結構調整相適應，養殖方式應進行相應調整。大化縣應重點發展庫汊攔網養魚和庫區天然放養這2種方式，嚴格控制庫區網箱養魚規模。攔網養魚主要養殖鰱、鳙;天然放養銀魚、魽魚、骨魚，網箱和池塘則養殖羅非魚、草魚和鯉魚這幾個吃食性品種。

目前，魚的人工繁殖技術經多年研究，雖有進展，但關鍵技術還不成熟和穩定，無法實現大規模育苗，養殖苗種十分缺乏。因此，大化縣水產部門應主動與區內外水產科研院校合作，開展四大名魚人工育苗關鍵技術攻關，解決苗種問題，盡快開展人工養殖和放流，一方面解決養殖苗種瓶頸，另一方面恢復四大名魚在庫區的野生種群數量。此外，在庫區名貴魚類資源保護方面開展研究合作，明確庫區魽魚、骨魚、銀魚等資源衰竭品種的產卵場、可捕撈量和禁漁期、禁漁區等。

3.2.5 大力實施漁業產業化 下面針對產、供、銷3個方面，分別提出一定的解決措施。

3.2.5.1 培育壯大龍頭企業和和專業大戶，成為庫區養殖主力 目前主要是單家獨戶的個體生產形式，或者10戶以上組成的松散的股份制養殖合作社。這種形式的缺點是：生產出的魚標準不一，銷售時間不統一;經營、發展問題上經常意見不統一，難以擴大規模，產能不穩定。

改變這種局面的有效途徑之一是發展專業養殖大戶和龍頭養殖企業。龍頭企業集中庫區水面，推動庫區漁業快速發展，使其上檔次、上規模，從而實現規模化生產，集中性銷售。同時，養魚又是庫區周邊移民的生計來源，必須考慮照顧庫區移民的利益。龍頭企業采取“公司+農戶”的運作形式，由移民參與養殖，公司制定相關的養殖技術規程，統一苗種、飼料供應、技術服務、收購。既做大了產業，又保證了養殖戶的經濟收入。由于采用統一的養殖標準規范生產，產品的質量得到保證，養殖戶也不用擔心市場銷路問題。

3.2.5.2 建立專業水產品配送中心 直接向賓館、酒樓、大型集貿市場、水產批發市場供貨。由協會或龍頭企業成立專業水產品配送中心，直接向南寧市等周邊大城市送貨，甚至直接向廣東省送貨，配送銷售庫區養殖出的各種生態水產品，變等客上門為主動送貨上門。

3.2.5.3 建立專門的電商平臺 實施互聯網營銷，宣傳、銷售庫區各種生態水產品。電商平臺的作用一是銷售，二是宣傳大化縣的生態水產品。企業或行業協會建立專門的網站，把庫區所有的水產品都上網。目前，大化縣北景的生態鰱鳙魚，每年的產量都有幾百t，全縣庫汊養殖的鰱鳙魚年產量4 000 t以上，如此大的量，完全可以在網上銷售。此外，國內其他大型農產品電商平臺都應該充分利用起來，通過各種網絡渠道，把大化縣的水產品推出去。

4 展望

綜上所述，大化縣一方面具有優越的庫區水面資源條件，發展庫區漁業的基礎好，提升空間大，同時又面臨環保新形勢新要求，必須要保護好這一方好山好水，造福當地移民百姓。綜合考慮上述因素，一方面從技術層面（品種、技術、模式、水域等）對庫區漁業進行科學合理規劃和升級，另一方面從經營層面（產、供、銷）創新機制，充分釋放現有水面資源的增長潛力，實現大化庫區漁業又好又快的高質量發展值得期待。

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