共同推動大中小學思政課一體化建設

〉〉〉〉〉南昌大學馬克思主義學院副教授 陳志興

南昌大學馬克思主義學院碩士研究生 占艷清

廣大黨員、干部和群眾。

3小時（講課2小時，討論1小時）。

通過本課的學習，讓廣大黨員、干部和群眾充分把握好共同推動大中小學思政課一體化建設提出的深刻背景、重大意義、基本原則和實踐路徑，共同推動大中小學思政課一體化建設，將立德樹人根本任務落到實處，構建大思政育人格局，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

2022年4月25日，習近平總書記在中國人民大學考察調研時強調，青少年思想政治教育是一個接續的過程，要針對青少年成長的不同階段，有針對性地開展思想政治教育。希望人民大學綿綿用力，久久為功，止于至善，為全國大中小學思政課教學提供更多“金課”。也鼓勵各地高校積極開展與中小學思政課共建，共同推動大中小學思政課一體化建設。思政課的本質是講道理，要注重方式方法，把道理講深、講透、講活，老師要用心教，學生要用心悟，達到溝通心靈、啟智潤心、激揚斗志的目的。只有堅定不移聽黨話、跟黨走，學生才能努力成長為堪當民族復興重任的時代新人，才能在推進中國特色社會主義偉大事業中創造無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時代的新業績。

一、共同推動大中小學思政課一體化建設提出的深刻背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視大中小學思政課建設，并對推動思政課改革發展作出了一系列重要指示。2019年3月18日，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上明確強調，要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，推動思政課建設內涵式發展。這一重要論述為新時代思政課改革創新提供了新思路、打開了新局面。2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》（以下簡稱《意見》）系統總結了當前大中小學思政課一體化建設所面臨的主要困難，民辦學校、中外合作辦學思政課建設相對薄弱，各類課程同思政課建設的協同效應有待增強，學校、家庭、社會協同推動思政課建設的合力沒有完全形成，全黨全社會關心支持思政課建設的氛圍不夠濃厚。2020年12月18日，中共中央宣傳部、教育部在制定的《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》中明確提出，建立縱向各學段層層遞進、橫向各課程密切配合、必修課選修課相互協調的課程教材體系，實現課程目標、課程設置、課程教材內容的有效貫通。由此可以看出，黨中央立足教育事業全局，圍繞立德樹人根本任務提出了一系列大中小學思政課一體化建設的指導意見，為大中小學思政課一體化建設指明了方向。大中小學思政課一體化建設這個新概念進入了大眾視野，全國各地積極響應黨中央號召，全面貫徹黨的教育方針，深入落實中央文件精神以及習近平總書記關于教育的重要論述，在結合具體情況的基礎上，系統制定并堅決執行大中小學思政課一體化建設工作實施方案，高質量辦好新時代學校思政課。

2022年4月25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到中國人民大學考察調研。這是習近平在立德樓觀摩思政課智慧教室現場教學并參與討論。圖：鞠鵬/新華社

二、共同推動大中小學思政課一體化建設的重大意義

大中小學思政課一體化建設是深化思政課改革創新，強化思政課育人功能的務實之舉。從國家教育事業角度看，是落實立德樹人根本任務的重要舉措；從學科建設角度看，是推動思政課建設內涵式發展的必然要求；從人的發展角度看，是培養堪當民族復興重任的時代新人的迫切需要。

（一）落實立德樹人根本任務的重要舉措

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“培養社會主義建設者和接班人”進行了一系列重要論述，深刻回答了“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本性問題。作為一項系統工程，立德樹人根本任務需融入教育的各階段、各方面、各環節，實現全覆蓋、貫穿全過程。思政課能否在立德樹人中發揮應有作用，關鍵看重視不重視、適應不適應、做得好不好。而大中小學思政課一體化建設正是在統籌各學段思政課的前提下，通過構建一個縱向銜接、橫向貫通的大思政育人格局，形成一個跨學段的思政課共同體，將立德樹人根本任務落實到不同學段的方方面面。

《意見》明確指出，在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課，引導學生立德成人、立志成才，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。“循序漸進”強調尊重學生生理、心理以及思維能力發展規律；“螺旋上升”強調正確認識學生思想認知過程。在大中小學思政課一體化建設下,整體規劃各階段課程目標、有機銜接各階段教學內容，這不僅可以有效規避學段間目標層次模糊、內容重復混亂等問題，還有利于推動學生思政素養可持續發展，切實增強思政課立德樹人的實效性。

（二）推動思政課建設內涵式發展的必然要求

習近平總書記提出要“推動思政課建設內涵式發展”，大中小學思政課一體化建設在高站位和寬視野下對思政課進行整體規劃，為思政課建設內涵式發展提供了契機。

大中小學思政課一體化建設是一個系統工程，需要踐行頂層設計的理念，深挖優質理論資源以增強思政課的思想性和理論性；增強事實供給為思政課提供豐盈的社會事實支撐；優化教學方法以增強思政課的親和力和針對性。這既涵蓋了思政課的內容建設，囊括了諸多經典理論和社會現實；又涵蓋了思政課教學方法建設，要求充分考慮不同學段的特點和規律，有序銜接不同學段的思政課程。大中小學思政課一體化建設高度契合了思政課建設內涵式發展的理念和思路，是推動思政課建設內涵式發展的必然要求。

（三）培養堪當民族復興重任的時代新人的迫切需要

在培養社會主義建設者和接班人的問題上，我們必須旗幟鮮明、毫不含糊，堅持把下一代教育好、培養好，從學校抓起、從娃娃抓起。為此，我們必須一體化推進大中小學思政課，凝聚各學段合力，協同助力學生成長成才。

2018年9月10日在全國教育大會上，習近平總書記提出，要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。這一育人要求指明了新時代教育前進方向。思政課作為鑄魂育人的核心課程，在培養德智體美勞全面發展的時代新人中發揮著重要作用。大中小學思政課一體化建設基于國家發展和社會進步的現實要求，充分結合各學段學生的思想品德形成發展規律，對各學段思政課教學進行編排設計。在青少年各個發展階段進行有組織、有計劃的引導教育，促使其形成符合社會穩定發展的思想觀念和道德規范，讓其成為德智體美勞全面發展的時代新人，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻青春力量。

三、共同推動大中小學思政課一體化建設的基本原則

大中小學思政課一體化建設是需要整合多方資源的系統性工程，需要協調的關系多樣而復雜。因此，在共同推動大中小學思政課一體化建設的過程中，必須堅持全程貫穿和學段差異相結合，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持主導性和主體性相統一，堅持思政課程和課程思政相協同。

（一）堅持全程貫穿和學段差異相結合

大中小學思政課一體化建設涉及不同學段之間的思政教育，關鍵要處理好全程貫穿和學段差異的關系。堅持全程貫穿是指要統籌規劃思政課，將思政課的共同目標任務一以貫之，縱向銜接大中小學思政課教育內容，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，以增強思政課一體化建設的系統性和規范性。堅持學段差異是指要根據不同學段學生的成長發展規律，遵循“循序漸進、螺旋上升”的原則，完善不同學段的思政課課程教材體系，由低到高、由淺入深、由感性到理性，以增強思政課一體化建設的進階性和針對性。

《意見》明確強調，在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課，引導學生立德成人、立志成才，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產主義的信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮斗之中。大學階段重在增強使命擔當，引導學生矢志不渝聽黨話跟黨走，爭做社會主義合格建設者和可靠接班人。高中階段重在提升政治素養，引導學生衷心擁護黨的領導和我國社會主義制度，形成做社會主義建設者和接班人的政治認同。初中階段重在打牢思想基礎，引導學生把黨、祖國、人民裝在心中，強化做社會主義建設者和接班人的思想意識。小學階段重在啟蒙道德情感，引導學生形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，具有做社會主義建設者和接班人的美好愿望。堅持全程貫穿和學段差異相結合，以全面、發展、持續聯系的視野看待大中小學思政課一體化建設，既有利于引導廣大學生成為社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者，并爭做堪當民族復興重任的時代新人，又能有效解決大中小學思政課相互配合、相互銜接的各種問題。

（二）堅持問題導向和目標導向相結合

堅持問題導向和目標導向相結合有利于共同推動大中小學思政課一體化建設，全面提升學生思想政治理論素養，實現知、情、意、行的統一。堅持問題導向是指以問題為中心，堅持“兩點論”和“重點論”的統一，聚焦大中小學思政課一體化建設中的突出問題，有的放矢凝聚力量破解突出矛盾和問題。堅持目標導向是指以實現大中小學思政課共同目標任務為方向，堅持不懈、腳踏實地朝著既定目標任務奮勇前行。

當前，大中小學思政課一體化建設主要存在保障制度乏力、教學內容重復、師資配備不足等問題。發現問題是分析與解決問題的前提，堅持問題導向和目標導向相結合的關鍵是著力解決現存問題，加大力度培養“復興棟梁、強國先鋒”。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實習近平總書記關于思想政治教育和思想政治理論課建設系列重要講話精神，以立德樹人的育人目標為指引，以逢山開路、遇水架橋的決心和勇氣積極破解大中小學思政課一體化建設中的各種難題。

（三）堅持主導性和主體性相統一

習近平總書記強調，要堅持主導性和主體性相統一，思政課教學離不開教師的主導，同時要加大對學生的認知規律和接受特點的研究，發揮學生主體性作用。這一重要論述深刻闡明了思政課教學中教師與學生二者角色的辯證關系，也是推動大中小學思政課一體化建設需要遵循的基本原則。主導性體現為大中小學教師的關鍵作用，要求教師在教學過程中講究方式方法，把道理講深、講透、講活；主體性體現為對教育對象的尊重，要求真正發揮學生主體參與作用，教師用心教，學生用心悟，達到溝通心靈、啟智潤心、激揚斗志目的，這是思政課課堂的根本所在。

我們要將這一基本原則貫穿于大中小學思政課教學全過程，“主導性”要為“主體性”服務,“主體性”要遵循“主導性”指導。二者是辯證統一的關系，只強調主導性而忽視主體性，教學過程就變成了“單向度”，容易導致學生“缺位”和“錯位”問題，無法實現教學的整體性；只強調主體性而忽視主導性，教學過程缺少教師指導與啟發環節，會嚴重削弱課堂教學效果，也無法保證正確的政治導向。因此，只有充分發揮教師和學生在雙向互動教學活動中的作用，真正實現二者的統一，使教師和學生形成較為緊密的教學共同體，做到教育者和受教對象同頻共振，才能更好推動大中小學思政課一體化建設。

（四）堅持思政課程和課程思政相協同

大中小學思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，同時，其他各類課程也都有獨特的思政元素和思政功能。2020年5月28日，教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》強調，把思想政治教育貫穿人才培養體系，全面推進高校課程思政建設，發揮好每門課程的育人作用。在共同推動大中小學思政課一體化建設的過程中，堅持思政課程與課程思政相協同，要求大中小學既要抓好思政課程建設又要抓好課程思政建設，并按照育人的共同目標、課程的內在邏輯，遵循教育規律、思想政治工作規律和學生成長規律，將兩者有機結合起來，使之形成互動互促關系，發揮育人協同效應。

一方面，有效發揮思政課程在政治方向上的引領作用，以確保課程思政的方向正確。這是因為大中小學思政課程是落實立德樹人根本任務的主干渠道和核心課程，是實現思政課建設內涵式發展的靈魂課程，也是鑄魂育人的專門課程，具有鮮明的政治性、思想性、理論性和知識性。另一方面，充分發揮課程思政的協同作用。要全面推進大中小學課程思政建設，解決好各類課程與思政課程相互配合的問題，發揮好每門課程的育人作用。

四、共同推動大中小學思政課一體化建設的實踐路徑

共同推動大中小學思政課一體化建設是新時代貫徹落實黨的教育方針的重要內容。思政課一體化建設既要打破學段隔離，做好三個學段的銜接與進階工作，又要使各個學段的思政課都守好一段“渠”，種好“責任田”，做到階段性目標統一于立德樹人的總體目標。為此，我們可以從以下多個方面探索共同推動大中小學思政課一體化建設的實踐路徑。

（一）健全一體化保障機制，強化制度支撐

健全一體化保障機制，強化制度支撐是確保大中小學思政課一體化建設深入推進、良性發展的重要條件，主要包括建立一體化領導機構、提供一體化制度支持和構建一體化評價體系。

為共同推動大中小學思政課一體化建設各項工作，要始終堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責，建立一體化領導機構，確保“事有人管，責有人負”。中央教育工作領導小組要把思政課建設納入重要議事日程，教育部等部門要牽頭抓好思政課建設，中央軍委政治工作部要指導抓好軍隊院校思政課建設。教育部成立大中小學思政課一體化建設指導委員會，加強對不同類型思政課建設分類指導。同時，嚴格落實地方黨委思政課建設主體責任，推動建立高校黨委書記、校長帶頭抓思政課機制，切實加強黨對思政課建設的全面領導，認真組織實施，作出具體的實施工作安排，確保取得實效。

各地教育行政部門要在充分調研的基礎上，統籌制定符合時代要求的大中小學思政課課程標準，修訂思政課教材。學校內部根據實際情況，制定有利于思政課一體化銜接的監督管理制度、集體備課制度、評價激勵制度等，讓大中小學思政課一體化建設有章可循，將制度優勢轉化為大中小學思政課一體化建設的實際效果。

深入推進大中小學思政課一體化建設要充分發揮教育評價的作用，主動構建一體化評價體系。一方面，要建立一體化的學生評價體系。有機銜接各學段的學生評價，將學生在小學、中學、大學的思想道德成長情況記錄下來，建立學生思想成長信息庫。下一學段的思政課教師能及時了解學生之前的思想道德情況，大學教師對學生的思想政治情況給予綜合評價。另一方面，要建立一體化的思政課教師評價體系。制定跨越大中小學各學段的思政課教師評價體系，社會、學校、學生以及教師自身都要參與到思政課一體化建設的評價反饋中，對大中小學思政課一體化建設的實際情況進行反饋與監督。

（二)樹立一體化建設理念，夯實思想基礎

共同推動大中小學思政課一體化建設的核心問題是實現“一體化”，主要體現在縱向和橫向兩個方面。各高校要為全國大中小學思政課教學提供更多“金課”，就必須樹立縱向銜接、橫向貫通的“一體化建設”理念，不斷夯實思想基礎。

縱向銜接主要是解決大中小學思政課一體化建設中存在的相互脫節的問題。要實現大中小學思政課銜接貫通，一是在課程名稱、課程性質、課程功能和課程內容上達成共識，并自覺遵循，各學段都要把思政課作為關鍵課程，充分發揮思政課主渠道作用；二是將立德樹人、培養社會主義建設者和接班人的根本任務貫穿大中小學各學段，確保各學段的具體育人目標圍繞立德樹人總體目標這條“中軸線”，各有側重、階梯式推進，整體提升大中小學思政課一體化建設效果。

橫向貫通主要是解決思政課育人要素配合不夠、合力不強的問題。實現協同聯動，一方面通過組織各種思政課研討活動，加強大中小學育人單位之間的溝通協作，不同單位的思想政治工作者相互交流、相互學習、相互借鑒，實現優質資源共建共享，有效打破“教學壁壘”；另一方面注重發揮各類課程的思想政治教育功能，促進其他各類課程與思政課的同向同行，實現優勢互補，形成協同育人效應。

（三)統籌一體化課程內容，整合教育資源

以不同教育階段為序列，以課程目標為基礎，嚴格遵循學生認知規律，系統設計課程內容，體現不同學段特點，進一步實現大中小學思政課課程內容的縱向銜接和循序漸進。

一體化思政課教學大綱的修訂，必須由國家教育部門組織的專家來制訂，以大中小學生發展為中心及時更新思政課教學大綱的主要內容。制訂一體化的思政課教學大綱，需注意以下幾點：一是堅持黨對思政課建設的全面領導；二是教學大綱既是教學文件，也是課程文件，要堅持社會主義辦學方向；三是堅持傳播知識和傳承道德相結合；四是注重對大中小學生進行政治學科核心素養的培育。

課程教材的編寫以課程標準為重要依據，整體編制體現了思政課課程標準的整體性特點，大中小學則體現了階段性特點。首先，要分階段地編制和完善大中小學的思政課課程標準。其次，要集合各學段專家和一線教師進行整體編制，使各學段課程標準成為方向一致、主線貫穿、層次鮮明的整體，形成大中小學一體化的思政課課程標準。課程標準一體化主要涉及對大中小學思政課課程內容的總體把握，對思政課教學目標的清晰認識，為思政課教材一體化的統籌規劃提供有力支撐。

思政課教材的統編統審統用，必須堅持國家教材委員會的指導，加強教材研究，構建大中小學思政課立體化教材體系。首先，要建立大中小學思政課教材主編和主要編寫人員聯席溝通制度，定期研究各學段教材編寫內容。其次，要健全一體化教材建設的編審專家庫，加強編寫人員與審核專家的溝通交流，發揮審核專家的指導作用。最后，要建立一體化教材建設監測反饋機制，跟蹤研判評估教材的使用情況，為加強教材研究和修訂完善提供支撐。在修訂和完善教材體系時，既要考慮大中小學生的身心發展水平以及對學科知識的理解和接受能力，又要注重與時俱進，提升思政課教材的政治性、時代性、科學性、可讀性，做好新思想的“三進”工作。

（四)打造一體化教師隊伍，充實師資力量

辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。對教師來說，想把學生培養成什么樣的人，自己首先就應該成為什么樣的人。因此，大中小學思政課一體化建設必須打造一體化教師隊伍，充實師資力量。

加強教學主體交流與合作是推動大中小學思政課一體化建設的關鍵一招。在大中小學思政課一體化建設指導委員會的指導下，積極搭建一個跨學段、跨學校、跨學科的立體化交流合作平臺。開展多樣化互動活動，如集體備課、相互講課、觀摩評課等，拓展與創新“線上+線下”“授課+講座”“理論+實踐”“專業+公益”等豐富多彩的交流模式。不同學段的教師可以借助平臺活動，相互研討、相互了解、相互分享教學經驗與教學成果，以便更好地找到思政課教育教學的規律性。

援藏教師潘杰與學校老師一起，注重思政教育從課堂向社會生活的延伸，將當地打酥油等傳統生活體驗納入學校勞動教育課程，籌建學校“中草藥科普體驗館”，推出“青稞地里的思政課”等系列主題，打造特色思政實踐課程體系。這是2022年1月8日，潘杰和藏族學生在一起。圖：普布扎西/新華社

推動大中小學思政課一體化建設，要配齊建強思政課專職教師隊伍，建設專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍。教師既要精通專業知識、做好“經師”，又要涵養德行、成為“人師”，努力做精于“傳道授業解惑”的“經師”和“人師”的統一者。以人格魅力呵護學生心靈，以學術造詣開啟學生智慧，以模范行為影響和帶動學生，不斷提高自身道德修養，做學生為學、為事、為人的大先生。大中小學思政課教師更要做到方向明、主義真、學問高、德行正，自覺以為學生解答好中國之問、世界之問、人民之問、時代之問為教育己任，以彰顯中國之路、中國之治、中國之理為思想追求，在共同推動大中小學思政課一體化建設中拿出真本事、取得好成果。

（五)構建一體化育人格局，匯聚育人合力

《意見》明確指出要積極拓展思政課建設格局。不僅要增強學校教學力量，還要借助家庭和社會育人力量，實現家庭、學校、社會多方資源聯動配合，從而形成家庭啟蒙教育、學校奠基教育和社會拓展教育方向相同、要求一致、協同影響的育人合力。

家庭教育是學校教育和社會教育的基礎。家庭一方面要充分發揮第一課堂的育人功能，家長要言傳身教，做好學生的第一位導師，以優良的家庭、家教、家風建設，給孩子上好“人生的第一堂課”。另一方面要積極與學校、社會共同構建一個橫向協同、縱向銜接的育人共同體，協同做好思想政治教育工作，培養全面建設社會主義現代化國家的有用之才。

要充分利用課堂這個主渠道，各學段在開好優質思政課的同時，應挖掘其他課程的思政教育資源，畫好“課程思政”同心圓，讓教師“聯”起來。還要重視校園文化環境建設，形成良好的校風、教風、學風，提供貼合各學段學生情感模式的文化資源、活動、產品，營造良好的校園文化氛圍，發揮好隱性載體的作用，以文化人。同時，學校教育還要與家庭建設和社會發展相契合，共建家校聯盟，對社會大環境保持一定的敏感度，以保障大中小學各階段思政教育的穩定性、層次性。

大中小學思政課不僅應該在課堂上講，也應該在社會生活中講。社會既要大力弘揚社會主義核心價值觀與社會正能量，營造風清氣正的社會思想大環境；又要發揮社會各組織、部門的思政教育作用，統籌各類社會資源，搭建社會育人平臺。在共同推動大中小學思政課一體化建設過程中，還要堅持開門辦思政課，建立思政課實踐教學基地，完善思政課實踐教學機制，推動思政課實踐教學與學生社會實踐活動、志愿服務活動相結合。

1.如何充分認識共同推動大中小學思政課一體化建設的重大意義？

2.結合實際，談談如何共同推動大中小學思政課一體化建設。