基于工程管理審計與工程結算審計的要點分析

蔣倩

摘 要：隨著時間的推移，城市化進程進一步加快，建筑行業發生了天翻地覆的變化，市場競爭愈演愈烈。建筑企業若想要提高自身核心競爭力就應當從實際情況出發做好工程結算審計和工程管理審計工作，本文對此進行一系列研究。

關鍵詞：工程管理審計;工程結算審計

引言

本文首先闡釋了工程管理審計和工程結算審計，詳細分析了工程管理審計和工程結算審計存在的不足，并立足于現實實際就如何做好工程管理設計和工程結算審計給出針對性的建議，希望能夠確保這兩項工作落實到位，推動建筑行業朝著更遠的方向前進。

一、簡述工程管理審計和工程結算審計

1.工程管理審計

工程項目涵蓋三方面內容，主要為工程質量、施工進度以及工程投資。就工程管理審計而言，要求工作人員設立專門的工作目標，并依據工作目標行事。工程管理審計的主要目標為全面評估在建工程，以便于為建筑企業謀取更多的經濟利益。所以在進行此項工作過程中應當加大對投資審計的關注度，落實資金監管工作，調整改進施工設計方案并依據具體情況給出切實可行的建議，以此來科學合理的使用資金，從而盡可能的發揮工程管理審計的投資功能，保證資金應用在施工造價管控范圍內，避免出現施工資金的不必要浪費。

2.工程結算審計

由于人們無法正確分辨工程結算和工程決算，從而導致負責工程結算審計工作的人員無法正確的應用權利，進而導致業主只能仰仗審計部門給出的數據。為了能夠做好工程結算審計工作就需要工作人員區別工程決算審計和工程結算審計，后者負責單項工程的結算造價，需要相關工作人員加大對工程造價的管控力度，以此來落實工程結算審計工作。

二、比對工程管理審計和工程結算審計

1.專業能力的不同

負責工程管理審計的人員要求其經驗豐富且能夠精準的識別風險，以便于統一管理施工流程，落實施工造價監管工作。工程結算審計主要負責已經交工的工程，需要工作人員全面審查結算文件。這就意味著負責工程管理審計工作的人員能力更為突出，且對于施工現場更為熟悉，以便于提高工程審計管理的水平。下圖為工程結算審計流程圖。

2.介入時間不同

自工程建設立項起工程管理審計工作就開始進行，并包含了整個施工作業環節，通過跟蹤審計施工造價能夠避免造成施工費用的不必要浪費，以此來提升施工效益。工程竣工后的審計叫工程結算審計，其通過研究工程造價的相關文件以此來保證造價科學合理。工程管理審計牽扯到范圍更為廣泛，其重點在于預防，但可能會增大審計權力。為了能夠實現精準審計，就應當做好二次審計工作。

3.收費方式不同

審減獎勵和基本收費是工程結算審計的兩個環節，如果工作人員能夠降低施工造價就可以獲取獎勵。而工程管理審計則以是否達到造價控制目標充當獎勵的條件。

三、工程管理審計和工程結算審計存在的不足

1.造價計算設置存在不足

工程施工建造程序十分繁瑣，就工程審計來講需要發揮施工圖紙的積極作用，而這也是施工建設的憑據。但是從實際情況來看施工圖紙不合理現象比比皆是，從而無法給管控造價成本帶來了一定麻煩。比如說施工圖紙上面未能夠清晰的標注各種數據，從而給工程造價審計工作的開展帶來了阻礙。

2.現場簽證過于隨意

在施工作業過程中由于負責工程結算審查的工作人員與業主現場簽證人員不屬于同一部門，且現場簽證人員對呀結算審查工作了解較少，往往出現隨遇簽認的問題。這樣不但會工程結算審查工作增加額外的工作量，同時也會為后續工作的進展帶來麻煩。之所以會發生這類情況，一方面由于負責簽證工作的人員技術能力不過關，另一方面則因為業主組織結構不夠清晰，需要引起相關負責人的注意。

3.未能夠合理利用現代化技術

科學技術水平的提升使得在工程管理審計和工程結算審計過程中能夠發揮現代化技術的積極作用，但是受多方面因素的影響，在應用現代化技術過程中各種問題不斷。比如說預算人員能夠精準計算工程量大小，但是在結算書上標注時卻將定額單價看錯，從而導致工程量被放大。另外還有些工作人員利用excel表格結算時關閉某些表格的自動結算功能，從而給工程量核實工作帶來一定不便，增大了審計風險。

四、做好工程管理審計和工程結算審計工作的有效對策

1.落實工程招投標過程中的審計工作

在對工程項目進行招投標工作時，審計工作人員應當關注此項工作進行過程中是否存在違規行為，做好工程材料采購清單核實工作，仔細核對價格判斷其是否科學合理。

就招標采購來講，審計工作人員應當關注是否存在違規作業，工程項目是否有化整為零的趨勢，開標、定標等步驟是否符合要求。

在正式進行工程項目招投標工作時，所簽署的合同務必明確指出合作雙方應當承擔的責任，明確標價和計算形式，保證工程招投標工作公開透明，以此來避免出現糾紛。

2.確定審計方式

就工程結算審計來講可應用的方法眾多，當前重點抽查法和全面審查法的應用頻率較高。就前者來講，主要是審查工程項目中的重點內容，一般多用于施工造價大、施工程序繁瑣或者工程量大的項目，通過此種審查方式能夠明確重點，節省審查時間，可以獲得較好的審查效果。而對于后者來講，主要是依據施工步驟全方位的進行審查，這樣能夠盡可能的減少工程結算問題，提高施工質量。為了能夠進一步提升工程項目的審查效率，就要求審查工作人員首先抽查重點項目，如果施工偏差過大，就應當進一步提升審查覆蓋范圍，如果有需要可以應用全面審查法。

3.審核取費標準

就費用計算來講，要求工作人員綜合分析施工建設的費用計算準則，并依照各專業指標進行計價。確保施工人員、施工管理以及設備維修等方面的花銷科學合理，并保證施工建設、技術應用以及環境維護等方面資金充足，以此來確保實現文明施工、按時交工。近年來農民工工資拖欠問題受到了越來越多人的關注，出現這種情況的主要原因在于未能夠做好計算審核工作，工作人員在審計過程中出現披漏。為了避免農民工合法權益受到侵犯，就應當加大審核管理的力度，建立完善的農民工實名制管理機制，以便于落實施工造價審核工作。

4.套用定額審核

就造價預結算審核來講，工作人員可以在審核過程中直接對定額項目進行套用。在實際進行工程審核時還應當查看套用定額項目的名稱明確其是否保持一致，判斷其是否與清單項目特征相同，只有一致才能夠證明套用的定額項目符合要求。在審核造價預結算時，工作人員應當對需要進行換算的定額子項目進行全面審核，如果工程造價定額項目達不到要求，就要求工作人員確定計價定額。另外，在開展項目審核工作時還應當做好以下工作：第一，為了保證審核工作科學合理，就需要工作人員將相關文件與施工項目當中的費用率進行比對，判斷其是否滿足文件提出的要求，以此來規范建筑企業。第二，審核人員需要了解施工收取費率是否與其實際情況保持一致，比如說應當落實審核設備材料等工作。

5.審核工程量計算

做好施工現場具體工作量大小審核工作，其中包括核對結算數量和變更數量。就變更數量來說，一旦簽證發生變更，就要求工作人員審核變更的內容是否滿足施工合同提出的要求。如果變更內容未能夠在施工合同涉及的范圍中，就應當對工程數量進行仔細核對。對于審核變更數量而言，其重點在于額外增加的數量，而不是全部工程量。核查結算數量的工作量較大，這是因為工作人員需要核實全部已經結束的施工作業，在具體核實過程中工作人員應當做好處理變更數量工作，避免出現重復。要求負責核實工作量的人員明確自己所應當承擔的責任，并親自到施工現場進行考察。如果在簽署核實單時未能夠開展實地考察工作，那么將意味著存在工作偏差，必須杜絕這種事情的發生。

6.落實現場簽證分析工作

施工現場管理人員未能夠與造價管理人員進行有序銜接，這一情況在施工作業過程中比較常見，從而給審計工作的進行帶來一系列麻煩。這就要求審計人員提高自身的素質能力，在綜合分析相關文件的基礎上，做好簽證研究工作，如果可以的話審查人員應當與業主單位管理人員進行良好溝通，做好施工現場考察工作，甚至可以挖掘隱蔽工程，以此來驗證施工現場簽證變更是否真實可信。如果應用重點抽查法進行審計工作，要求工作人員加大同變更簽證有關內容的關注度。

五、結語

總而言之，做好工程管理審計和工程造價審計工作是一件很有必要的事情。為此就要求建筑企業提高審計人員的素質能力，以此來提升審計效果，推動建筑行業向前邁進。

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